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摘要：在国家的大力支持下，近年来保障性住房项目的建设规模虽然不断扩大，但在各环节尤其是设计阶段的建设成本控制上，却仍然存在着比较明显的不足。基于此，本文从前期规划、限额设计等方面入手，对保障性住房项目在设计阶段的成本管理要点进行了分析，同时提出了一些保障性住房项目设计阶段成本管理需要注意的问题，希望能够为保障性住房项目的建设成本控制起到一定帮助。
关键词：保障房项目；项目管理；设计阶段；成本管理
一、保障性住房项目设计阶段的成本管理要点
（一）重视前期规划设计
在保障性住房项目的设计阶段，由于保障性住房通常可分为廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等多种类型，不同类型住房的限定标准、限定价格（租金）均有着明显差异，因此要想实现有效的成本管理，首先就必须要提高对前期规划工作的重视，将保障性住房的类型、定位以及功能要求、住房供应量等基本建设要求明确下来，为后续的具体设计提供明确指导，以免因规划不合理而使工程出现多次返工等情况。例如在建设初期，如果未能将准确的住房供应量数据确定下来，那么保障性住房项目的整体规模与布局结构设计就很难确定下来，一旦出现不合理设计，那么项目建设成本就必然会大大增加。另外，由于不同类型的设计方案同样会直接影响工程项目建设成本，因此在确定基本建设要求后，建设单位还需积极展开设计招投标工作，要求对各设计单位按照建设要求提供大致的设计方案，将建筑造型、风格、布局等设计方向确定下来，并对设计方案的合理性与建设成本展开评价，从中选出符合建设要求且预计建设成本最低的方案及相关设计单位，这同样能够实现对工程建设成本的有效控制。
（二）实行限额设计制度
保障性住房项目具有着很强的公益性，政府虽然在资金方面基于了较大的支持，但对于建设成本的要求仍然十分严格，因此在成本管理阶段，建设单位还需根据中标设计单位所提供的设计方案展开预算，并在经双方协商后确定合理的成本控制目标，之后严格实行限额设计制度，要求设计单位在保证各专业设计符合建设要求的前提下，将整个保障性住房工程的建设施工成本控制在限额标准（成本控制目标）内。另外，在实行限额设计制度的同时，建设单位也同样需要在设计变更方面提出要求，确定允许的设计变更条件与变偶准，以免因不合理的施工图纸设计变更而使工程建设成本增加。
（三）加强施工图纸审查
施工图纸作为影响建筑工程建设成本的最主要因素，在设计细节上往往很容易出现疏漏，为保证施工图纸的设计合理性，建设单位还需在实行限额设计制度的基础上，加强对施工图纸的审查工作，严格按照专业的造价评估机构所给出的技术经济指标来对施工图纸的各专业设计内容展开评估、计算，同时积极组织召开施工图纸审查活动（具体流程如图1），对施工图纸的合理性、经济性、可操作性等展开有效评价，以便于及时发现施工图纸中的不合理之处。
（四）合理选择材料工艺
从全过程成本控制的理念来看，无论是施工技术工艺的选择，还是对施工材料的应用，都会与建筑工程的建设成本有着极为密切的联系，因此在保障性住房项目设计阶段的成本管理工作中，还需由设计单位对工程建设要求细节进行全面了解，同时据此对施工技术工艺、施工材料进行合理选择。例如门窗设计方面，可选择隔热断桥铝合金门窗来代替常规的模型钢门窗，以提高门窗的防火性能、耐冲击性能与使用寿命，以免因门窗老化、损坏而使后期维修成本增加。而对于外墙保温材料，则可以选择聚氨酯保温板与EPC钢板来代替常规保温材料，同时使用混凝土施工技术进行墙体外部构造，从而在提升外墙保温性能的同时缩短施工周期，降低人力成本。
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图1：施工图纸审查流程
二、保障性住房项目设计阶段成本管理注意事项
（一）施工安全问题
面对保障性住房项目的建设成本要求，很多设计单位常常会以牺牲工程施工质量、安全性为代价来进行成本控制，进而使工程施工质量问题、安全事故的发生几率大大提升。针对这一情况，建设单位与设计单位都需要正确认识到国家开展保障性住房项目建设的根本目的，提高对安全问题的重视，建设施工过程中严格遵循“安全第一”的基本原则，以保证工程施工质量、施工安全为前提，积极开展施工图纸设计。
（二）限额目标问题
在保障性住房项目的建设过程中，施工人员还需充分意识到限额目标的合理性问题，对施工材料市场价格变化等建设成本影响因素进行全面考虑，同时在设计方案预估成本的基础上留出一定的成本空间，以免在因不确定性因素使实际施工成本出现变化后，出现限额设计目标不符合实际的情况。
结束语：
总而言之，保障性住房项目作为政府专门为中低收入住房困难家庭所提供的住房，其在建设成本上虽然有着较为严格的要求，但只要能够从前期规划设计、施工图纸审核、施工材料选用、施工技术工艺选择、限额设计等方面入手，在设计阶段采取合适的成本管理措施，同时对限额目标与施工安全问题加以注意，就必然能够使工程项目建设成本得到有效控制。
参考文献：
[1]陈汉谋. 保障性住房项目管理中规划设计阶段成本管理策略研究[J]. 现代装饰（理论），2016（12）：293-294.
[2]喻英豪. 保障性住房项目管理中规划设计阶段成本管理策略分析[J]. 营销界，2019（47）：82-83.