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摘要：在市场经济交易中，招标属于一种重要的交易方式，主要通过公司之间的合理竞争达到资源优化的作用。对于建设工程来说，建设工程属于一种风险性较高的行业，也是一种一次性事业，在建设过程中存在较多的不确定性因素，尤其是燃气建设工程。为了减少在燃气建设工程招标管理中的风险，需要对招标管理进行合理分析，做好风险防范，降低风险。
关键词：建设工程；招标管理；管理风险；解决对策
一、招标准备阶段的风险及相应的防范对策
首先是要完成建设工程的施工图设计，这是建设工程招标的首要条件，如果施工设计图不完善、不准确，将会直接影响到招标的实施，导致招标工作中出现工期延误、造价失控等风险，因此需要做好建设工程的施工图设计工作。相应的防范对策主要有以下几点：第一是要优化设计方案，在优化设计方案时可应用价值工程分析工程的功能以及成本关系，在科学分析的基础上对设计方案进行科学决策，从而选择最适宜、最合理的设计方案；第二是积极推行限额设计，限额设计具有尊重科学、尊重实际的态度，对涉及的标准、规模以及原则要合理设计，同时在设计时也要充分体现出管理与投资控制之间的结合，从而将建设工程的成本控制一目了然，对招标工作的成败具有一定的检验作用；第三是为了取得优质的设计内容，需要寻找好的设计单位，在工程委托之前要充分了解设计单位的水平，选择资历高、专业水平高、业绩好的设计单位，可以提升设计质量与设计效率。
其次是需要选择适当的招标方法，为了保证招标的规范性，我国对于工程招标有明确规定，主要有两种招标方法，分别是公开和邀请招标，不同的招标方法存在一定的不同点，在实际招标中所遇到的风险也有差异性。前者由于具有公开性，因此承包商的选择范围大，因此其风险是投标的质量问题与工作效率问题；邀请招标则对竞争范围有一定的限制，因此其风险就是会失去更有竞争力的承包商。对于燃气建设工程来说如果技术性较强，且急于开工的项目，可采用邀请招标，公开招标则能应用于其他的通用技术工程当中。
二、招标实施阶段的风险及相应的防范对策
为了实现招标阶段低风险，需要编制合理的招标控制价，这一手段能够避免投标人哄抬标价、围标、串标等。招标控制价并不意味着工程的最低价，而是一个合理的“拦标价”，是指招标人对本次招标的项目所能接受的最高价格，如果招标项目的价格超过这一最高价格，则招标人选择放弃。招标控制价不能过高，也不能过低，过高会产生围标风险，过低则会出现流标风险，因此在招标控制价编制过程中，需要结合招标项目的实际情况，如材料价格、市场人工价格以及机械价格等，另外还有因竞争产生的价格，在经济实用的基础上根据燃气建设工程项目的工程特点与施工条件所发生的的组织费用也要充分考虑到，另外也要充分考虑到工程本身应该具备的风险费用与内容，如在燃气工程项目施工过程中，由于道路交通原因进行夜间施工等。
为了保证招标成功，需要编制正确的工程量清单（如图1），工程量清单中需要准确、精细的描述招标内容、工程量以及工程性质，是招标管理中的重要文件，对投标人的报价具有重要影响。工程量清单越完整、准确，则越能够避免投标人不平衡报价，避免发生索赔、扯皮等现象。在工程量清单的编制过程中，首先应该要保证工程量计算的正确率，其次是要保证清单子目特征的描述应清楚、完整，最后则是要保证清单子目列项的完整性，避免发生错漏项。
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图1：工程量清单编制流程
另外，为了规避招标管理中的风险，还需要做好招标资格的审查工作，资格审查包括两个方面，一方面是资格预审，另一方面则是资格后审，能够保证入围的投标人均具备较高的资质与信誉，且业绩的相对突出，对投标质量有提升作用。在审查过程中还需要对投标人的资格进行严格审查，确定能胜任该项工作。
三、招标定标阶段的风险及相应的防范对策
招标定标时的风险主要有合同签订、合同履行两个方面，因此这一阶段的风险防范对策主要有恰当的合同计价方法与落实履约担保。合同计价形式多种多样，不同的合同计价形式会影响到业主和承包商承担的风险，其风险分配方式也有所不同，一般来说，业主作为招标文件的起草者，有权确定合同计价形式，业主就应该合理应用自身拥有的权利，以合理的方法确定合同计价形式，最大限度降低风险。落实履约担保的目的在于降低工程风险，因此需要中标人提交履约保证金，如果中标人并未提交保证金，则可不与其签订合同。
结束语：
综上所述，燃气建设工程项目具有技术复杂、投资大、工期长等特点，在实际的施工过程中存在着诸多不确定因素，要做好招标管理工作，可通过分阶段风险防范法降低招标管理中的风险，控制招标阶段的各个环节，最大限度的降低招标过程中出现的风险。燃气行业的审价工作人员也要跟上时代的脚步，改变传统审价理念，严格开展工程项目招标的管理，为燃气建设行业提升竞争力。
参考文献：
[1]孙浩. 建筑工程招标阶段的风险管理措施[J]. 四川建材，2015，000（006）：265-265.
[2]寇春刚，何森，雷海芬. 建设工程招标中的风险及其控制措施分析[J]. 城市建设理论研究，2014，000（020）：198-198.