戴靖妍
（暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院2020级）
摘要：新冠肺炎疫情爆发以来，中国通过采取一系列坚决有力的措施使我国疫情得到基本控制，与此同时我国还加强了与国际社会的各领域合作，争取全人类抗击疫情的全方位胜利。但是一些以美国为代表的西方国家对我国疫情防控进行质疑与抹黑，使得疫情防控战逐渐向舆论战转变，因此我们更应该通过不断建构我国的国际话语权，向世界推出中国经验，展现中国形象，发挥中国力量。
关键词：疫情；中国国际话语权；国际合作
开始于2019年冬天的新冠肺炎疫情对世界各国的经济与卫生等方面造成了前所未有的挑战，在全球化趋势不断明显的背景下，突如其来的新冠肺炎疫情使各国的经济生产以及民众正常生活产生极大影响，各行业生产工作不得不按下“暂停键”，而疫情的不断蔓延更是令人感到悲叹。自新冠肺炎疫情产生以来，我国在习近平总书记的亲自指挥及党中央统一部署之下，全国上下凝聚一心对抗疫情，在短时间内控制住疫情的扩散，取得了明显的成果，但一些西方媒体极力颠倒是非，甚至将尚不清楚来源的新冠肺炎病毒称为“中国病毒”，妄加定论，给我国形象造成不利影响。基于疫情这一大背景下的国际舆论氛围，本文试对国际话语权的意义进行整理，并从国际话语权所面临的机遇与挑战出发，对提升我国国际话语权的策略提出自己的思考。
一、中国国际话语权的概念
福柯在《话语的秩序》一书中提到，话语并非仅是斗争或控制系统的记录，而是一种必须控制的力量，随后福柯将话语及权力结合起来提出话语即权力的观点。20世纪70年代，话语与权力等的基本概念开始被学界所广泛使用。基于米歇尔•福柯的话语权定义，产生了国际话语权的概念，但在国际政治或国际社会的其他领域被广泛使用却是始自于中国意识形态和文化领域。中国政法大学的聂书江教授对中国话语权与国际话语权进行区分，认为话语权作为“话语权根据国内外区域不同分为对内与对外，对内的一般称之为主流话语权，对外的称之为中国话语权和国际话语权。”在对外方面，两者之间的区别在于中国话语权更加注重中国价值观及理论在对外范围中的的影响力，国际话语权更看重在国际社会中所发生的事务的中国的话语影响力。苏州科技大学的张生祥教授认为国家话语问题属于话语竞争问题，所更多涉及到的是中国形象问题，因此话语权表现在我国参与国际规则制定时的权利及是否有参与规则制定权力等的方面。对外经济贸易大学的梁凯音教授在《论国际话语权与中国拓展国际话语权的新思路》一文中将国际话语权定义为对国际事务及事件的定义权，对国际规则的评议与裁判权。本文将中国国际话语权定义为国家软实力的一部分，探究中国经验、中国方案对于国际事件的影响力，尤其关注疫情爆发以来一些西方国家对中国发动的舆论攻击，从疫情爆发以来国际舆论变化的视角对中国话语权所面临的机遇与挑战进行分析，并试图探索提升中国国际话语权的有效策略与方式。
二、构建中国国际话语权的意义
软实力的特点是让别人自愿支持本国政府的政策。国际话语权作为国家软实力的一个组成部分，在21世纪后期国际话语权的竞争愈加成为了国家利益与国家战略之间的较量。自国家改革开放以来，综合国力及经济实力的不断提升使中国更多的走入国际舞台的中央，在人们对中国关注度随之升高的同时，一些西方国家对中国实力不断发展缺乏正确认同，在国际社会中发表不实言论，误导国际舆论的发展，如疫情爆发初期，一些西方国家在没有任何实际证据情况下将新冠肺炎病毒称为“中国病毒”，将病毒政治化且对病毒的起源进行无端猜测，对中国国际形象造成极大不利影响。当今国际舆论虽然处于多元状态，发达与不发达国家都开始在国际社会中发出自己的声音，“但是西方主导国际舆论的基调没有发生根本性改变，西强我弱的国际话语权基本格局是一个本来就要面对的现实。”在疫情攻坚战进入最重要的关头，中国国际话语权提升对国内、对世界、对全人类都具有重大的意义。
