朱丽
中共常德市委党校
加快实体经济发展是新时代实现经济高质量发展的根基。当前，我国正处在经济结构转型升级关键时期，必须以供给侧结构性改革为主线，以产业发展为核心，瞄准短板，精准发力，抢抓机遇，多措并举加快实体经济发展。
（一）贯彻新发展理念，抓牢实体经济不动摇。习近平总书记曾多次强调，“发展是解决我国一切问题的基础和关键。发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。新发展理念是我国经济进入高质量发展阶段和世界经济增长乏力时提出的治本之策，是新时代推动经济高质量发展的科学指引，深刻揭示了实现更高水平、更有质量效率、更可持续发展的必由之路。而“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”。抓牢实体经济在任何时候都不能动摇。以新发展理念为指引，抓牢实体经济发展，是党中央作出的重大战略部署，是深化供给侧结构性改革的关键之举，也是实现经济高质量发展的重要支撑。
我国在科学研判国内外经济形势、全面分析区域竞争形势、准确把握新时代发展要求的基础上，明确提出了“把发展经济的着力点放在实体经济之上”的思想。要实现我国经济高质量发展，离不开实体经济强有力的支撑。这就需要我们在保持经济总量持续健康增长的同时，牢牢抓住实体经济发展，不断提高供给体系质量和效率，开创新时代我国经济高质量发展的新局面。
（二）聚焦产业夯根基，做大实体经济不停步。产业是实体经济发展的短板。因此，实体经济要发展，尤其是高质量发展，关键就在于抓好产业、发展产业和培育产业。
1、培育大产业。产业是实体经济发展的核心和基础。一是壮大产业集群。产业集群是增强实体经济实力的重要路径，当前和今后，要按照“壮大产业集群”的目标要求，进一步推动加快形成具有国际影响力的产业集群。二是健全产业链条。要立足产业基础和资源禀赋，查找、补齐和健全现有产业链条的缺失环节，要进一步对接国际优势产业链，以智能装备、生物医药、新材料、电子信息、环保等产业为重点，着力构建一批上下游配套紧密、高效的优势产业链。三是促进产业升级。一方面，要注重存量提质，推陈出新。要顺应新产业新业态新经济发展的趋势，利用互联网、大数据、人工智能等提质改造传统产业，积极发展现代农业、现代工业和现代服务业，推动传统实体产业实现嬗变和重生。另一方面，要注重增量提效，以新促高。要在积极对接发达地区产业梯度转移和对接新兴优势产业链的同时培育壮大新兴产业，大力发展如新材料、新能源等具备广阔市场前景和潜力的新兴产业。与此同时，还要抓住信息技术的迭代机会，大力推动以“互联网+”为代表的新业态的发展，在实施“互联网+”的行动中实现突破，特别是要在具有一定优势的领域重点发力，抢占实体经济新兴产业制高点。四是培育产业龙头。遴选一批有发展基础、有市场竞争力、有重大影响力的骨干企业，整合生产要素和各类资源，实行重点扶持、重点打造、重点培育。
2、发展大园区。园区是实体经济发展的重要平台，也是高质量发展的主阵地。一是打造优质特色园区。要切实结合自身发展实际，按照“国家级园区不超过三主三特，省级园区不超过两主两特”产业定位要求，明确各园区主导产业和特色产业。国家级园区要重点发力，增强实力，实现大而强。省级园区和特色产业园区要集中优势资源力量，实现错位发展，避免园区产业同质化和无序竞争，实现专而精。二是改革园区管理体制。在园区管理中，要充分吸收和借鉴先进园区管理理念，以公司化运营模式为主，优化园区管理权限，改革园区管理体制，形成精简高效的经营管理体系。三是完善园区配套服务。要以“产城融合”为目标导向，着力完善各类基础社会和配套服务，把园区当成城市来规划，当做家庭来经营。
3、引进大项目。
