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用谈心谈话做实日常监督的实践探索

发表时间：2021/6/3 来源：《基层建设》2021年第2期作者：范振超

[导读] 摘要：监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是开展反腐倡廉的基础性工作，其重要意义不言而喻。

        国能（天津）大港发电厂有限公司天津市 300272
        摘要：监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是开展反腐倡廉的基础性工作，其重要意义不言而喻。本文主要以开展谈心谈话工作为分析对象，首先阐述了开展谈心谈话在日常监督工作中的重要意义，继而分析了谈心谈话工作普遍面临的问题，最后介绍了大港电厂纪委开展谈心谈话工作的具体做法，在日常监督中及时发现问题，开展有针对性的思想政治工作，为有效开展日常监督工作提供宝贵经验。
        关键词：谈心谈话；日常监督
        一、开展谈心谈话的重要意义
        十九届中央纪委四次全会指出，纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。纪检机关的首要职责就是做好分管领域的日常监督检查工作，重点在于明晰工作流程，创新监督方式方法，提升监督质效。开展谈心谈话活动可以为做实日常监督工作提供有力抓手，一是有利于进一步加强干部队伍思想政治建设，畅通干部诉求渠道，及时掌握干部思想动态，了解基层队组织工作的期盼，准确把握谈话对象存在的优点和不足，为客观评价干部、合理调配干部提供可靠依据；二是有利于激发干部工作热情、增强责任意识，在谈心谈话中鞭策后进、激励先进，及时给予疏导帮助，有效增强干部的事业心、责任感；三是有利于及时发现问题、从严监督管理，对于有问题反映、思想认识不到位、工作不在状态的，通过约谈提醒促进问题整改，对工作中存在违纪违规行为、职工群众反映问题较多的，通过早打招呼予以及时告诫，可有效避免干部作风由“亚健康”恶化成“不健康”。
        二、日常监督工作中普遍面临的问题
        谈心谈话是党内政治生活的重要形式，在发扬党内民主、增进党内团结、教育管理党员等方面发挥着重要作用。但在实际工作中，部分机关党组织书记开展党内谈心谈话还存在谈心谈话开展不足甚至未开展谈心谈话的问题，究其原因，主要有以下几个方面：
        1、思想不够重视
        有的领导干部对履行管党治党责任的认识存在偏差，片面地把谈心谈话当成政治任务，以日常工作繁忙为由，开展谈心谈话不经常不及时，甚至该谈的时候不谈，想怎么谈就怎么谈，随意性较大，不仅起不到“咬耳扯袖”的作用，反而疏远了彼此的距离。
        2、方法形式简单
        有的领导干部不能正确把握谈心谈话规律，掌握谈心谈话技巧，谈前准备不足，谈中内容空洞，将交流谈心与安排工作混为一谈，谈话人泛泛而谈，蜻蜓点水，被谈话对象无动于衷，被动回应，导致谈心谈话浮于表面，缺乏针对性、时效性和严肃性。
        3、未能入脑入心
        有的领导干部担心在开展谈心谈话时会出现批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票、批评自己怕没面子等情况，只讲官话、套话和空话，不敢触及内心深处和问题实质，党内政治生活看似“一团和气”，实则没有达到坦诚相待、“红脸出汗”的效果。
        三、开展谈心谈话的实践经验
        2020年，大港电厂纪委在推进日常监督关口前移方面积极探索，紧紧围绕疫情防控和生产经营中心工作，立足转职能、转方式、转作风，通过“点线面”相结合的方式，把谈心谈话作为日常监督的重要手段，了解掌握党员干部的思想动态，及时发现问题、提前介入提醒、适时组织谈话，开展有针对性的思想政治工作，督促干部担当作为，为做实日常监督提供了有效参考。