（一）提升中国国际话语权是全球疫情防控的需要
疫情没有国界，人间自有真情。中国作为最早一批受到病毒袭击的国家，在抗疫措施及抗议经验方面存在天然的优势，面对出现的新冠病毒，中国在短时间内便采取了一系列坚决有力的防控举措，得到国际社会的好评，并为世界抗击新冠疫情树立了榜样。要充分发挥中国向世界做出对抗疫情的“中国答卷”的作用，提取中国经验为世界抗疫保驾护航，就需要中国在国际社会中具备足够的话语权力量，才能更好解决疫情爆发后全球治理体系在公共卫生危机方面的应对难题。中国也必将在国际社会中加强国际间合作，与世界各国共同分享中国抗疫经验，推动全人类早日打赢疫情攻坚战。
（二）提升中国国际话语权是建立公正国际秩序的需要
从国内角度看，打造良好国家形象，增强民间交流也需要中国在国际舞台上话语权的提升。“国际话语权本质上体现了一国在国际社会权力结构中的地位影响力”，在世界面临百年大变局的时代，面对复杂多变的国际形势，提升国际话语权能够使中国在国际事务中发出中国声音，维护国际正义，向世界直接宣扬自身和平形象，更好避免“中国威胁论”的传播与推广。从世界范围来看，提升中国国际话语权有助于营造良好舆论氛围，助力全球抗疫。由于一些西方国家的舆论攻击及泛政治化，疫情防控战更多的转变为舆论战，成为了新形势下各国间话语争夺。另外，以美国为首的西方国家长期以来控制主导国际舆论，对一些国家实行舆论打压与排挤，阻碍世界和平发展进程，一些小国、弱国的力量与声音常常因此而被国际社会所忽视。在这种情况下，中国政府和人民长期坚持对亚非拉等发展中国家平等相待，和平共处，通过与其他国家一同加强国际合作与民间交流，用人类命运共同体的新理念与新思维在新时代为构建公正和平的国际新秩序做出自己的贡献。
（三）提升中国国际话语权是中国更好走向世界的需要
近年来，中国不断深化改革开放，深入推进“走出去”这一发展战略，推动国家内部企业与技术更多走出国门，参与国际区域竞争，以此向世界各国开放。作为一个国际公认的发展中的新型大国，中国正面临中华民族伟大复兴的历史重任，这正需要通过不断走向世界，参与国际合作，增强本国竞争力来实现，而在这一进程中必须在国际社会中拥有一个良好、负责任的大国形象，才能够拥有良好的发展环境，在此次疫情中，中国除了接受国家社会的援助，积极配合世卫组织的工作基础上，也为世界各国提供中国方案，尽其所能提供援助，更好反映中国走向世界的坚定步伐与和平开放。
三、疫情背景下中国国际话语权的机遇与挑战
当今世界的急剧变化，各国的外交领域正在不断拓宽，国际合作的方式与数量与以往大不相同，全球化的进一步深化使国际社会中多种力量的多元交错，这一现象既给世界各个国家的发展带来了挑战，也孕育了多重机遇。
（一）疫情背景下中国国际话语权的机遇
其一，中国实力保持增长态势。截至2021年2月8日，31个省和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例14例，均为境外输入病例，无新增死亡病例；新增疑似病例1例，为境外输入病例。国家内部疫情得到基本控制，疫情防控取得初步成效。中国经济在早期虽遭受疫情影响导致社会生产无法正常进行，但在疫情攻坚战取得突破性进展的基础上，中国对内对外的经济活动也在逐步复苏，社会生活也正在逐渐恢复常态，中国实力依旧保持增长的态势。与此同时，凭借中国科研医药工作者的辛勤付出，中国在新冠肺炎药物及疫苗的研发生产方面取得了显著成就，为世界的抗击疫情提供中国经验与中国方案。不论是经济实力上的稳步发展，亦或是抗击疫情方面经验影响力的不断提升，都为中国提升国际话语权提供了充足的机遇。
