广东省城规建设监理有限公司
摘要：在建筑施工过程中，工程监理的主要工作是对建筑的质量进行检验，控制工程造价，进行工期管理，对整个施工过程进行管理和监督，目的就是让工程项目能够在保证质量和进度的前提下尽可能节省成本，不超出预算，这样进行工程造价控制工作就显得尤为重要。因此，本文首先阐述了工程造价有效控制的原则，然后分析了控制工程造价的关键点，最后提出了在工程监理中有效控制工程造价的方法。
关键词：工程监理；工程造价；控制；
引言
工程监理是在建筑工程施工过程中对工程的监督和控制，包括造价控制、工期管理以及质量管理等，其中造价控制是施工的基础，是工程监理工作的重要组成部分。在现代市场经济下，工程监理逐渐受到人们重视，被社会各界认可。具体来说，它是为了在建筑施工过程中，运用各种有效措施，在保证质量和效率前提下，创造出最大经济效益。因为在工程造价中存在可变因素，所以控制工程造价不可避免的会遇到问题和困难。如何解决问题、克服困难，进行有效控制是工程监理的重点。
一、工程造价有效控制的原则
（一）提高工程监理人员的造价控制意识
各项监管工作落实与可能形成的结果，仅依靠预先的计划以及相关条例的支持并不足，工程最终竣工的时间以及质量事实上普遍会受到人为因素的影响，造价控制也是如此，所以对监理人员的个人素质有更高的要求。工程监理单位需要提高工作人员个人工作意识，使得工程监理人员意识到造价控制的重要性，同时对造价控制形成全方位、深入的认识。
（二）注重管理与控制的关系
通过合理的控制手段是项目业主保证工程造价科学、经济的关键方式，而加强对工程细节的监管，则是达到造价控制目的辅助手段。故而，管理与控制之间的关系属于从属关系，即造价控制属于工程管理的主要构成部分。所以，如果希望获得行之有效的造价控制方式，便需要明确意识到工程监管在其中充当了“动力性”的角色。
二、控制工程造价的关键点
（一）工程造价计量阶段
工程造价的计量是造价控制的基础，也是关键的开始，在计量的过程中要切不可疏忽大意，要关注到每一个细节，做到以下几个方面：第一，工程的质量必须符合国家验收标准并且通过工程监理的认可；第二，计量程序和方法必须符合行业计量标准，符合设计图纸和客观事实，做到每一项都有据可循；第三，工程承包方须在合同规定时间内完成工程计量报表并送审；第四，保证建设单位和承包方合同约定的总造价为最终目标控制工程造价；第五，严格按照合同规定支付工程款项。这些条款都必须通过工程监理的审核和批准，工程监理手上握有比较大的权利但同时也肩负着重大的责任，所以必须认真严格地对待每一件事，做到有理有据，对整个施工项目负责。
（二）工程款项的支付
工程款项的支付可以调节工程质量进度，对于承包方来说，一方面减轻了资金压力，另一方也是对其已完工工作的肯定，保证承包方的工作热情和工作进度。对于建设单位来说，可以进行一阶段工程进度的结算，分析该阶段工作情况即时做出管理和资金调整。但是在工程款支付的过程中涉及到两个方面的内容，第一，申报支付程序，必须严格按照合同规定执行，根据工程监理认可的工程量为依据，核算支付金额，支付申请单上必须要有工程监理、承包方项目负责人、造价编审人员签字和盖章，合同规定的支付方式、优惠条款、预收款项工程维修保证金等款项都必须考虑进去，并且严格按照合同规定执行；第二，工程量的计算，工程款的支付基本都是按照工程完工比例来进行核算的，所以在工程造价合同中就应该明确规定工程进度核算方法，双方按照这个标准进行统一核算，核算出来的工程量必须经过工程监理的认可并签字盖章，才能产生效用。
（三）工程变更项目的处理
