中交第四航务工程勘察设计院有限公司
摘要：新时期，国有施工企业作为国有经济的重要组成部分，面临着更繁重的任务和挑战。如何实现国有施工企业的深化改革任务以及可持续的高质量发展，就要回归到如何加强党的领导和建设上来。针对国有施工企业党建工作的现状和存在问题，笔者结合工作经验，提出将党建工作“下沉”到基层的建议，仅供相关人士进行参考。
关键词：党建工作、国有施工企业、下沉、基层党组织
近年来，国有施工企业纷纷响应国家的号召，“走出”国门到境外开拓更宽广的市场。在不断扩大经营范围的过程中，各企业都在加紧海外优先发展战略的步伐，推动工程项目在全球各地正式落成和进一步属地化，逐步提升本企业在国际同领域中的创新力、竞争力和影响力，以切实的成效为中国的经济发展做贡献，充分地展现了国有施工企业的社会责任和企业担当。
一、新时期，加强国有施工企业党建工作的必要性
新时期，中国的新基建队伍凭借自身的硬本事在国际舞台上刷出了中国速度，实实在在地打响了国家品牌，可队伍的壮大随之也面临更多的困难和挑战。一方面是国有施工企业与中国经济发展的速度和质量愈加紧密相连，在担负起重要的社会责任时，更要思考深化改革和抗击风险的问题。其次，西方资本主义意识形态的冲突使企业内部的价值观念矛盾愈加明显，坚持社会主义核心价值体系建设和维护意识形态安全的问题迫在眉睫。另一方面，新冠肺炎疫情的袭击使全球经济持续下行，国有施工企业要克服阻碍，实现稳中求进，就必须摸索新的出路和突破。而其根本，就是要回归到党的领导和建设上来。只有立足长远，提高企业的思想政治站位，将党建融入基层和生产经营，充分发挥“红色引擎”强劲的内驱作用，才能使国有施工企业在前进的路上始终坚持正确的政治方向和发展方向，避免在市场经济中被异化和侵蚀。
二、国有施工企业的党建工作现状及存在问题
（一）缺乏健全的党建工作机制，形式内容缺乏创新
目前，国有施工企业的党建工作还存在着明显的疏漏和短板。大部分国有施工企业党组织没有结合实际对工作机制进行标准化、规范化的建设，而且形式上通常是笼统地照搬过去，古板生硬地将旧的内容“翻炒再翻炒”，忽视了党建工作在国有施工企业中存在的必要性和重要性，以致于没有良好的成效。另外，部分经营海外业务的国有施工企业在境外项目机构党组织的管理上，更是缺乏系统科学的管理规范，导致境外项目机构党组织在开展党建工作的时候，显得更脱离实际和“走过场”。
（二） 基层党建工作队伍的水平参差不齐
基于国有施工企业在人才招聘、选拔和任用上的特殊性，员工的学科专业以理工科为主，总体比例上缺乏熟练掌握党务知识的专业人员。而在基层党组织工作队伍的配置上，也同样缺少专职的党务工作人员。其次，由于缺乏系统完善的培训、考核机制，基层党组织的工作人员大部分是“临危受命”，缺乏专业的党务工作知识。一旦出现队伍的人员调动，基层党组织则需要根据相关人员的党务专业水平进行重新培养。所以，基层党组织的整体建设情况也主要取决于管理层级对党建工作的掌握程度、重视程度和发展规划。特殊情况下，还可能存在基层党组织党务工作人员自身态度不端正，没有贯彻落实上级指示的情况，影响党建工作的开展或直接降低工作的成效。
（三）基层党员的理想信念弱化
坚定的理想信念始终是党对每一位共产党员的基本要求，也是党凝聚力和战斗力的源泉。没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，容易得“软骨病”。然而，受经济全球化的影响以及各种意识潮流的冲击，当下最普遍问题就是基层党员的理想信念弱化。党员或非党员职工或多或少都存在入党动机不纯粹，对党的理想信念不够坚定的情况。而且，部分人员的思想意识不到位，工作作风不扎实。对自身的角色也缺乏正确认识，甚至没有认同感。另外，企业没有很好地发挥优秀党员的模范效应。这些问题都直接影响着国有施工企业党组织的凝聚力和号召力，同时，也极大地阻碍了国有企业党建工作的顺利开展。
三、国有施工企业将党建工作进行“下沉”的实践和意义
（一）加强标准化建设，夯实“下沉”的力量
