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大数据时代城市公共安全应急管理体制的创新策略

发表时间：2021/6/3 来源：《基层建设》2021年第2期作者：安军

[导读] 摘要：大数据时代又可以称之为信息化时代，现阶段，随着我国经济建设不断发展，城市化建设进程不断加快，大数据时代的到来对我国公共安全带来不小影响。

        贵阳市安全生产协会贵州贵阳 550018
        摘要：大数据时代又可以称之为信息化时代，现阶段，随着我国经济建设不断发展，城市化建设进程不断加快，大数据时代的到来对我国公共安全带来不小影响。然而我国部分城市现存公共安全应急管理制度与现在大数据时代还存在一定不适应性，这对于我国城市公共安全应急管理体制既是挑战也是机遇。因此，为了适应时代发展，我国城市公共安全应急管理体制必须做出改变，大胆创新。
        关键词：大数据时代；城市公共安全；应急管理体制；创新方法
        前言：
        如今，我国经济飞速发展，城市化建设脚步不断加快，人们生活水平得到良好改善，对于促进我国经济建设，城市发展具有重要意义。但与此同时，经济快速发展也为城市管理带来了更多挑战，这应当是值得城市管理者引起重视的问题。随着现阶段，大数据时代到来，应当把握机会，创新城市公共安全应急管理体制，从而促进我国城市管理建设。因此，本文将通过对大数据时代城市公共安全应急管理体制进行简述，并对其创新发展战略做出详细阐述。
        一、大数据时代的城市公共安全应急管理体制
        现阶段，随着经济建设不断完善，城市间交通运输越来越便捷，人们随时在不同城市间进行流动俨然成为一种常态，为了保证城市正常运行，就要对城市进行开发建设，在建设过程中资源过度消耗问题也同时存在。在时代推动下，城市结构发展越来越复杂，且城市建设范围越来越大。在如今大数据时代，为了对城市公共安全应急管理进一步强化，应当应用一系列制度措施从而保证城市稳定性运行[1]。在城市公共安全范围内，城市应急管理还存在一定不足之处，导致一些不可预料问题的发生，对城市公共安全带来一定影响。因此，提高城市处理突发事件能力才是解决问题唯一办法，从而提高城市应急管理水平。随着大数据时代到来，为我国城市公共安全应急管理带来了新机遇、新希望，大数据时代所带来的便捷，极大促进了我国城市公共安全应急管理体制建设，对于我国城市管理具有深远影响。
        二、城市公共安全政府辖区的分级体制
        （一）社区负责管理体制创新
        在城市范围内，一旦出现影响公共安全事件往往是通过社区为单位对问题进行排查处理，社区将城市网格化管理，进而又对网格进行精细化管理，是对城市内突发事件运筹帷幄的主战场。因此，在大数据时代更应该注重城市公共安全应急管理体制创新。其一，落实社区应对影响公共安全突发事件的应急管理组织架构建设工作，由社区领导组成应急管理架构，对应急管理形成总指挥，从而向下形成组织结构图式应急管理模式，即社区干部对片区范围内负责，楼长对户主负责，户主对家人负责，在每一层级结构框架中。落实突发事件应急管理责任制度，做到人人有责、人人负责，从而实现应急管理组织架构建设。其二，将大数据时代物联网技术与应急管理组织架构相结合，方便对于风险因素进行收集，并选取最优应急管理办法对风险进行屏蔽，达到应急管理高效性、时效性。其三，加大对公共安全设备、设施、人员等成本投入，进而增加社区公共安全管理人员编制，对社区公共安全设备设施进行更新优化，提高其应急管理能力。其四，大数据时代，利用信息化智能设备、短视频平台等等一系列方式对公共安全进行宣传推广，提高人民群众对于公共安全重视度，从而提高其面对公共安全事件的应急管理能力。
        （二）危险源点的负责管理体制创新
        目前，我国对于应急管理实施属地化管理，即公共安全事件发生地就是危险源点所在地，危险源点所在地即为城市应急管理责任主体。在大数据时代，对危险源点进行管理体制创新首先从对危险源点监控方式开始。可以结合信息化技术，建立危险源点信息化监控云平台，在运行过程中，结合计算机技术、传感技术、数据传输技术、大数据信息化技术等对危险源点进行实时监控，大数据监控平台对危险源点进行实施安全性分析，若数据分析危险源点存在安全隐患，则启动自动预警，并给出相应应急管理办法。其次，在危险源点监控预警过程中，可以对危险源实施分级预警，即根据风险因素大小，由上到下，对省、市、县、企业进行分级预警[2]。