        1、突出“点”上监督，增强自律意识
        加强对“关键少数”的监督，是十九届中央纪委四次全会部署的重大课题，也是需要在党内监督中不断探索破解的难题。大港电厂纪委聚焦职责定位，在实践中探索、在探索中发展，努力加强对“关键少数”的有效监督。
        破解政治监督难点。协同党委建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，修订班子成员“一岗双责”责任清单。组织党委理论学习中心组专题学习党风廉政建设内容，协调党委将党风廉政建设内容列为理论学习必修课。每月与党委书记会商，交换作风建设、廉洁风险、问题线索等方面意见，协助党委开展主体责任约谈。年中、年末向党委作党风廉政建设和反腐败情况专题汇报，共同分析研判党风廉政建设形势任务。梳理各领域廉洁风险点，对每位班子成员就其分管领域进行廉洁风险谈话提醒，对人、财、物等部门负责人及关键岗位人员进行廉洁从业警示提醒，帮助干部分析问题、认清形势、远离红线。
        紧盯关键时间节点。节假日是腐败问题滋生的关键时期，在春节、五一、中秋等重要时间节点加强廉洁提醒，发送廉洁提醒短信，同时在工作例会上做出细致部署，要求各支部严格落实一岗双责、严格执行廉洁自律规定。每月坚持开展领导班子公务出差、公务接待合规情况检查，结合目前社会上存在的形式主义、官僚主义新表现，组织各职能部门党员干部开展集中提醒谈话，强化干部责任担当，增强守纪意识，引导干部带头自警、自省，把落实中央八项规定精神融入到日常工作和学习生活中。
        聚焦专项监督重点。面对突如其来的新冠疫情，组织开展疫情防控专项监督，深入厂区门卫、职工食堂、港电超市等重点区域开展突击检查，针对发现的2项问题及时开展谈话提醒，将监督执纪深入到疫情防控第一线。

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组织开展重点工程项目专项监督，对1号励磁系统升级改造等工程项目开展监督检查，组织党风廉政监督员先后7次深入施工现场，提出整改建议6项，对相关负责人逐一开展提醒谈话，指出可能存在的廉洁风险点，切实加强工程建设等重点领域的监督管理。针对国家能源集团《关于4起违反中央八项规定精神问题的通报》文件精神，对公务用车风险源进行认真梳理，查找可能存在的隐患和廉洁风险点，提出监督建议3条，规定整改时限，在现场谈话过程中提醒相关负责人明确责任分工，进一步规范企业公务车辆管理，实现源头预防。
        把好干部任职起点。加强干部选拔任用监督，制定《纪委书记工作纪实手册》，详细记录在干部提拔初始酝酿阶段发表的意见，作为干部谈心谈话参考。对年内新提任的中层干部严把“党风廉政意见回复”关口，开展任前集体廉政谈话，围绕职能分工和岗位风险，提醒干部不断提升自身能力和修养，系好上任前第一颗纽扣、守住第一道防线，在担当作为的同时更要注意廉洁从业。
        2、探索“线”上警示，强化底线思维
        近年来，大港电厂纪委一直把开展党员领导干部廉政宣传教育作为防微杜渐的重点任务，通过开展警示教育，强化以案说法、以案释纪，在督促党员干部时刻绷紧反腐倡廉之弦方面，取得了良好的效果。
        筑牢干部廉洁行为底线。经常性开展纪律和法律的互补式培训、测试，从党规党纪层面巩固干部廉洁从业的理论基础，筑牢拒腐防变的思想堤坝；从职务违法及职务犯罪层面培养干部良好的法治意识，增强学法守法的自觉性。修订《党风廉政建设责任追究制度实施细则》等纪检制度，明确干部行为红线，在面对面谈心谈话时讲明党纪党规和制度规定，开展党性教育，引导、约束党员干部不越红线、不触底线。
