新疆永升能源有限责任公司 新疆克拉玛依市 834000
摘要：石油不仅是一种能源物资，也是一种战略物资。然而，石油资源的含量有限，在开采的过程中需要投入大量的资金和人力、物力。不仅需要高技术，更需要持续的高昂资金。如何合理的对石油进行开发和使用，就显得尤为重要。而这一切，都离不开石油工程造价的预算控制。
关键词：石油工程；造价预算；控制措施
一、石油工程建设特征
在当前形势下，石化企业的竞争十分激烈，石化装置开始朝着大型化趋势发展。石油化工项目建设由于其工艺的特殊性普遍具有以下特征：
1、高危性。石化装置普遍在高温高压条件下运行，在运行过程中，介质也多呈现易燃易爆、有毒有害等特性，石油化工企业连续生产的特点又决定着建设工程进行施工时，多以边生产边施工为主。因此，石油化工项目建设施工和普通的民用施工相比，存在工况更为复杂，危险性更大的特点。
2、施工工期紧凑。虽然大型工程普遍具有较长的周期，但往往在具体施工环节上对建成时间和工期的紧凑性要求十分高。基于这样的情况，在进度管理时，除了保证施工力量，确保进度控制措施具有可行性外，还要特别注重工序间的衔接。
3、投资规模大。在石油化工项目建设当中，项目的大型化特征决定了投资规模也较大，涉及较多的资金。
4、施工具有专业化特征。在石油化工项目建设中，施工具备着专业化特点，项目的机泵、设备、配管、电气、仪表等专业齐全，导致参建的施工单位多，增加了项目的管理难度。
5、施工质量要求高。石油化工企业的高危性对项目建设的质量提出了更高要求，同时也增加了建设项目的工程造价管理难度。
二、石油工程造价中存在的问题
1、工程造价管理缺乏全过程管理意识。在石油化工项目建设中，工程造价管理的重要性不容忽视。但目前的现状是建设单位工程造价管理的关注重点往往局限于项目建设的后期阶段，比如物资采购成本和施工结算阶段的造价管理，忽视了投资决策阶段和设计阶段造价管理的重要作用，概算超投资估算、施工结算超概算的不合理现象时有发生，导致投资无法有效控制。工程造价全过程管理意识的缺乏，降低了创新和经济相结合的可能，同时增加了项目投资超计划的造价风险。
2、工程造价管理缺乏全员管理意识。在石油化工项目建设中，目前的造价管理往往局限于招标阶段、结算审核、财务结算等，忽视了设计、施工管理等人员的造价管理控制。工程造价全员管理意识的缺乏，影响了技术人员对工程造价管理的主观能动性。
3、工程造价管理缺乏完善的制约制度。目前的工程造价管理随意性较大，缺乏系统、完善的制约制度。比如在项目招标阶段，由于缺乏完善的制度，流程化招标、低价中标等现象普遍存在，投标方用低于成本价格中标，在施工阶段通过工程变更进行索赔，导致项目造价远超中标价，投资计划难以保证。
4、工程造价管理缺乏共赢奖励机制。石油化工项目建设中，目前的施工阶段更注重项目的安全、质量和进度管理，对工程造价的管理流于形式，尤其是对于采用技术优化、方案优化等技术手段获得的建设单位和施工单位的共赢，没有明确的奖励机制，极大地制约了施工方技术人员对方案优化的动力。
三、石油工程造价预算要点
1、重点预算与全面预算相结合。在石油工程中，对于突发性的问题，即使是专业化的技术人员也很难准确的处理，工程造价预算控制要使工作效益得到提升，需要使建筑队伍有应对突发问题的意识以及能力。这一应变意识与能力是以专业队伍对工作整体协调和施工调整基础上建立的。
为使石油工程造价预算实现平衡，需要科学有效的对企业资金预算布局进行调整。并对重点工程提高重视程序，由专业的预算管理控制人员进行实地考察，了解施工中的重点，并对重点工作进行客观、实际的修改，顺利实现石油工程预算控制目标以及工程质量目标。