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        （三）城中村的负责管理体制创新
        城中村是城市发展过程中问题多发地，也是管理难度较大区域。在大数据时代，对城中村进行应急管理体制创新，可以首先从人员管理入手，通过信息化技术与居住证相结合，实现人员动态管理。在工作过程中，基层干部应当深入群众，了解民情，知道人民群众所需，为人民群众排忧解难，拉近干部与基层人民群众间距离。其次，大数据时代还可以将城中村数据与物联网相结合，分析出城中村应急管理过程中矛盾点、危险源点、特殊群体发展情况，对特殊群体进行针对性的应急帮助，促进城中村应急管理制度落实。
        （四）重点地区的负责管理体制创新
        在城市中，重点区域主要包含城市内的商业圈、生活圈等人员密集场所，例如：大型商场、学校等地。由于该范围内表现出人员高密集度，因此在大数据时代公共安全应急管理体制创新更是刻不容缓。其一，对于安全管理责任进行明确划分，并根据突发事件风险等级对事件进行分级处理，各政府部门应当做到及时响应。其二，利用大数据与物联网等先进技术相结合，实现对城市重点范围内安全性进行实施全面分析。
        三、城市公共安全应急管理的城际合作体制
        （一）健全区域内的多边城际合作体制
        随着国家经济大力发展，公共安全问题往往出现了在同一区域内跨城市造成影响[3]。因此，在大数据时代建立健全区域内多边城际合作体制至关重要，通过大数据平台融入，实现应急设施以及应急管理体系融合共享，从而提高多边城际突发事件防范、控制能力，在多边城际合作体制建设过程中，城市间信任、沟通、资源共享、互相协作显得至关重要。
        （二）完善比邻的双边城际合作体制
        在大数据时代，健全比邻双边城际合作体制，首先，应当规范流程以及合作体制具体内容。其次，对双边城际组织结构进行完善。最后，建立信息交流平台，完善信息共享体制。在此基础上需要完善相关法规政策使得双边城市在进行互相交流、互相学习过程中有法可依。
        （三）强化城际对口帮扶的合作体制
        在城市发生严重公共安全事件时，若发源地不能对其进行有效控制，有条件城市需要积极对其展开救援，可以通过物资支持，资金支持，援救措施支持等方面对其提供一定帮助，并通过大数据及信息化技术对人力、财力、物力应用去向进行进行实时监控，从而促进城际间对口帮扶合作体制建设[4]。
        结束语：
        综上所述，利用大数据时代优势对城市公共安全应急管理体制进行创新，对于提高城市安全管理能力具有重要意义。大数据时代所带来的先进技术理念，为城市应急管理体系创新建设带来充足理论依据，不仅可以提升本城市应急管理能力，还可以跨区域跨城市实现资源共享，促进城市协同发展。
        参考文献：
        [1]侯文杰.大数据时代城市公共安全应急管理面临的挑战及应对策略分析[J].年轻人，2019，（19）：239-240-241-242.
        [2]周芳检，何振.大数据时代城市公共安全应急管理面临的挑战与应对[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2018，35（1）：117-123.
        [3]杜龙飞，田兆君，鲁义，等.大数据时代下智慧城市公共安全应急管理现状分析及对策[J].安全，2018，39（11）：50-52.
        [4]张玉省.关于加强我国城市公共安全应急管理的思考[J].建筑•建材•装饰，2020，（16）：155-156.