博罗县施工安全监督站 广东省博罗县 516100
摘要：建筑行业是我国支柱型产业，承担着城市建设和社会经济发展等方面的重任，做好建设工程安全生产管理工作对提升施工单位自身经营水平，以及确保社会稳定发展都有着极高的现实意义。本文在简要分析了建设工程施工安全生产监管的关键性，以及目前施工安全生产存在问题的基础上，提出了几点监督管理思路。
关键词：建设工程；施工安全；安全生产问题；监督管理
建筑行业有着高风险特征，每年我国都会发生由于安全生产管理不到位而引发的人员伤亡事故和经济财产损失等情况，为此，强化施工安全生产监管工作质量，已经成为建筑领域急需解决的核心工作内容。
一、建设工程施工安全生产监管的关键性
对于建设工程施工安全生产监管来说，是保证施工单位经济效益和社会效益的关键所在。只有在全面的施工安全生产监管工作中，施工单位才能实现自身制定的基本发展目标，实现经济效益最大化。绝大多数建设工程都存在工期较长、工作内容较多、管理难度较大等问题，这对于施工安全生产管理提出了较高要求。如果在工程施工中缺少安全生产监管，势必会埋下诸多安全隐患，导致安全事故频发，这不仅会带来较大的人员伤亡情况，还会使工期延长，给施工单位造成较大经济损失，甚至会使其行业口碑受损。为此，必须要做好安全生产监管工作，消除一切可能出现的安全隐患问题，通过健全完善的监管制度，以及全面的安全管理方式方法和技术，使建设工程始终保持较高的安全管理水平，营造最安全的施工环境，进而提升施工单位的经济效益和社会效益[1]。
二、施工安全生产存在的问题
（一）管理水平有待提升
施工单位是否具备安全生产监管体系，是影响建设工程安全生产水平的重要因素。尽管我国对于建设工程的施工安全生产有着较为严格的监管要求，在很大程度上为施工安全生产提供了相应保障，但从实际情况来看，很多施工企业对于安全生产监管工作落实存在不到位、不细致、不全面等问题，埋下了较多安全生产隐患。部分企业对于安全生产监管存在侥幸心理，安全生产意识薄弱，不愿意在这项工作中投入大量资金和人力资源，在工程项目质量管理和效益管理方面关注度偏高，而对于安全生产监管的关注度偏低，安全监管制度并未发挥出实际作用。此外，安全生产监管工作流于形式，监理企业的作用被弱化，很多监理人员个人能力和岗位责任意识偏低，无法及时发现工程项目中存在的安全隐患，对于违规操作、违规生产等行为缺乏监管时效性，最终错过处理安全生产问题的最佳时机。
（二）人员素质有待提升
我国目前建设工程总量十分庞大，对于施工人员需求量比较高，专业技术人员数量有限，很多施工人员都是农村务工人员，对于建设工程领域的施工安全生产相关知识和要求了解存在不充分、不全面等情况。再加上很多施工单位缺少针对性培训和再教育工作，导致施工人员的个人行为和施工技术存在不正确、不规范现象。个别施工人员对于安全生产不够重视，违背施工安全生产原则、违规操作和经验性生产等情况时有发生，这样便会增大安全事故发生几率。
另外，建设工程施工环境大多具有一定安全风险性，据大多数建设工作内容属于室外生产项目，高空作业较为频繁，且作业生产环境较恶劣，高温、大风、雨雪等环境条件都是易引发安全生产事故的重要因素。再加上安全防护警示、教育、配套设施以及安全生产应急机制未能落实到位，也容易引发较为严重的安全生产问题[2]。
三、安全生产监督管理基本思路
（一）完善管理制度，加强施工单位的安全生产监管意识
对于安全生产监管来说，必须要从逐步完善施工单位监督管理制度内容，以及强化安全生产意识角度两个方面入手。
首先，主管部门要对建筑单位的安全生产制度进行健全和完善，根据新时期的行业发展形势，对管理制度进行优化创新，并确保管理制度能够真正落实到位。例如，要制定岗位责任制，设计合理的安全生产责任体系，将安全生产监管工作进行划分，理清权责分配关系，明确安全生产相关内容的具体主体管理部门和个人，将具体的安全生产工作落实到各个部门和个人，这样可以提升安全生产管理制度实效性，在出现问题后将责任追究到个人，进而提升施工企业的安全生产监管整体水平。
其次，施工单位的安全生产主管部门应当不定期进行全面的安全生产检查，及时发现潜在的安全生产隐患，对施工单位各个部门的安全生产监管工作进行评价和规范性建设，评价各部门安全生产管理制度的落实情况，对于不合格的部门或岗位及时发布整改通知，对于长期或者存在严重安全生产隐患的部门或者岗位要采取相应处罚措施。
