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摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，工程的总承包管理工作也越来越受到重视。和一般工程相比，EPC工程总承包的合同面临更多法律风险，可能会导致某一合同签订方遭受到不必要的损失。
关键词：EPC工程总承包；合同；风险条款；建筑法
1、EPC合同模式
EPC合同模式是一种包括工程设计、设备材料采购、施工、安装和调试、直至竣工移交的工程总承包模式。EPC合同模式可以做到边设计边施工，可以大大缩短工程工期，节约投资，其在我国的工程项目建设中尤其是市政工程中的应用越来越广泛。
2、EPC工程总承包合同中的常见风险
2.1缺少合理监督，无法落实计划
资金在管理和使用时缺少合理的监督制度，导致资金在使用和管理上缺少合理的计划，资金使用盲目的情况非常常见。同时，在实际的资金管理中缺乏合理的预算管理，资金无法按照预算方案有序使用，进而严重影响到资金的正常运行，严重的甚至会导致工程无法按照要求的时间完成。
2.2对法律适用条款争议的风险
这方面的风险主要存在于外商在中国境内投资兴建工程所签订的合同中。站在法律适用条款的角度来看，外商在中国投资项目，需要接受中国的法律管辖，不允许在其中套用外国法律。但在实际操作中，不少外商会在合同条款中将外国法律作为准据法，这是不合理的，也可能会最大程度保证外商利益，而给中国的总承包商带来法律权益上的损害。所以，对于承包商来说，碰到这种类型的合同时，需尤为注重合同的谈判和签订阶段，以免因此类问题导致日后的纠纷，尽可能减少履行中的法律风险。
3、EPC工程总承包合同中工程范围条款风险的应对
由于工程范围条款的复杂性，及其在整个合同中的重要地位，在对该条款进行法律上的风险防范时，首先应认真推敲项目的工程范围，理顺其中牵涉到的所有工程环节和各项细节，以确保这部分的条款能基本覆盖整个施工过程，并能对其中所有细节都作出细致的规定，做到事事有据可依，都有符合行业规定且明确的标准认定。同时，应对条款的实际可操作性进行反复推敲，并能便于发包人和承包人理解，得到他们的认可。编写合同时需足够仔细，杜绝出现前后不一致，或者内容混乱的情况。对于一些难以用文字明确描述的内容，如图纸、技术说明等，可专门打印成页，附在合同最后面，使签订合同者能一目了然，同时，需尽可能不使用“等”字模糊约定或者扩张解释。对于存在多个总承包单位参与的情况，需通过对其中细节的明确，和对各方工作内容、权责的详细划分，以做到尽量防止争议、纠纷，确保合同顺利被履行。选择国家推荐的示范文本来签订合同，以防发包人私自设定口袋条款。为违约责任承担情况设定限额，尽可能将因范围不明确而导致的违约风险限定在一定的、可承受的范围内。
4、EPC设计施工总承包工程的整体规划
4.1投标阶段（简称“做大”阶段）
4.1.1提前深入参与项目规划、初步设计、项目估算、初步设计概算审核等策划：初步设计阶段主要是根据业主所提出的“产品”要求进行规划、方案比选、初步设计，并对方案进行投资估算，确定项目的总投资计划。该投资计划经发改及财局部门审批后，即确定了项目建设过程中的“天花板”价，作为政府及建设单位的控制上限价，该限价不得突破。因此该阶段应深入参与方案的选定、通过自身丰富的技术经验，引导业主及设计院将施工方案做到最利于我方、将投资估算及概算做足做大，避免概预算漏目。加强与初步设计单位、造价咨询单位、财局及发改等部门的沟通。特别应加强概预算审核单位的沟对，避免因审核人员经验不足或人为核减造成审核主观上的失误，影响概预算总价。
4.1.2寻求有经验的设计单位作为联合体投标单位：针对规模大、工程技术复杂EPC工程，建议采取设计、施工联合体投标的模式。选择一家EPC项目经验丰富、同时能良好配合施工单位做好后期设计深化任务的设计院。做为联合体，共同参与项目的建设。联合体内部之间应有联合体协议进行约束，采取“限额设计、利润分成”的合同模式，形成EPC设计方、施工方利益共享、风险共担的共赢机制。真正让设计单位为我们“量身定做”，为我所用。
