胡莹莹 姜宇
山东协和学院 山东省济南市 250109
十九大以来，我国进入了全面建设小康社会的决胜阶段，主要矛盾也发生了系列变化，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民的美好生活内涵深刻，包含多层次，多领域。其中体现在教育层面就是在把控教育发展的速度的同时，更加关注教育的质量。近五年的教育的发展始终坚持“一个都不能少”的原则，保障各阶段教育的发展稳步推进，例如集成务工子女入园入学问题逐步解决和改善等，保障各阶段各领域的人民切实享受社会建设带来的幸福。五年来的发展成就显而易见，而且我国已经建立了小到幼儿园大到大学等高等教育的资助体系，并且将资助落实到各阶段，保障家庭困难的孩子获得同样公平的受教育权，充分体现了我国以人文本的教育理念。
国家重视和促进幼儿园的发展，并积极采取鼓励和支持的措施，例如，《3-6 岁儿童学习、与发展指南》的调整和充实，《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等文件从幼儿园创办的要求和条件进行了详细深入的规定，2001 年颁布的《幼儿园教育指导纲要（实行）》和 2010 年颁布的《中国中长期教育改革和发展规划刚要（2010-2020）》等文件为幼儿园
的建设创造基本的政策环境。国家政策的引导和支持，学前教育取得巨大成就。“2016 年
两期学前教育三年行动计划结束，全国幼儿园数量达 24 万所，比 2012年增加了 5.9 万，增长 36.6%。全国在园幼儿数量 4413.9 万人，比 2012 年增长了 19.8%。
从理论意义上看，创新创业幼儿园的建立和发展是对教育资源的再分配，是促进教育质量提高的重要并且十分有效的措施。创新创业幼儿园从办学条件和教师能力水平等方面进一步保障教育质量和教育数量，使每一个幼儿都能够获得有质量的学前教育机会，保障幼儿权利，体现了“以人为本”的发展理念，促进教育公平。创新创业幼儿园是国家政策指导性的产物，因此，创新创业幼儿园建设的和探索，是国家相关政策的制定和发展的重要依据和来源，尤其是对幼儿园的建立发展和教师队伍建设。
本论文是对创新创业幼儿园建设现状的调查研究，通过问卷法和访谈法对创新创业幼儿园的建设和发展的实际情况进行调查研究，深入探究在发展过程中存在的问题和困难，并分析原因，提出针对性的建议。“在我国，教育政策体系是由教育质量政策、教育体政策、教育经费政策、教师政策这四大政策组成的。”因此在分析和总结前人研究的基础上，以下四个维度展开本研究。
第一，在教育质量、评定标准方面，其中基础条件尤为重要，教育质量是保障教育进行的基本条件，普惠性幼儿园的建设和发展需要保障教育质量的优质和数量的充足。教育质量的优质主要集中在对幼儿的教育和教学的过程中，在这一过程中是否以儿童为中心，幼儿可以利用的资源是否充足，幼儿能够得到哪些发展，幼儿园的管理和发展能否得到一定程度的保障等。创新创业幼儿园的建设和发展需要达到一定的标准，这是建设的基本条件，尤其是硬件设备的完善，例如幼儿园建设的场地大小，幼儿可利用空间大小，幼儿玩教具的数量和质量，教育资源的丰富性和利用的有效性等都是本研究需要了解和研究的内容。教育质量的保障需要从硬件和“软件”两个方面进行研究，硬件设施的完善是基础，师资水平和教育优质等“软件”内容的合格是发展的有利条件。
第二，软件质量也是重中之重。软件方面主要是从教师和教育的角度进行研究，教师的是否具备基本的入职资格—教师资格证是最为基础的保障教育的条件，教师的学历专业也是一个隐性因素，这两者是关于教育质量因素中教师因素的出发点；教育方面主要是儿童中心、保教科学和课程内容和形式三个方面。
对教师的访问主要集中在教师的能力和发展方面，教师作为教育的引导者，因此其能力和水平对于幼儿的发展有重要作用。本研究从教师的课程设计、活动安排等角度期望能够了解教师的能力水平，对家长的满意度问卷，主要是幼儿在园中发展的情况、幼儿园整体情况的角度，分析家长对普惠性幼儿园建设的态度，了解创新创业幼儿园的发展整体情况。教育质量软件保障的另一个方面就是教育设置，具体体现在对幼儿发展的关注和课程的设计，强调从实际的教育教学效果的方面对调查者进行研究，分析出普惠性幼儿园建设的问题和现状。