通过这种方式，让施工单位自主形成安全生产意识，在施工企业内部全面推进“向建设工程要安全”的良好工作氛围，进而提升施工单位的安全生产意识。
（二）突出施工监理的关键性
对于施工项目安全生产监管工作来说，施工监理发挥着极其关键的作用。一方面，有关部门要对监理市场进行规范化建设，加强监理行业从业人员的全面管理，提升行业人员的入门门槛，另一方面，要对监理人员进行全面培训和素质培养，监理单位要充分发挥出自身职能作用，定期组织对监理人员的集中岗位培训，提升建立人员的岗位责任意识和法律法规水平，使其能够真正在施工现场发挥出安全监理的重要职能作用，这对于提高建设工程安全生产水平有着积极意义。监理人员要有敏锐的安全风险嗅觉，做到能够准确发现施工现场潜在的安全隐患，及时下达施工安全隐患改进指令，对施工现场存在的安全隐患要做到“及时纠错、监督整改、复查审核”，这样可以营造良好的安全生产环境。
（三）加强对施工人员的岗位安全生产培训
针对大多数施工单位的施工人员主要是由农村务工人员组成这一现实问题，彻底解决施工人员安全生产意识薄弱、生产技术不规范等问题，必须要在施工项目开始之前，对施工人员进行全面的岗前教育工作，既要从施工技术培训方面入手，同时，也要从施工现场和各个岗位安全生产等方面入手，最大限度提升施工人员的安全生产意识和能力。所有施工人员在培训后要经过岗位能力测评，只有通过测评的人员才能上岗就业，否则只能进行二次培训和二次测评，直至顺利通过考核。
（四）加强施工现场的安全生产警示和巡查
施工现场存在各种各样的安全风险，很多安全生产风险具有极强的隐蔽性和突发性，一旦出现便会来带极为严重的人身安全威胁和财产损失。为此，施工单位必须要加强施工现场的安全生产警示工作，在显眼位置设立安全生产警示牌和警示标语。从整体上来看，最为有效的安全生产监管工作思路是“以预防为主、以巡查为辅”，为此，必须要从事前预防的方面入手，时刻告诫施工人员和管理人员遵循“安全生产第一”的基本原则。施工单位必须要派出专人对建设工程施工现场的各个环节进行安全生产巡查，尤其是一些安全生产事故频发、安全风险隐蔽点等区域，更是监察工作的重点，及时发现潜在的安全隐患并提出整改方案，这是提升监管实际作用，营造高水平安全生产现场的重要途径[3]。
（五）强化“危大工程”监管力度
危大工程一直是施工管理的重点内容，不仅工作量比较大，而且监管难度也比较高。新时期的建筑工程安全生产要求不断提高，针对危大工程的监管也需要随之进行调整，这是做好这一方面工作监管的关键所在。为此，施工单位需要对“危大”工程的管理方式进行全面优化创新，强化对项目组织设计方案实施精准度、施工成本等方面的监管，逐渐适应新建筑工艺、新建筑材料等方面对施工安全生产监管提出的基本要求。另外，施工单位需要全面推进安全管理原则的落实到，齐抓“生产”与“安全”，彻底规避施工生产中的各类安全风险，提升对安全生产关键点的监管与控制，尤其要对安全生产重点位置，全面消除违章指挥、违章调度、违章作业等安全生产不合理行为。
（六）加强“群死群伤”施工安全生产的监管
施工单位必须要在组织内部和施工现场全面树立“安全生产、安全第一”的思想意识，将安全生产放在首要位置，制定详尽的“安全生产”规章制度；成立详尽的安全生产管理机构，定期组织召开安全生产碰头会，及时发现存在的安全生产问题，并集中对出现的安全生产违规问题进行处理；加强对施工现场脚手架、预制板、起重机大型机械等设备设施的监管，所有施工材料要按照规定存放，施工机械要按照规定停放，不允许带病、酒后参与施工操作。尤其要加强对脚手架稳定性、深基坑支护等重点区域进行安全生产监管，坚决消除人员集中区域的安全生产隐患。
四、结语
建筑工程施工安全一直是社会关注的重点内容，强化施工安全生产水平，已经成为施工单位必须要重视的管理内容。为此，施工单位要将提升施工安全生产质量，作为当前企业生产和管理工作重点，从人员培训、制度落实等方面入手。另外，相关管理部门同样要发挥出监管的职能作用，不断完善管理制度，并对监理市场进行优化管理，提升监理队伍整体水平。这样才能提高施工单位的经济效益，推动建筑行业的可持续发展。
参考文献：
[1]白科.建设工程施工项目安全生产管理研究[J].门窗，2019（17）：163+165.
[2]熊伟.浅析项目机构如何做好建设工程安全生产管理的法定职责[J].居舍，2018（07）：95+58.
[3]廖兰豹.浅谈建设工程施工安全生产管理的重要性[J].江西建材，2017（07）：297+300.