其二，我国外交圈不断扩大。自十八届三中全会以来，在习近平总书记及党中央的带领下，我国的外交圈不断繁荣壮大，在面对新冠疫情爆发之际，我国“以元首外交为引领，以团结抗疫为主线”，与世界各国共同齐心抗疫，不仅作为受到疫情爆发冲击第一线的国家做好率先示范作用，为全球抗疫提供样本与模板经验，还在国际外交峰会等各种外交场合主动回应外界关切，与世界各国共谋发展，共享成果。
其三，我国软实力资源十分丰富。中国优秀传统文化是中国所蕴藏的丰富无比的软实力资源。
作为具有悠久历史的文明古国，中华优秀传统文化资源十分丰富，“文化因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展”，多样的文化推动了国际间的交流，通过不同层面的国际合作与交往，吸各国所长，凭借着文化中所蕴含的中国精神向外传扬中国友好形象。与此同时，在国际社会中的中国经验、中国方案、中国作风正逐渐开始被其他国家接受与理解，经济合作与发展组织秘书长安吉尔古里亚提出，“当历史学家们进一步放开历史视野时，他们将看到中国不是一个崛起的国家，而是一个复兴的国家”。在中国不断深化实施“走出去”战略之际，世界上一些志同道合的国家在中国发展中看到自身发展机遇，搭上了中国发展的快车，外媒对中国的报导也逐渐偏向理性客观，“一带一路”战略、APEC峰会等外交活动及倡议的举办和提出，使中国致力于构建人类命运共同体的主张正逐步被国际社会接受与认同。
（二）疫情背景下中国国际话语权的挑战
其一，国际话语权分配不均。在当今世界，整体上国际话语权分配十分不均匀，呈现出“西强我弱”的话语权分配格局，国际话语权分配主导权依旧掌握在以欧美为主的西方国家之中，2019年底世界媒体实验室发布的《世界媒体500强》排行榜中，美国媒体公司占据500强中的114个席位，依然是国际社会中舆论的主要引导者。同时，现在世界正面临百年未有之大变局，国际形势正在不断变化，改革开放以来中国实力不断提升，国际地位也随着而上升，中国在国际舞台上的重要性与日俱增引起了一些西方国家的疑虑，同时由于中西方价值观念、社会制度的对比及冷战思想、冷战思维的残留，使西方国家对中国形象进行诬陷与抹黑，这些舆论对中国形象造成极大的负面影响，而对中国政策与中国文化的有意曲解便成为了我国提升国际话语权的又一挑战。
其二，我国媒体传播力度需得到加强。讲好中国故事不仅需要有中国故事这一中心，更要懂得如何讲好中国故事。“世界公众承认中国辉煌的古代文明，但几乎忽视了中国的当代文化和中国人的精神风貌。”也就是说虽然中国凭借文明古国的历史具有丰富的文化资源宝藏，在中国的发展进程中的故事资源十分丰富，但并非过程中所有的故事都能够显示出中国的真实形象，当前我国正存在着“中国故事很精彩，中国话语很匮乏”的尴尬现状，面对西方国家强大的话语欺凌，我国依旧未形成一套符合自身国情及话语特点的外交国际话语体系。因此中国要通过媒体传播向世界展示出负责任的中国形象依旧需要不断努力。
四、疫情背景下提升国际话语权的主要途径