项目是实体经济发展的核心载体，特别是大项目、好项目、强项目，不仅影响着实体经济结构，更关系着整体经济发展水平。在实体经济发展中要切实牢固树立“项目为王”意识，持之以恒抓项目，找项目、引项目。一是转变引进理念，服务发展大局。在实体经济发展中引进大项目，要以推动经济高质量发展大局为主。在引进理念上实现从重数量到重质量重内涵的转变，从遍地撒网到重点突破的转变，从分散引进到产业集群化引进的转变，从引资到引技的转变。二是创新招商模式，突破招商壁垒。除了常规性的驻点招商、商务恳谈会外，还可以借助大数据和信息技术平台开展网上招商、委托专业公司招商等。另外，还可以借助市场力量，探索实现政企携手招商。三是积极对接，主动出击。引进项目，必须要充分发挥主观能动性，关键要瞄准世界500强、中国500强和民营企业500强等大企业大集团进行衔接和洽谈，引进一批投资规模大、市场潜力足、能够带动实体经济大发展的大项目。
（三）创新驱动增动力，做强实体经济不松懈。创新是发展动力，是实体经济发展源泉。要进一步建立健全实体经济创新体系，增强实体经济创新能力，以创新为引领，做强实体经济。
1、营造创新生态。一是加大研发投入。用研发投入来增强实体经济发展后劲，是营造良好创新生态的基本条件。从我国实际来看，研发投入与创新驱动投入标准还有一定距离，需要继续极大。一方面除了增加财政预算之外，还要引导和激励实体企业加大研发投入，赋能实体企业发展。二是完善创新平台。要以产学研一体化为基础，注重发挥创新平台的作用，加强政府、企业和科研院所合作，充分整合吸收先进科技资源要素，提高创新能力和水平。三是增强政策保障。要针对创新短板和弱项，探索制定更加有利于实体经济发展的优惠创新政策，形成实体经济各个发展阶段和发展实际的创新政策支持体系。
2、提升自主创新能力。要以大企业和骨干企业为重点，引导实体企业聚焦核心技术和新兴技术，加大技术创新力度，鼓励和支持实体企业建立自己的研发团队和机构、培养“专深尖”研发人员和队伍，在生产经营模式、商业模式和管理模式创新中提升实体企业自主创新能力，增强实力、竞争力和影响力。
3、推进创业创新。创新是推进实体经济发展的动力，创业是推进实体经济发展的重要路径，创新和创业相互渗透、共生共存。人力人才是第一资源，是实体经济创新发展的最大资源优势。要最大限度释放全社会创业创新的创造动能，开放各类创新资源，发展共享经济、平台经济、网络经济，形成线上线下相结合、大中小微企业融合发展的创新创业新格局。
（四）优化环境营氛围，做优实体经济不拖延。推动实体经济高质量发展，离不开良好的市场环境。要牢固树立“市场环境就是生产力”的理念，为做优实体经济打造良好的市场环境。
1、真正简政放权。坚持以实体企业实际需求为导向，大力推进简政放权、优化服务。结合当前激烈的实体经济发展环境和错综复杂的市场发展环境，必须大胆改革行政审批制度，“能简则简、能放就放”，认真将“一件事一次办”“一窗受理、一次办结”“证照分离”“同城通办”等推行到底。
2、真正为企业减负。降低企业用能成本，是“减负”工作的重头。要把“降成本”作为推进供给侧结构性改革的核心任务，积极落实减税降费政策，推动降本清费工作落地见效，实行价格政策清单管理，切实降低企业运营成本。同时还要完善虚拟经济市场监管体系，防止资本流向虚拟经济过度膨胀，造成实体经济“空心化”。
3、真正营造氛围。政府是否真的服务客商、是否依法公开办事、办事是否高效公平等投资环境，是决定实体经济能否可持续发展的关键因素。在发展中要切实营造出“亲”“清”的新型政商关系，把实体企业当作自己人，把实体企业的发展当成是自己事，为实体企业发展提供“保姆式”“一站式”“多方位”的全流程服务。要充分利用调度机制、招商服务中心等特色平台来服务实体企业。