第三，资金多元融合，厘清收费标准。“财政牵头，各界援手”促进创新创业幼儿园发展创新创业幼儿园的建设是惠民的举措，不仅减轻幼儿入园接受教育的压力，同时每个幼儿家庭也有一定程度的优惠，相对直观的就是教育经费的开支减少，经济压力减轻。但是有成效的改革举措需要得到多方的支持，尤其是资金方面。创新创业幼儿园的建设，政府的财政投入是资金的主要来源渠道，也是发展的重要保障，所以财政的投入以及国家的支持力度和行为功不可没，但是多方的支持，需要来自社会的鼎力相助，创新创业幼儿园建设需要优化资金的融资结构，拓宽融资渠道，为创新创业幼儿园建设创造结实稳固的资金基础，才能够进一步保障创新创业幼儿园建设和发展，加快其步伐。“充足的投入是一国学前教育事业发展的基础，而通过立法加以明确和规定则是保障学前教育投入的行之有效的做法。”社会各界的资金融资力量的集合，能够减轻政府的财政压力，促进教育体系财政投入的优化配置。此外，社会各界的融资，需要认真考核并就融资后的相关权益问题进行深入研究和解决，应该加大对融资对象的权益保障，而不是“一味索取”的集资。只有切实解决融资对象的利益问题，切实保障其后期的合法权益，才能够解决其后顾之忧，促进融资结构的稳定性发展，有利于普惠性幼儿园建设的稳定发展。最终促进形成“财政牵头，各界援手”的资金结构模式。“发展普惠性民办园有利于发动民间资本共同参与投资学前教育，减轻政府发展学前教育的负担”
第四，严把收费标准关，强化资金监督关。创新创业幼儿园建设的资金来源中有一部分是来自于对家长的收费，而且对家长的收费情况能体现出当地的经济发展情况。因此收费标准是地方经济的的具体体现，创新创业幼儿园建设和发展过程中，应该严格按照收费标准进行收费，在遵守收费标准的同时，加强监督和管理力度，严格杜绝不合理收费等问题，加强教育在阳光下发展，定期对家长为主要群体公开必要的收费项目，将对创新创业幼儿园建设资金的监督范围进一步扩大，充分发挥人民群众的主观能动性，进一步加强家长群众对幼儿园的管理，为共同创建优质的创新创业幼儿园奠定基础；对于幼儿园的资金应该加强监督力度。幼儿园资金的使用情况应具体到收入支出情况的监督，资金的稳定是创新创业幼儿园建设经济基础，加强对资金的监督力度，必要的时候加强法律的监督，能够进一步保障创新创业幼儿园健康有效发展。“还可以设立民意反映箱，发挥家长对幼儿园的监督作用。”
马克思主义哲学认为，人具有主观能动性。创新创业幼儿园的建设应该加强对教职工的科学管理，充分调动其积极性，实现其人生价值，最终促进创新创业幼儿园的建设。对教职工的管理应该坚持两个原则：关怀和公平。关怀原则是人道主义原则，也是对个体的身心进行的必要关心和理解，这种精神并不简单是关心，而是对教职工的身心、工作生活等方面展开的。关怀精神强调对教师的有形的关心，例如薪资福利的发放；以及无形的精神需求的关怀，切实考虑教职工的身心需求，从需求出发提供的关怀才会有针对性，起到良好的效果。公平原则是对个体管理的重要原则，尤其是涉及到权益的保障，坚持教职工的基本权利和福利待遇的公平性原则，有利于解决教职工的工作和生活的压力，能够更加积极地调动教职工的工作积极性，解除了其后顾之忧，尤其是对待教师的奖惩管理，一定要坚持公平原则，这样才能够促进教师之间形成和谐稳定积极向上的工作氛围，对稳定教师队伍建设，减少教师流动性有重要保障。最后，加强合作，尤其是一个地区学前教育的发展应该“逐渐消除省内学前教育差距，提高各市的入园率，促进学前教育的均衡发展。”自确定题目和写作方向后，查找资料、了解情况、制定问卷和访谈提纲展开调查到最后完成论文的这一系列过程，笔者深切感受到国家对于学前教育的重视，对于普惠性幼儿园建设和发展的关注和支持，学前教育三年行动计划的制定以及成果的验收等成就。