近代以来，中国打开国门进行改革开放，加大了中国与世界的交往与联系，而由于政治制度以及文化理念的差异与不同，西方的政治形态对中华文化始终持保留态度，此次国际舆论场的激烈争论更是使疫情的大爆发变成一些西方国家转移国内矛盾，嫁祸中国的绝佳时机。因此在疫情爆发的大背景下，面对西方势力的恶意批评与抹黑中国形象的行径，我们应冷静应对，在复杂多变的国际环境中提升中国的国际话语权，更好推动人类共同体的形象，同时为国际公共卫生治理做出自己的贡献。
（一）国家层面
第一，中国硬实力的持续发展是提升国际话语权的基础。从马克思主义的角度出发，经济基础决定上层建筑，我国硬实力的高低对我国在国际社会中的国际话语权造成极大影响。硬实力的建设成果看得见、摸得着，对于直观了解中国国情，与增强人民群众生活福祉密切相关。中国经济的发展状况，人民的生活水平，物质进出口贸易的繁荣程度等等硬性的数据与指标是我国拥有国际话语权的奠基石，如果这些指标处于较低水平，即使再强化我国的外交水平，对于国际社会对中国的合作欲望也会大打折扣。
第二，中国软实力的不断强大是建构我国国际话语权的助推器。硬实力对中国在国际社会中话语权地位的加强自然具备有重要的作用，但政治实力、文化实力等软实力的比较随着全球化的不断深化日益受到关注与重视。事实上，在国际社会中，绝非哪个国家实力弱就一定没有国际话语权，也绝非哪个国家实力强就理所当然具有强大话语权。王沪宁同志在1993年发表的《作为国家实力的文化：软权力》一文中表示“古往今来国际权力高低在于确定国际社会政治议程的主导能力的大小，旧形式往往是大国通过武力或超强的经济力来实现自己的愿望，新形势是文化对这个过程具备日益增长的影响力。”因此需要在增强中国在国际事务中话语权的主体意识，更多参与到国际社会的建设的同时不断强化我国软实力资源，丰富我国软实力形成的方式，以强大软实力基础助推中国国际话语权建设。
第三，坚持深化改革开放，贯彻“走出去”发展战略。在对欠发达国家及疫情严重国家加以援助的同时，加强我国媒体对外传播的传播力度，不仅需要使“范围更广”，更要使“宣传更细”。精细化与精准化的对外传播为我国开展国际外交活动提供基础保障，同时更要在当前的基础上深化我国改革开放政策，致力维护国际社会的公平正义，“中国方案是中国话语的重要内容”，我们也需要在走出国门的国际活动及参与全球治理过程中提出中国方案，彰显中国智慧。
第四，在后疫情时代要立足世界格局，推动全球化进程。在面对如当前新冠肺炎疫情冲击等全球性公共事件下，全球每个国家都是息息相关的共同体，中国在关心如何适应当前世界以及合理解决本国内部所面临的困难时，也要思考中国作为世界的一份子如何为人类全球化进程做出自己的贡献。2013年习近平总书记提出构建“人类命运共同体”倡议，既符合时代发展需要又向世界各国彰显了中国“以和为贵”“天下大同”的思想及良好的中国形象。以本次疫情为例，中国在采取有效措施控制国内疫情的同时，依旧在力所能及的范围内为世界提供中国物资，向科技欠发达地区输送口罩、防护服等防疫物资，同世界各国共渡难关，建立人类命运共同体，与世界各国守望相助，同舟共济。
（二）社会层面
首先，营造内部良好舆论环境，正确引导舆论走向。前中国国务院新闻办主任赵启正曾表示“一个国家的形象决定于国家的实际情况，而优秀的媒体有助于真实形象的传播。”当今科技发展日新月异，民众接收信息的渠道不断增多，知识与消息来源虽然多元，但是民众辨别真假信息能力依旧有待提高，更需要加以正确引导，使其走上正确的发展道路。提高中国国际话语权的前提是国内话语权的稳定与提升。新闻报道作为民众获取各国信息的重要媒介，应保持新闻报道公正性、实效性、真实性，不夸大其词、以偏概全，而是实事求是，时刻把握好新闻报道的“时、效、度”，正确引导国内舆论走向，使民众不受外国媒体不实报道的影响与误导。