施工过程中经常会出现工程项目的变更，这是很正常的事情，对于有经验的工程项目先关负责人和工程监理在合同造价的计量过程中也会考虑到这一点，但是在实际施工过程中遇到的问题是很复杂的，因此就会引起额外的费用支出和工程延期，都会给整个项目造成损失。所以在实际施工过程中处理因工程变更项目引起的价款问题要遵循一下几个原则：第一，发生的变更问题适用于工程造价合同中已有说明的变更条款的就按照合同处理办法解决；第二，没有相关明确规定但有相似条款说明的，可以在已有条款的处理办法基础上进行调整，计算变更价格；第三，发生合同中完全没有明确规定的意外情况，可先由承包方进行报价，监理工程师进行审核，如果不能达成共识，可以申请当地工程造价管理部门进行裁决；第四，对于承包方在招标书上没有明确规定或者报价的项目，在实际过程中要求加价又没有合理的理由，这些都不属于价款变更范畴，可被视为是承包方给优惠项目。
三、在工程监理中有效控制工程造价的方法
（一）设计阶段
设计阶段对工程造价的影响达到90%以上。在设计阶段，监理人员控制工程造价的方法如下：第一，全面审查设计方案，评价合理性和可行性，看工艺技术是否成熟，避免因设计问题影响后续施工，减少工程变更现象。第二，针对各个设计环节，监理人员应该加强审查力度，看是否满足相关规范标准，是否符合使用要求，是否方便现场施工等。第三，注重勘察合同、设计合同的编制。
（二）招投标阶段
在招投标阶段，监理人员控制工程造价，主要从材料、设备、合同三个方面入手。第一，控制材料和设备的费用时，以往经验证实材料费用在总成本费用中占比例70%左右。这就要求监理人员综合分析材料和设备的数量、规格、价格、质量，满足施工需求。第二，控制合同文件时，要求各个工程参建方共同协商、拟定条款，确保合同内容全面客观。中标之后，建设单位和承包单位在签订合同时，既要维护双方的利益，又要满足工期质量要求，确保合同的有效性。
（三）施工阶段
在施工阶段，监理人员控制工程造价，主要从新增工程费、工程付款、索赔等方面，力争将实际费用控制在投资范围内。结合实际工作，工程款要经监理人员的工程量审核确认，待造价师确定价款合理后，业主方根据合同条款进行支付。针对工程变更、材料代用等情况，会影响工程造价，要求监理严格按变更流程。具体操作上，一是从技术层面出发，推广新工艺、新技术，优化施工方案，减少不必要的开支。二是从组织层面出发，明确造价管理人员的职责，严格执行工作流程，实现动态管理。三是从经济层面出发，加强工程量计算的审核力度，避免出现虚报现象；将费用申请提交给建设单位审批。
（四）竣工阶段
在竣工结算阶段，监理人员控制工程造价，主要依据竣工图纸核算工程量，并对合同价格进行调整，审定未列出的项目价款。具体操作上，监理人员应重点审核索赔违约的数量、额度、责任，按照合同规定的取费标准、计价定额、结算方法，完成工程计价工作。附属工程、追加工程的审核，这部分结算审减率往往比主体工程要高。主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标，因此审核过程要更加认真，审核重点在工程量真实性、材料设备价格、套用定额、取费标准是否合理等。
结语
工程监理工作是集专业技术、法律、经济和管理等多种知识、技能于一体的复合型服务工作。在建设工程中通过开展工程监理工作，可以科学合理的管理建筑设计和施工过程中的合同，还可以调解建设工程中的经济纠纷，达到控制工程造价的目的。工程监理如此重要，就要求工程监理的具体工作者不断提高自身的专业素质，培养法制观念，坚持认真负责和实事求是的态度，对建设工程严格监理，把好工程中的每一个环节。只有这样，才能保证建设工程保质保量的如期完成，真正地为业主着想有效的控制好工程造价。
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