2、及时、准确、动态化预算控制。石油工程建设中，工程材料、施工单位以及社会环境等因素会对预算造价产生影响。施工过程中会出现很多不可预测的因素，使得原本制定好的预算造价无法有效落实。所以施工单位必须要对可能出现的问题进行调整，实现动态化的修改，保证预算方案更加可行、合理。在施工结束时还需要进行整体结算，预算管理人员要结合自身的知识能力分析工程的实际成本。并结合责任落实机制使工程后期可能出现的数据有科学的参考，提高石油工程预算的准确性。结合社会环境的变化，有专业技术人员进行评估，科学评价出现的问题，使工程造价预算控制在合理范围内。
3、明确预算控制管理目标。在石油工程施工中，工程施工、造价预算控制会受到造价预算控制目标的影响。在后期建设中，需要结合工程施工的实际情况有效的调整造价预算，使预算控制的目标顺利实现。在预算控制中，需要将预算控制的目标贯穿于整个工程建设的始终，科学使用人财物力，使工程一直处于严格的造价预算控制中。
四、石油工程造价预算控制措施
1、建立相关的造价管理体系，强化动态管理的力度。石油工程的造价管理系统应该可以切实地执行造价管理的相关理论，使得企业的经济效益能够有所提高，也要让企业更加的具备竞争的能力。在现代的工程造价工作之中，要实施动态化的造价管理，并且建立起相应的管理体制，对于每一个涉及的部门进行指导与约束，也要对于工作人员的工作进行相应的监督，在体系之下才能够提高动态管理的整体效率与质量。石油工程造价动态管理与控制是一个过程，需要一步一步地进行建设与研究，在建设的过程之中对于每一个工作环节都要重视，树立造价管理的相应建设目标，在这个目标指向之下进行有效率的建设。
2、注重工程信息的更新，加强动态管理与控制。在石油工程造价之中，工程造价部门应该主动参加前期的造价控制，积极地推动招投标制度，形成合理的工程造价分析机制，进一步的完善工作体系。对于相关的工程项目的信息、材料价格指数等时效性较强的造价信息应该及时地更新。整合各个类别的工程造价的信息资源，快捷、准确地对这些数据进行处理、再生与利用，一定要做好信息的分类和编码，建立完善的信息资源库，进一步加强动态管理与控制。
3、及时了解市场的动态，完善动态的管理与控制。不管是工程造价的相应主管部门还是工程的承发包的双方，都需要使用工程造价的信息来对工程建设市场的动态进行了解，从而达到预期相关的政策与工程的承发包价格的目的。网络的平台是信息的传输以及共享的基础，首先需要做到的就是架构造价管理部门的内部的网络，使用网络来把相对的零散的信息资源统统整合起来，进而来完成关于信息的交流与资源的共享；同时要注重发挥有关职能的引导作用，使得其能够带动行业的信息化建设发展。从政府方面来说，应该尽快地完成信息网的联网建设，只有完成关于全国造价信息资源的共享，才能使得石油工程造价的动态管理与控制更加的完善。
结束语
综上所述，在石油化工项目建设中，工程造价管理不仅占有重要地位，也对安全、工期、质量等技术要素发挥着积极的作用。无论是建设单位还是施工单位，都应全过程全方位地重视项目成本控制和工程造价管理，做好全过程的工程造价管理，为企业创造更多的效益。
参考文献：
[1]蔡琪锋.石油化工项目管理EPC承包模式的研究与应用[D].北京：华北电力大学（北京），2012.
[2]廖良彬.大型石化工程建设项目管理模式研究[D].成都：西南交通大学，2019.
[3]路璐，艾小军.大型石油化工化工建设项目工程造价管理措施探究[J].化工管理，2020（09）：322-323.
[4]王桥伟.石油化工工程造价管理要点及优化策略[J].化 工管理，2019（22）：177-178.