中共广德市委党校 安徽宣城 242200
摘要：近年以来，广德市紧紧围绕“党建带群建，创建促党建，合力促创建”的工作思路，助推党建与文明创城、提升基层治理水平交汇融合，双向提升，坚持贯彻落实基层党建“1+2+3”工作体系，从提升组织力、凝聚力、推动力入手，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，聚焦组织、队伍、机制三个关键要素，创新网格“微党建”工作法，构建党建引领、上下联动、全域治理的城市基层治理新格局。
关键词：基层党建；基层治理；文明创城
一、是搭建“三级体系”，坚持条块结合，织密组织网。
广德市坚持“协调融入、立体展开”的城市基层治理理念，积极构建“社区大党委－网格党支部－楼栋（街巷）党小组”三级组织体系。在社区，深化社区联合党委“1＋N＋X”模式，将13个城市社区与94个市直单位、22个辖区单位和社会组织组建成13个“联合大党委”，筑牢网格治理“坚实堡垒”。在纵向上，按照“支部建在连上”思路，优化整合党建、综治、信访和城管等工作网格，组建84个“全科网格”党支部、149个楼栋（街巷）党小组，以社区“两委”、网格长、红色楼道长、物业公司及热心居民等党员为主体，选优配强397名网格支部班子成员、党小组长，构建“社区党委—网格支部—楼栋党小组”的三级组织体系。在横向上，全面推行社区“联点共建”制度，按照每个市直单位结对1—2个网格的原则，将94个市直单位与105个网格组建“党建联盟”，健全党建联抓、治理联促、公益联办、环境联管、文明联树的“五联共治”机制，推动单位党建与网格党建互融互动，开展组团服务。新冠肺炎疫情防控期间，广德市依托三级组织体系，迅速全面开展疫情排查、防疫宣传和封闭管理等工作，联建单位和网格联合组建105支党员防疫先锋队，常态化开展疫情排查、防疫宣传和便民服务等工作，为实现“零确诊、零疑似、零无症状感染者”目标提供了坚强组织保障。
二、是坚持党群参与，优化网格治理服务，提升群众满意度。
为提升文明城市治理能力，我市聚焦网格管理与服务能力，充分发挥党群资源，打造网格治理骨干队伍，深入推进在职党员“两地报到”和“红色楼道（街巷）长”制度，组织机关在职党员干部到社区网格报到，按照居住就近、每人联系20户左右的原则，选取3610余名市直单位、社区党员干部群众认领服务楼道（街巷），亮出党员中心户、党员家庭户“身份牌”“承诺语”，当好网格治理“红管家”，为群众办实事做好事。为构建网格化管理共治共享机制，在每个网格，均组建网格管理委员会，由乡镇联系网格党员干部任主任、联建单位负责人任指导员、网格长任联络员及公安城管联系人、物业公司负责人、红色楼道长代表等任成员，建立定期协商、“一台帐三清单”、督查问责和跟踪问效等制度，加强网格日常管理。同时，依托信息化手段，开发了网格治理微信群，“党群同创”APP，设置问题爆料、民意诉求等功能，实现群众诉求“一键上报”、管理中心“一键交办”、职能部门“一键办理”，形成“居民吹哨、部门报到”的网格治理模式，唱响了网格治理“幸福之声”。
三、是做好“加减乘除” 抓实村（社区）党建。
为推进我市136个村（社区）同时承载的文明创建、乡村振兴等重难点工作，我市要求村（社区）合理统筹，做好“加减乘除”，让各项工作齐头并进。首先，在增强党建责任意识上善做“加法”，要求村（社区）书记做到知责思作为。牢固树立党建主业意识和最大政绩理念，发挥好“头雁”功能；在破解重点难点工作上善做“减法”。通过抓重点、补短板、强弱项”以党建工作的整体突破，破解重点难点工作。乡镇网格委主任和社区网格长真正沉到网格，发现问题及时上报，确保问题发现早、解决好。其次，在创新党建工作方法上善做“乘法”，比如，富家村的社企联合，通过组建功能型、特色型党组织，搭建群众与政府、职工与企业之间的沟通桥梁，突出党建工作的引领。最后，在化解党建工作压力上善做“除法”。通过明确职责，统筹安排，发挥好党建指导员、专职党务副书记的作用，尽量去除党务工作者过多过泛的事务性工作，突出党建主业工作。
四、是坚持以魅力党建为引领，培育“创建精神”。
近年来，坚持问题导向，一大批群众反映强烈的突出问题得到解决，从2018年成为全国文明城市提名城市，到2020年荣膺全国文明城市称号，首创首成，这是广德全市上下齐心合力、团结奋斗的丰硕成果，是广德发展史上具有里程碑意义的一件大喜事，对于提升城市形象、推进高质量发展具有重大的历史意义和现实意义。“创城”路上，广德市始终坚持以魅力党建为引领，充分发挥党群资源，定期收集社情民意、调解矛盾纠纷、开展为民服务。通过筑牢基层党建战斗堡垒，常态化开展党建共建、岗位创优、道德讲堂、学雷锋志愿服务、文明实践服务站、扶贫帮困等活动深化文明创建，内强素质外塑形象，也孕育了广德市“创建精神”，即“人民至上人本精神，众志成城的团结精神，勇创一流的进取精神，无私忘我的奉献精神和精益求精的工匠精神”。全市上下不怕困难，敢于挑战，追求卓越，始终坚持人民至上人本精神，在城市建设、城乡面貌、市民素质等多方面，经历了从“有没有”到“好不好”蝶变升级，未来路上，我们将永不停歇，大力弘扬创建精神，引领广德再创辉煌，争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵。