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探讨工程量清单计价模式下的工程造价风险管理

发表时间：2021/6/1 来源：《基层建设》2021年第2期作者：陆燕冬

[导读] 摘要：风险不仅会带来损失，有时也蕴藏着机遇，而蕴含着机遇的领域又普遍充满着风险。在工程造价管理中，以市场为取向，由市场形成工程造价的工程量清单即实物工程量计价模式，在发展过程中存在着各方面风险。

        广州机施建设集团有限公司广东省广东市 510000
        摘要：风险不仅会带来损失，有时也蕴藏着机遇，而蕴含着机遇的领域又普遍充满着风险。在工程造价管理中，以市场为取向，由市场形成工程造价的工程量清单即实物工程量计价模式，在发展过程中存在着各方面风险。因此，正视风险、深刻理解风险的内在含义、系统掌握风险管理的理论和技术方法，对提升工程建设和造价管理的质量和水平，提高企业的竞争能力十分重要
        关键词：工程量清单计价模式；工程造价；风险管理
        一、工程量清单计价的主要特征
        1.1工程量清单计价与合同契合度强
        通常情况下，应明确规定工程合同价款支付方式、约定条款、工程计量、调整等内容，且对合同价款的调整、合同价款争议的解决（调解、仲裁等）、合同价款的预付款、进度款、安全文明四项措施费的支付、合同解除的价款与支付、竣工结算与支付、工程计价表格、工程计价资料与档案等内容进行明确规定，大大提高了工程造价的可行性。
        1.2主要采用综合单价报价的方式
        通常情况下，综合单价（单价固定）方式报价是工程量清单计价的主要方式。综合单价指的是完成工程量清单中某一具体计量单位项目所花费的材料费、人工费、设备费、投标人期望利润以及企业管理费用等全面费用。且在招标文件中规定了投标人为了完成该规定计量单位项目可能承担的责任、义务及约定的风险因素。
        1.3明确风险承担的分摊
        明确工程量清单编制准确性的风险由招标人（由招标人委托专业的招标代理咨询机构负责编制工程量清单）承担，工程量清单报价的风险由中标单位承担（投标报价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险范围以及相关的费用）。
        二、工程量清单计价模式下的主要工程造价风险
        2.1建筑市场环境不规范
        目前我国建筑行业法律法规尚不健全，《建筑工程工程量清单计价规范》得不到有效落实。为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，不少企业不顾市场秩序，无视法律法规要求，工程造价管理手段不规范。这些行为可能会为企业赢得一时之利，但不利于企业的可持续发展，市场的恶性竞争现象层出不穷；政府的政策出台滞后，也在一定程度上制约了工程量清单计价模式的应用与推广。
        2.2材料价格波动风险
        在市场经济环境下，工程施工材料的市场价格很容易出现变化，而这种材料价格波动，恰恰会直接影响到工程造价，并给施工企业带来工程造价风险。一方面，由于当前建筑工程的规模普遍较大，施工周期也比较长，因此在施工周期内，一旦施工材料价格出现大幅度提升，施工材料成本就会远远超出企业初期投标报价；而施工材料实际采购成本高出初期投标报价的部分，自然会成为施工企业所需要承担的损失，这给企业带来的工程造价风险是非常大的；另一方面，很多工程招投标阶段与正式施工阶段间同样存在着较长时间差，而这段时间内发生的施工材料市场价格波动，也会给施工企业带来工程造价风险。
        2.3施工合同相关风险
        在工程量清单计价模式下，施工企业虽然需要按照工程量清单来完成投标报价，但整个工程项目的实际施工却需要按照施工合同来进行。如果施工企业在中标后未能做好施工合同的签订与管理工作，那么工程造价风险也会随之出现。例如在工期较短的工程中，建设单位通常会选择与施工企业签订固定总价合同，在合同签订后，由于工程总施工造价已经无法更改，因此无论实际施工造价出现了怎样的变动，只要超出合同规定的固定总价，都会给企业带来不同程度的工程造价风险。
        2.4施工技术应用风险
        在建筑工程建设中，因施工技术应用问题导致的工程造价风险并不十分常见，但由于近几年施工技术工艺的发展速度较快，如BIM技术、装配式施工等各种先进施工技术都在建筑工程施工领域得到了广泛应用，施工阶段的技术工艺应用也变得更具难度。