其次，充分发挥我国媒体力量，增强中国对外的传媒力度，培育有影响力的媒体集团。中国在国际话语权竞争上处于劣势的地位的一个重要原因是中国在国际社会中长期处于被动地位。中国悠久的传统文化向来崇尚追求“无为而治”“海纳百川”等信念，这种“身正不怕影子斜”的思想与主张使中国在国际舆论交锋中往往使用“韬光养晦”的忍耐战术，尽可能塑造中国和平形象，避免其他国家的抹黑与诬陷，这一谦逊和平的思想不可置疑是中华优秀传统文化的一种结晶，但从另一角度出发便显示出我国在国际话语竞争中缺乏主动性、积极性与国际舆论社会中的竞争意识。因此我国媒体需要基于人类命运共同体倡议，秉持公正、公开、促进人类共同发展的理念，建立一套国际社会认可，符合我国实际情况的新闻媒体体系，在国际舆论场上站稳脚跟，掌握主动权，全面传播中国形象，全面叙述中国故事，传导真实中国倡议，与世界各国共享发展红利。同样，习近平总书记提出，“如果我国的传媒体系不进行现代化的改造，就不可能在国际社会拥有话语权”，在新时代下提升国际话语权，加大中国形象的宣传便需要凭借在国际社会中有影响力的媒体集团，“明月因时而变，知者随事而至”，在科技发展与日俱进的时代，媒体宣传的方式也逐渐多元化，内容也逐渐丰富，此时创新媒体宣传方式，建成具有强大实力与传播力、公信力、影响力的新型媒体集团显得尤为重要。
（三）个人层面
外交无小事，但外交也不只是专属一小部分职业外交人员来从事的，在争取国际话语权的问题上，个人的力量也不容忽视。首先，每个人都要有能力讲好中国故事。每个人民群众的团体内部都积聚着极大的话语能量，都有能力作为中国故事的缔造者，从个体、团体中反映的是中国气魄与精神。例如此次的新冠肺炎疫情，中国的一批批的逆行者、奉献者的行为故事让国际社会的各国人民为之动容，显示的是中国民众坚韧不拔、顽强拼搏的责任感与奉献精神。其次，每个人都要敢于发出自己的声音，在疫情爆发的初期，面对一些西方国家的无故指责，我国人民坚决反对并通过合法手段予以回击，凭借自身所具有的坚定的文化自信，维护我国国际形象，我国外交部发言人对于《华尔街日报》所报道的“中国病毒”等无端指责字眼进行有力的制裁，敢于发声坚决制止“中国威胁论”等言论，维护我国国家利益。再者，每个人都要主动完善自身思想建设，通过多元媒介方式，宣扬“中国形象”，传递“中国声音”。“不日新者必日退”，当今时代属于科技时代，人人都有着媒体手段，人人都具备有话语力量。在抗击新冠肺炎疫情期间，疫情中心地区武汉的疫情狙击战实时情况、中国内部医护人员可歌可泣的抗疫故事、医者救死扶伤的勇敢身影、火神山雷神山医院的日夜施工，这些通过多元多样的媒体手段所传播给人们的中国速度、中国力量令人动容，也使国际社会的谣言不攻自破。在自媒体时代，人人都是见证者，人人都是媒体人，只要人们筑牢自身价值观建设，具备制度自信与坚定的文化信念，增强传播广度，通过不同的新形式促进“中国形象”对外传播，便能让中国更好走向世界，也让世界更好的了解中国。
总之，当今国际形势依旧处于紧张的状态之下，国际话语权的建设需要国家、社会、个人三个层面的共同努力，不过，即使是处于后疫情的时代，但全球疫情的增长人数依旧严峻，疫情防控依旧不能松懈，并且在新冠病毒大爆发以及西方主要大国所发动的舆论战背景下 ，我国话语权提升依旧充满着挑战，也尚未形成符合我国实际的外交话语体系，在国际社会上需要通过不懈的努力消弭国际冲突与对立，向世界宣扬和平友好的中国形象，将人类命运共同体及一带一路等促进国际交往与合作的倡议落到实处。