4.1.3做好标前梳理工作，摸清各种边界条件，避免盲目投标：编制投标标价时需要充分考虑工程所在地的市场行情以及工程现场施工条件、初步设计的设计深度情况、市场人工、材料、设备价格、后期施工中出现不可预见情况及项目实施期重大边界条件变化等因素，核算项目完成所需成本，指导本项目投标报价，建立“以支定收”的项目管理模式。
4.1.4充分利用标前答疑会议，明确项目各重要边界情况：利用本次答疑会议，对工程范围不清、重大边界条件等对后期合同影响较大的重大事项进行明确，并形成书面的作答，并列入招标问价或书面证明于招标文件具有同等效力。为后期项目索赔、突破概算等事宜提供合理的切入点。
4.1５项目中标后，加强业主合同评审，发现合同存在重大漏洞，及时与业主单位进行谈判，尽早识别项目风险，把好标前最后一关。
4.2进场施工阶段（简称“做小、做优”阶段）
4.2.1对各部门严格执行项目交底（合同、清单、工期等）：进场后组织项目管理人员，对项目的合同类型、清单情况、工期节点、外部关系及项目形势等重要内容，进行书面详细交底。
4.2.2以“限额设计”作为设计原则，深化施工图设计：对于施工图深化情况，应按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各设计专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，要做到“先算后干，限额设计”。严格控制因初步设计和施工图设计不合理导致的变更，确保总投资限额不被突破。在整个施工图深化设计的过程中，要做到施工方为主导、以合同价作为指标。根据我方的施工能力、施工资源等联合体设计方应真正为我方“量身定做”施工方案及施工工艺。从根本上节约建造成本，避免频繁的设计变更甚至现场返工等造成的浪费现象。
4.2.3选择优秀的项技术、概预算专业团队：项目配备经验丰富的技术人员，主导施工图方案的优化，积极与设计单位配合，将施工图做的最优。同时成本核算人员根据设计方案及时进行概预算编制，与概算指标进行对比，分析指导设计。施工图设计阶段应大幅减少实体工程及非功能性项目，增加措施项目。施工过程中真正做实做好“先算后干”工作。各部门工作密切配合，相互依存，最终方能以最少的成本完成业主所需的“产品”。
4.2.4优选专业队伍，控制施工成本：施工中专业队伍的实力与力量，将直接关系到工程的实施质量、进度和成本。若分包商的实力不足，没有抵御风险的能力，将会大大的提高总包方的风险，造成工期无法顺利履约。同时优秀的专业队伍，还可以利用其丰富的施工进行，为项目提供设计帮助，在设计深化阶段提供意见或帮助审查设计图纸，有效的解决设计问题并减少设计变更。
4.2.５合理安排进场施工时间，避免快速进场动工而造成施工设计及优化的被动：项目中标后应进行项目周边条件的详细调查，摸清周边可能涉及的各方情况及要求。如涉水作业各方关系，办证流程等等。催促设计院开工前尽快完成设计调查，尽快完善施工草图，成本核算人员马上针对图纸进行组价分析，并与概预算进行对比，做好盈亏分析。避免“先干后算”已成定局的被动局面。
4.2.6正确看待概算超概，改变“干了再变，干完再变”的思维，杜绝超概事件的发生：政府批复的投资计划是刚性严肃的，超出合同约定进行概预算调增，难度之大，成功概率小。若能成功，也是程序复杂，周期长。只有充分做好标前标后的各个环节工作，以“限额设计”作为原则进行设计施工，基于合同，才能圆满完成EPC项目产品的交验，并达到利润最大化。
结语
综上所述，在实际的资金管理过程中，需要分析各种可能发生的资金管理问题，给出合理的解决措施，促使资金管理工作能够真正帮助工程顺利进行，为建设方、投资方获取最大的利益。只有这样，才能更好地实施总承包工程资金管理工作，促使财务工作更加合理有效，为企业创造出更多的经济效益。
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