吴玩礼
（湖南省怀化市通道县委党校 418500）
一、通道县发展农业产业化条件
1、交通区位。通道县位于湖南省西南边陲的湘、桂、黔三省区交界处，素有“南楚极地，北越襟喉”之称。作为湘西乃至整个湖南对接珠三角、大西南的桥头堡，桂林至张家界国际旅游线上的黄金中间站，通道县独特的地理区位具有较强辐射、拉动广大农村腹地经济的优势。
2、气候特点。通道县属亚热带季风湿润性气候，四季分明。3月下旬——6月上旬为春季，6月上旬——9月上中旬为夏季，9月中旬——11月中旬为秋季，11月中下旬——3月下旬为冬季。
3、资源优势。一是土地资源丰富多样。耕地土质主要为砂壤土、黄壤土和河沙泥等，PH值为5.6～6.0左右,土壤的保水、保肥和通气性都较好。表土为中壤，土质肥沃，0～20cm土层养分含量为：有机质22～45g/kg,碱解氮100～250mg/kg，速效磷20～45mg/kg，速效钾50～80mg/kg。尤其是独特的丹霞地质地貌，造就了被誉为“仙草”的铁皮石斛，更成为怀化一绝。二是水源清澈丰沛。通道处于湘、黔、桂毗邻地区云贵高原东端，是长江和珠江水系的分水岭。自然生态条件保持较好，被联合国教科文组织赞誉为“神奇的绿洲”，是一块难得的宝地。水源较为丰富，水质清澈，农业生态环境好，无工业污染。
二、通道县农业产业扶贫发展现状
截止2019年底，优质蔬菜基地种植面积4.45万亩，产量约7.02万吨，产值约22000万元；群众增收效果明显。
1、优质蔬菜。2019年，通道共完成专业化商品蔬菜基地种植面积4.1万亩，总产量5.95万吨，产值约9600万元。初步形成以临口、下乡、木脚为中心的蔬菜基地和以陇城、坪阳为中心的红茄种植产业带。菜心、芥蓝、鹤斗三个品种获得绿色蔬菜产品证书；生姜、红茄、辣椒等蔬菜也以其优良品质闻名湖南、广东等市场，蔬菜产业逐步成为我县农民稳定增收致富的重要支柱产业。
通道县生产的蔬菜等绿色农产品主要销往香港、广州、深圳等国内大中城市和周边县市，进一步拓宽了市场占有份额。使得农民的收入提高，并且有一定稳定性。
2、 特色养殖。一是标准化规模养殖稳步发展。2020年全县出栏生猪50头以上的规模养猪户72户，出栏生猪5.2万头；存栏肉牛10头以上的重点户有62户，其中100头以上的2户，30头以上的42户。
二是特色养殖成新亮点。近年来，我县特色养殖发展迅猛，正在成为养殖业的新亮点和助农增收的新途径。在竹鼠养殖方面。
通道乐源公司采取“公司+基地+农户”的发展模式，扶持发展一批竹鼠养殖农户。截止2020年底，全县竹狸养殖户达52户，竹狸总存栏3.1万只，出栏2.6万只，创产值490万元，实现利润290万元。在生态泥鳅养殖方面。据统计，截止2019年底，全县泥鳅繁育养殖面积达500亩，养殖户153户，商品泥鳅500吨，全县泥鳅养殖行业产值达2000万元，实现利润600万元。先后两次被中央电视台农业频道《科技苑》栏目进行了专门报道，极大的提升了我县泥鳅养殖行业的影响力。在稻田养鱼方面。稻田养鱼产业是我县的传统优势产业，目前全县稻田养鱼面积达2.8万余亩，共有养殖户2100户，其中贫困户1850户，示范化稻田养鱼已成为我县养殖业精准扶贫、农民脱贫致富的重点产业之一。同时，近两年来，利用精准扶贫的财政和贷款贴息政策，扶持了以源田生蔬菜有限公司、惠龙兔业、万佛山农业科技有限公司、牛百岁等为代表的多家龙头企业；通道县黑老虎专业合作社等生物药业大力发展黑老虎、青钱柳、铁皮石斛等名贵中药材的种植及深加工，带动76个贫困村，300多贫困户脱贫。
三、通道县农业产业发展助推扶贫存在的困难与问题
（一）从种植方面看
1、种植规模小且分散。农户们根据市场现价确定自己的种植品种，利用边角薄地零星安排种植，面积普遍较小，效益相对较低。
2、难以形成规范化种植基地。现在大多数农民，尤其是药农对实施规范化种植的重要性的认识还很不够。由于规范化种植对土壤环境及相应操作环节都有严格要求，而农民对无公害、标准化也是一知半解，加之用规范化种植和用传统方法种植的药材在产量、价格等方面相比差距不大，因此导致农民对规范化种植的积极性普遍不高，难以形成规模效益。
3、农民科技力量不足，现代化水平种植不够高。目前，我县大部分农民对种植过程中的技术掌握还很不足，缺少科技做后盾，产品质量难以保证。
（二）从加工方面看
企业带动能力不强。大多数的加工仅停留在小作坊的粗加工上，技术含量低，加工手段原始，附加值低。加之产业链条短，资源优势很难转化为经济优势。
（三）从市场营销看
1、品牌特色宣传亟待加强。由于我县的农产品尚未达到规范化种植和标准化生产要求，在加工过程中缺乏统一标准，所以产品质量无法保证，在市场竞争中难以形成优势。
2、信息交流尚未有效开展。由于通道县地处偏僻，农民对相应信息的了解渠道不多，如果有一个人掌握了点信息，便出现千人跟从的现象，极易形成“一窝蜂”式的盲目种植或盲目抛荒。因此很有必要及时准确地发布相关的市场价格和市场需求等信息，吸引客商交易，从而引导群众有序种植，带动产业良性发展。
四、思考与对策
（一）政策支持。通道农业产业化发展必须要加快农村产权制度改革，支持贫困村开展集体资产股份权能改革，对于完成资产股权量化并以合作社或公司运营的，给予一定奖补。采取入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担，引导支持贫困村农民自愿以土地经营权入股，组建土地股份合作社，推动农业适度规模经营，对每个土地股份合作社给予一定奖补，并将补助资金量化为农户股权，参与效益分红。
（二）金融政策支持。财政引导，落实贷款风险补偿、贷款贴息、直接补贴、实物租赁、引导基金和农业保险等多种财政支农政策，推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动吸引金融和社会资本投向农村，形成多元化投入机制。小额信贷，县级设立风险补偿金，开展针对贫困户5万元以下、三年期以内、免抵押、免担保、基准利率贴息的小额扶贫信贷，支持贫困户发展产业。
（三）农业保险政策。鼓励支持各类商业保险机构扩大涉农保险，把农业保险作为支持农业的主要手段，扩大农业保险覆盖面，提高风险保障水平，扩大农产品价格政策性保险范围，实现对所有品种应保尽保，探索农业商业性保险，推进贫困户特色产业与人身保险相结合的脱贫保险，防范贫困户农业生产经营风险。