陕西省空港民航产业投资有限公司 710000
摘要：工程造价是土木工程管理工作的核心，同时也是工程管理工作最重要的组成部分，在工程从策划到实施的每一个阶段都有所体现。在新的发展时期，工程造价管理水平能否得到有效的提高对于我国社会经济建设、人民生活水平以及以及土建行业的可持续性发展都有着非常重要的影响。而一旦出现设计变更，便会影响到土木造价的管理，因此必须要加强对其的控制。
关键词：土木工程；造价；设计变更；影响
一、设计变更的分类及产生的原因
1、分类。（1）施工中遇到需要处理的问题导致的设计变更：在施工过程中，施工单位常遇到一些原设计中未预料的情况，且几经探讨后没有得到解决办法，因而发生的设计变更。（2）建设单位提出的设计变更：开工后由于某种需要，建设单位提出需要对某些作法进行更改，或增减某些具体工程项目等发生的设计变更。（3）施工企业提出的设计变更：施工中，因施工方面出现的某些问题，例如施工条件不便或建筑材料难以供应等，需要进行材料的替换或是某些设计上的更改，因而引起的设计变更。
2、原因。设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠正设计错误以满足现场条件变化，而进行的设计修改工作。通常有两种形式，一种是由原设计单位出具的设计变更联系单；另一种是由施工单位在项目实施过程中遇到问题并征得建设、监理和设计单位同意的变更联系单。设计变更的特点是具有一定的强制性。在表现形式上，设计变更发生有以下几种类型：因工程规模变化引起的工程量增减，而发生设计变更；因某些工程内容被取消，而发生设计变更；因工程某部分的标高、线形、位置、尺寸的改变，而发生设计变更；为使工程竣工而必需增加的各种附加工作，而发生设计变更；因技术规范改变，导致的工程质量、性质或类型的改变，而发生设计变更；因规范变化而使得工程的施工顺序或时间安排发生改变，而发生设计变更。
二、设计变更对土木工程造价的影响
1、设计变更缺乏自我控制意识。就拿大庆油田化工集团为例，大部分工程都具有投资大、工期长、技术复杂的特点，从工程开工到竣工难免要进行一些变更。有的单位不重视控制设计变更，不及时办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，也没有设计变更引起的工程量增减记录等，最终会增加工程投资控制的难度，甚至影响到整个工程的造价。
2、变更一定要做好动态台账，进行动态管理，否则会导致变更重复计量，增加施工投资。
3、设计变更的结算。在设计变更实施后进行费用结算时，应注意本变更是否已全部实施，若某一处按设计图已完成施工，之后才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费。若原设计图没有实施，只需要计变更后相关费用，不能重复计变更前对应的此部分费用。
4、设计变更对总投资的影响。许多复杂项目在结算时都会发生超投资现象，这种现象的发生，不仅仅是由于价格因素引起，设计不完善也是其中重要的原因之一，大量设计变更会影响施工投资。
三、如何降低设计变更对土木造价的影响
1、加强对设计变更的控制。建设单位和监理单位不仅仅要对发生变更的工程质量、工期方面及变更的必要性严格审查，还要对工程造价进行有效控制，在设计变更实施前及时与施工单位协商确定工程变更所涉及到的工程量和预算。
2、增加设计变更的透明度。设计变更必须注明变更原因、变更要求等内容，做到有章可循、有据可查。防止通过设计变更无故扩大工程建设规模、增加建设内容，进而影响工程造价。
3、对变更的内容进行量化分析。
在一般情况下，即使变更要求在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后产生的工程造价与现场变更对整个工程的影响加以权衡，再做出决定。
4、对设计的合理修改意见，尽早提出。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，对工程项目的投资影响也越小。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在施工阶段发生变更，已施工的工程可能还须拆除，势必造成重大损失。因此尽可能把可预见的设计变更控制在设计阶段初期，降低设计变更对造价的影响。
5、要降低影响，需严格控制变更的发生。确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、设计错误以及与现场不符，导致工程无法正常施工的情况，可以增加设计变更；有些变更要求虽然在技术经济上是合理的，但也需全面考虑，应将变更产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔等产生的损失，加以权衡后再做出决定；若预计发生设计变更后工程造价可能超投资时，就一定要对设计变更总量进行控制，防止超投资现象发生；设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因，否则就必须阻止其发生。
四、加强土木工程造价控制的要点
1、项目决策的造价控制。在工程决策阶段制定相应的造价控制措施，明确工程基本信息与数据信息，全面收集项目类型、项目规模、项目场地周边发展状况的信息资料，从而利用科学的分析手段，进行项目未来发展趋势的综合分析。再结合当前土木工程市场、人工市场、材料市场的调查分析结果，预测项目建设完工后的短期利润与长期经济效益，进行项目可行性分析，并制定出标准的运行分析报告，用于辅助项目决策。
2、项目设计阶段的造价控制。在确定进行工程投资建设之后，就需要进行工程设计，在设计阶段进行造价控制，需要设计部单位的相关设计人员亲临现场，实地勘察，优化运行报告，从而制定出符合工程实际的造价控制方案。通过预算控制的形式达到一定的控制效果，依据工程建设实际与建设单位的整体资金投入，合理设施预算定额。在设计阶段的造价控制，应具有一定的可调整性，以保障在后期施工中，发生设计变更时的及时应变处理。
3、项目招投标阶段的造价控制。在工程设计阶段圆满完成之后，就进入到了招投标阶段。对项目勘察、设备、材料、施工、原材料等采用公开招标的形式，并重视对投标单位、投标文件进行严格审查，确保中标单位的施工技术能够全面满足工程要求，并保障中标文件当中的费用指标符合市场实际。在最后阶段，应通过合同形式为招投标阶段的造价控制提供法律支持。
4、项目施工与结算阶段的造价控制。土木工程具有施工工期长、施工人员流动性大的特点，因此，施工环节的造价控制是工程造价控制工作整体的重要环节。在控制过程中，优化升级造价审核流程，依据招标文件以及施工合同，进行严格的造价控制，针对施工的全过程指派专人与工程监理人员进行有效配合，针对工程量与设计不符的情况，及时提出，并分析原因，及时纠正。与此同时，针对施工过程的工程变更，应设立严格的审查制度，对现场施工进度与变更原因进行全面汇总，制定有效的变更台账，方便后期的结算管理。项目竣工结算阶段的造价控制，则需要进行现场数据采集，结合招标文件、工程合同及工程变更合同等相关资料，进行最后的工程量确认，采用准确、便捷的核算模式，进行工程结算，避免计算错误。
结束语
综上，土木造价是一个系统化涉及面比较多的问题，在对其的管控中，必须要关注设计环节可能存在的各项问题，及时发现并处理，确保工程造价能够处于一种合理状态中。
参考文献：
[1]王鹏.浅谈工程造价全过程管理与控制[J].城市建设理论研究.2020（13）：266-268.
[2]许明波.影响工程造价的因素及解决对策分析[J].价值工程.2019（28）：321-323.
[3]张耀文.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].四川水泥.2020（14）：177-179.