内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗发展和改革委员会 内蒙古锡林郭勒 026300
摘要：伴随现代经济社会的快速发展，社会事业的发展不仅能够直接、有效地改善民生，还对转变经济发展增长方式极为有利。在对新宏观战略发展要求充分适应的今天，应实现经济社会发展社会事业地位的全面提升，充分发挥其作用。同时，还需有效改善历史遗留问题，扭转社会事业基础薄弱的现状，要求相关单位、相关部门必须创新发展观念，为转变经济增长方式提供优质服务，在关键行业、重点程序方面获取突破性发展。除此之外，还要树立正确的发展理念，切实做好结构调整工作，形成社会事业稳步发展的新局面。
关键词：社会事业；经济增长；转变方式；建议
1社会事业的内涵特征
1.1公共性
作为公众的事业，全体公民是社会事业的参与者和受益者，并非单指某个人或团体的事业。但不排除一些特定事业，比如扶贫、救济等有针对性的特定群体所采取的特殊办法。通过这些特殊的目标来看，只要与条件相符，大部分都纳入受益范围。
1.2发展叠加性
无论在任何时期，社会事业都是根据经济水平和生产力水平进行同步发展。在封建社会人们无法享受社会保障，在资本主义时期，医疗、伤残等社会保障和救济逐步出现。不断进步的社会发展水平和日益提高的生产力水平使社会事业的内容不断拓宽和叠加，所以社会事业是众多事业的集合，并非某一方面或一项工作。
2社会事业发展对我国转变经济增长方式的影响
2.1对于经济整体运行效果而言，社会事业投资、消费等对其影响较大。在国民经济发展中，社会事业对经济增长率而言，具有直接贡献作用，如国内生产总值内包含社会事业的投资、消费及劳务价值等内容，同时，社会事业也直接影响着产业结构的合理性。社会事业可归纳为服务业，其主要包含社区服务、旅游休闲等多个项目。如社会事业供给为紧缺状态，则各个产业间的连接就会出现不平衡现象。如存有一定社会需求时，则社会事业投资获取的社会平均利润率较高，从而对社会消费起到推动作用，也就是说，在促进经济增长的过程中，也会实现优化产业结构。
2.2现代经济对人力资本的依赖程度越来越高，实质上就是依赖人的知识、技能与体力等。据相关数据显示，在国家年增长率的各个百分点内，人力资本投资的贡献率可达到50%以上，而劳动生产率和劳动者文化程度之间又存有正比例关系，也就是说劳动者文化程度越高，则其劳动生产率也会随之增高。如相比文盲，43%为小学毕业生产率提高比例；108%为初中比例生产率提高比例；300%为大学毕业生产率提高率。由此可见，人力资本对现代经济发展极为关键。社会事业是人力资本的集聚产业，其包含教育、医疗及文化等各类产业，在社会生产方式愈加复杂的今天，社会事业对经济发展的人才支撑作用也愈加重要，发挥的作用也越来越大。
3基于转变经济增长方式快速发展社会事业的建议
3.1对教育事业发展加强重视
一流的人才是实现中华民族伟大“中国梦”的重要支撑，而教育则是人才培养的基础。在社会事业建设中要将教育放在首要位置，加快发展各类教育事业。一是推动教育改革，将教育对经济发展的服务作用充分发挥出来，对教育内容进行改革，对教育方法进行创新，对办学体制考试评价制度不断完善，切实满足素质教育的要求；二是促进教育公平，对教育资源配置不断完善，对九年义务教育的方针坚持贯彻落实；三是加快发展职业教育，将高等教育认真做好，通过一流的高等教育培育出一批高素质的人才队伍，使这些人成为推动社会经济发展的中流砥柱。
3.2对科技事业发展加强重视
科学技术是推动经济发展方式转变的重要力量，我国要对科技重要性加强重视，加大资金投入，深入开展研究。一方面对自主创新能力高度重视和培养，鼓励大众创新、万众创业，积极建立国家重大科研项目，对制约经济发展的“瓶颈”加强研究，采取有效措施进行解决，对自主知识产权加强保护；另一方面对传统产业科技加大投入力度，使传统产业的科技含量不断提高，使产业结构的竞争力和质量得到全面提高。
3.3发展社会事业，加快社会服务业发展
社会事业产业结构中“服务业”占据主导地位，在社会经济发展中，这也是转变当前我国经济增长方式的主要途径之一。2016年全年国内生产总值744127亿元，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值63671亿元，增长3.3%；第二产业增加值296236亿元，增长6.1%；第三产业增加值384221亿元，增长7.8%。2016年服务业增加值占GDP比重为51.6%，预计2024年超过60%，生产性服务业比重持续较快上升。在现代服务业发展中，社会事业包含文化、体育等行业，这也是我国服务业加速发展、优化产业结构的重要途径。近年来，国民经济发展中，社会服务业已经成为其主要支柱产业，也是经济增长的关键。与发达国家相比，我国社会服务业还处于初期发展阶段，为实现我国社会事业向多元消费需求转型升级，必须重视社会服务的各行各业，满足文化、旅游及体育等多方需求。以旅游为例，自2012年以后，我国已经成为全球第一大客源国，在人均消费、出境游人数量等方面，我国游客都排名第一。据相关数据显示，2014年我国内地公民出境旅游人数以达到了1亿人次以上，2015年达到了1.2亿人次。于高端服务业，如金融、通讯等国际竞争极为激烈，大型跨国公司逐步呈现出高度垄断现象，作为生产生活的重要内容，社会服务业与人们的生活更为贴近，低门槛，且与我国国情相符。为此，在社会事业发展中，应对我国丰富的文化底蕴、人文资源及劳动力优势加以充分利用，以此对我国消费市场起到推动作用，并为优化产业结构、促进产业升级提供可靠保障。
3.4完善公共财政体制，优化财政支出结构
以城乡居民长期公共服务需要作为财政支出的重点，为实现社会事业财政投入不断上涨，必须提升社会事业财政支出所占比例，加大增长幅度。首先，针对一般投资活动、产业扩张的财政资金应尽可能降低，地方政府应加大社会事业的财政支出。其次，要求对社会事业投资有一个正确的认识，在经济可持续发展中社会事业投资具备长期推动作用；扩大内需方面社会事业投资具有激励作用；产业结构升级方面社会事业投资具备促进作用。最后，优先发展对人力资本影响最大的行业，如教育、医疗卫生等。要求在社会事业投资中，必须对教育、医疗卫生等方面的财政性经费支出比例全面提升，重视人力资本积累。在人力资本投入方面，政府应起到引导作用，带动相关行业、社会组织重视人才培养工作。除此之外，还应进行人力资本合理配置市场机制的建立与完善，在对人力资本开发加以重视程度的基础上，也应做到合理使用人力资本、合理配置人力资本，将人力资本的作用充分展现出来。
结论
综上所述，在我国全面深化改革的关键时期，各级政府应该抓住经济转型的关键机会，及时调整经济结构，不仅要促进经济的增长，而且还要推动教育、文化、卫生等社会事业的协调发展，从而使经济发展方式得到转变，保障我国经济的健康可持续发展。
参考文献：
[1]王爱学.社会事业在加快转变经济发展方式中的作用分析[J].江淮论坛，2019（06）：132-138.
[2]顾严.发挥社会事业推动作用促进经济发展方式转变[J].宏观经济管理，2019（05）：31-33.
[3]顾严.社会事业推动经济发展方式转变的途径与政策[J].中国经贸导刊，2019（08）：31-32+36.
[4]温家宝.转变经济发展方式必须重视发展社会事业和改善民生[J].共产党员，2019（05）：6-7.