国有施工企业要以标准化、规范化建设为突破点，夯实党建工作“下沉”到基层的力量。首先是工作制度的标准化建设。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，依照实际情况制定党建工作管理办法，将党组织的建设从根本制度上规范起来。其次是党建工作责任机制的健全化建设。针对以往党建工作“边缘化”的现象，要逐步建立完善的党建工作责任体系，明确领导班子成员或第一责任人的职责。同时，要将工作责任进行层层切分，明确各层级岗位的工作责任。另外是思想政治的系统化建设。思想是行动的指向标，真正要将党建工作沉降到基层，就要抓牢基层党员的思想政治建设。通过系统化地开展基层党组织的政治学习，准确把握党和国家的方针政策，强化学用结合的理念，切实提高党组织队伍的思想政治水平。最后是监督机制的长效化建设。在坚持“三重一大”和“一岗双责”原则下，要持续深入地做好基层党组织和党员职工的党风廉政建设，严格落实谈心谈话制度把握基层作风动态。同时要根据工程项目的实际，落实监管责任，将廉洁风险的防控进一步前置，扎实做好基层党组织的监督监察工作。
（二）建立“网格化”管理，推动内部共建和共享
加强基层党组织的建设，要以提升组织力为重点，突出其政治功能。在基础机制进一步标准化、规范化的前提下，要对下属的党组织进行层级划分，以基层党组织“点”连接党建工作“线”，以党建工作“线”搭建党建活动“区”，以点线面的串联建立起“网格化”的管理模式。充分发挥基层党组织的自主能动性，增强其存在感、参与感和归属感。并以多层级党组织之间的有机联动，推进组织内部的共建与共享，实现各级基层党组织的整体优化。同时，通过基层党组织的反作用促进国有施工企业党组织整体组织力、凝聚力和号召力的提升，使党建工作的成效进一步加强。
（三）人才激励机制与党建工作考核机制“双管齐下”
党的十八大以来，我们不断强调初心与使命，面对新形势下的新矛盾，恰恰更需要“下沉”到基层的土壤，去挖掘“能担当、敢担当、勇担当”的先锋模范。以科学长效的人才激励机制，增强他们的理想信念，发挥优秀党员和群众骨干在不同工作岗位的标杆和引领作用。同时，要有意识地深入培养、发展人才，将优秀的党员骨干输送到项目的关键岗位或重要岗位，搭建起阶梯式的人才队伍储备库，进一步壮大党组织的队伍力量。而且，要抓紧将党建工作考核与管理层级和党员骨干的工作业绩考核相结合，进一步强化党务工作者的责任担当意识，突出党的政治引领，使党建工作考核机制真正地考出压力、考出水平、考出动力，以此推动党建工作队伍的能力提升。
（四）以“变”求新，以“变”促进
改革创新是推进党建工作优化的动力，也是党的发展的永恒命题。当前，国有施工企业党组织应当坚持问题导向、需求导向和发展导向的相结合，抓住中心和重点，突出党在国有施工企业中的政治引领作用，聚焦党建工作下沉到基层组织和个人的有益探索和延伸。通过调整工作形式、创新实践新载体、搭建活动新平台等方式，着力推动国有施工企业党建工作的“脱胎换骨”。
“求新”是时代趋势的整体需求，“促进”则是企业发展的明确目标。国有施工企业要在改革中进步，就不能脱离实际，要下沉到基层党组织和基层党员中，认真调研企业内部的真实情况，通过基层的反馈和交流，总结出适合本企业党组织发展的实践经验。并以建立党建工作试点、党员示范岗、先锋标杆等“试验田”的形式，赋予基层党组织更大的实践空间和能动性，有针对性地落实减负增效的相关措施，深化基层党组织的改革，增强基层创新治理的有力成效，推动国有施工企业党组织实现高质量发展。
四、结语
新时期，国有施工企业的党建工作面临着更重要的任务和实践意义。在进一步加强党的领导和建设之余，更要精准地结合国有施工企业的实际，将党建工作下沉到基层，实现党建工作与生产经营的有机融合。并聚焦综合化、高端化、全球化和专业化的发展战略，以稳中求进的步伐，扎实地助力国有施工企业的深度改革和实现对标世界一流管理的突破性飞跃。
参考文献：
[1]《全面加强基层党组织建设》，来自人民网.
[2]《抓住党的基层组织建设的着力点》，来自人民网.
[3]陈运启、贾利民.新形势下如何做好国有施工企业的党建工作[J],现代