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对于施工企业来说，如果自身施工技术水平不高，在先进施工技术的应用中出现了问题，不仅很难发挥出先进施工优势，同时还可能会导致工程返工，导致建筑工程造价随之进一步提升。
        2.5信息处理手段落后
        我国由于长期粗放式的管理，不注重工程造价信息的搜集整理，信息处理手段落后，各企业之间缺乏信息交流共享，都严重阻碍了工程量清单计价的稳步推进，导致我国一直采用固守传统的定额计价模式。在传统的计价模式中，由于缺乏与市场的信息交流互动，不能很好地反映市场变化，风云变幻的市场环境容易引发合同纠纷，导致施工进度不能顺利进行。由于行业内招标文件缺乏统一的标准规范，技术要求标准缺失，也阻碍了工程量清单计价模式的推进。
        三、工程量清单计价模式下的工程造价风险管理策略
        3.1构建完善的工程造价管理的信息系统
        首先，工程施工单位必须对市场情况进行实时的调查了解，及时掌握影响工程造价各方面因素，为企业的投标报价提供良好的依据，同时还能在一定程度上拓展企业的采购渠道，促进工程造价的有效控制。
        3.2明确风险控制的目标
        工程造价的管理和控制应从明确的风险管理和控制目标开始，具体的工作内容如下。（1）确定技术数量清单，检查技术图纸。（2）有效控制投标价与工程图预算差额，确保投标价与工程图符合规定要求。（3）检查单个要约价格和总要约价格之间的差异，以减少低价要约的频率。（4）检查合同和项目变更以及合同价格与结算价格之间的差异，并确保差异在指定范围内。（5）做好分布式发票的审核，及时完成项目付款的步骤，确保进度付款的及时支付，有效提高项目效率。
        3.3保障投标报价的准确性
        投标方在进行计价的过程中，不仅要对工程量清单进行全面的了解和分析，还要对工程施工现场的具体情况进行清楚的掌握。同时，计价人员要对工程设计施工方案的内容进行深入的分析，以此为依据选择更加合适的措施方案，如此就可以使计价结果与工程实际情况严密的契合，有效的提升投标竞争能力。
        3.4充分发挥合同的效用
        通过合同的合理应用能够对工程造价的风险进行有效的控制。首先，在合同签订过程中，要对风险的承担进行合理的分配，对双方的职责进行明确，并制定清楚明确的索赔条款；在合同履行过程中，要通过严格完善的合同管理将风险控制在合理的范围内。
        3.5保障计价报价的科学性
        为了保障投标报价的科学性，必须要对工程项目的实际情况以及自身的综合实力进行全面考量，合理选择施工工艺，才能保证报价的科学性，避免出现刻意压价的情况。同时企业还要加强对风险管理的重视，加强人力和物力资源投入，从而实现对工程造价风险的有效控制。
        3.6加强工程结算阶段的管理
        工程量计量的重要原则就是按实结算，在工程项目实际实施过程中，不可避免出现设计变更以及工程变更的情况，这会使得工程量出现一定变化，同时市场行情的变化也会造成相关单价的波动，因此在工程结算的过程中要合理使用工程量清单。
        此外，由于工程周期较长，且影响因素众多，在制定工程量清单时，一定要对一切可能发生的情况进行合理预估。同时，在施工过程中，一定要强化对现场签证的管理，如此才能有效的保障工程结算工作的高效开展。
        四、结语
        总之，工程量清单计价模式下的工程造价控制工作比较系统同时又比较复杂，造价管理人员则必须首先提高自身的专业技术水平，充分认识和意识到工程量清单计价模式在工程造价工程施工中所占的重要地位，提高建筑工程造价的控制水平，实现企业经济效益的最大化。
        参考文献：
        [1]陈敏珊.谈工程量清单计价下工程造价的风险管理[J].建筑工程，2018（4）
        [2]刘宏举，姜卫民.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[J].建筑工程技术与设计，2018（33）