        拓展廉洁教育阵地防线。秉持“严管就是厚爱、监督就是保护”的理念，规划建设纪律谈话室，用于对党员干部和重点岗位人员提醒、约谈、诫勉等谈心谈话活动。配备录音、录像等相关基础设施，制作《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪、制度红线展板布置在墙面显著部位，购买《隐形腐败案例与启示》等廉政教育书籍，充分体现监督谈话和警示教育的标准化、规范化。通过开展廉政讲堂、党纪法规教育、廉政读书、廉洁文化作品现场创作等面对面廉政教育活动，不断提升党员干部的廉洁自律意识和实干担当精神。
        拉起廉洁勤政警戒线。坚持开展常态化廉洁教育，每季度组织班子成员、党员干部观看《红色通缉》《国家监察》等警示教育片，开展观影讨论活动。围绕严守职业操守、筑牢廉洁自律底线，组织党员干部进行交流发言，畅谈观影心得体会，用真实案例的直接视觉冲击和心灵震撼，引导党员干部从反面教材中汲取教训，摒弃贪心、贪念，坚定理想信念，严守纪律规矩。
        3、实施“面”上覆盖，健全监督体系
        大港电厂纪委深入谋划全年重点工作，努力延伸约谈方式、约谈对象、约谈内容的覆盖面，高标准加强自身建设、提升工作水平，监督“探头”越擦越亮。
        拓宽约谈方式覆盖面。根据不同工作目标，对平时工作中持有不同意见的党员实行日常谈心谈话；对中层班子成员执行廉洁自律规定及加强配偶、子女教育管理情况进行提醒谈话；帮助新任职中层干部强化廉洁自律意识和责任意识进行任前廉政谈话；对思想、工作、生活等方面存在不正之风或不良问题，告诫谈话对象自律自省、防微杜渐时进行诫勉谈话。开展谈话活动时，充分发挥纪委做思想工作的优势，在坚持党性原则的基础上倾注真情，平等对待同志、充分交换意见，真正把问题谈开、把思想谈透，帮助党员干部打开心结、理顺心气、消除隔阂、激发干劲。
        拓展约谈对象覆盖面。按照干部管理权限，纪委书记对每位领导班子成员分别开展谈话提醒，各班子成员对分管领域内中层领导干部分别开展谈话；各部门负责人对本部门干部及重点岗位人员分别开展谈话。对中层干部开展全覆盖式集中谈话，对各部门、各支部主要负责人开展集中谈话；党委书记对各支部主要负责人开展集中谈话。结合日常工作实际，纪委将约谈工作延伸覆盖至全体外委承包商，创新制定《工作人员与供应商交往八项禁令》，约谈前将外委承包商按照长期合作和临时合作进行类别划分，临时合作单位在签订合同前要接受廉洁警示约谈，按要求填写廉洁承诺；对于长期合作单位，则以季度为频次进行廉政约谈。全年共签订《党风廉政建设工作提醒告知书》223份，对吃拿卡要等苗头性、倾向性问题及时跟踪了解，将廉洁风险的关口由事后向事中、事前转移。
        扩充约谈内容覆盖面。为保证谈话质量和成效，谈话内容重点围绕：贯彻落实党中央重大决策部署、上级公司党委（党组）工作要求情况；树立正确政绩观，解决职工群众最关心问题的情况；公正用权、依法用权、廉洁用权，执行民主集中制、领导班子议事规则和“三重一大”决策等各项规定的情况；贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题的情况；警示案例、法纪法规及上级公司发现的违纪问题等方面。谈话过程中注重把思想政治工作贯穿始终，做到见人见事见思想，既谈履行管党治党责任情况，又谈推动改革、促进发展等情况，教育干部切实做到忠诚干净担当，履行好职责使命。
        结语
        谈心谈话，是了解干部的窍门，是解开疙瘩的钥匙，是治病救人的良方，也是严管厚爱的重要方式。日常监督需要在方式方法上积极探索，在与监督对象“零距离”“面对面”的接触中察实情、“捞干货”，大港电厂纪委将谈心谈话固化为一项组织生活制度，更深入地增进了解、扎紧藩篱、明确导向，在推进日常监督关口前移方面取得了良好效果，为今后进一步探索日常监督方式方法方面提供了有价值的参考思路。
        参考文献：
        [1]周燕华，姜钰，何普准.坚持抓早抓小，解决苗头性、倾向性党风廉政问题在供电企业的探索与实践[J].广西电业，2018（10）：38~45.
        [2]李昕.思想政治教育在党风廉政建设中的作用和实施策略[J].文化创新比较研究，2019，3（16）：22-23.