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摘要：随着信息时代的到来，高新技术企业已成为我国经济发展中的重要力量。在当前科技快速发展的今天，科技创新是高新技术企业得以生存、发展和创新的动力，越来越多的企业参与到高新技术企业的申报与认定行列之中，旨在更好地享受国家和政府提供的优惠政策，进而不断增强自身的核心竞争力。本文从高新企业技术申报与认定存在的问题入手，提出了相关应对策略。
关键词：高新技术企业；申报；认定；问题；对策
截至2019年，全国成功申请高新技术企业超过21万多家，广东、北京、江苏是高新企业数量的前三，在高新技术企业数量快速增加的过程中，所面临的申报问题也在逐渐凸显。有的企业虽然是所在子行业中具有龙头企业的地位，且市场发展前景较为广阔，所采用的管理模式较为先进，但是没有成功申报为高新技术企业的情况也经常出现。加之目前很多高新技术企业成立的时间较短，在申报和认定时面临的困难与问题较多。以下笔者就此进行梳理。
1.现存问题梳理
1.1缺乏强烈的知识产权保护意识
我国在知识产权制度方面存在完善的地方较多，同时企业在知识产权意识方面较为薄弱，一些科技型企业和中小企业的知识产权和法律意识较为淡薄，使得企业所面临的技术安全风险较大，难以采用法律武器进行专利申请和认定，在高新技术企业申报和认定中，难以达到具体的专利申报条件，进而对申报与认定带来影响。
1.2对申报与认定存在的不足较多
一是盲目申报。国家提供的优惠政策较多，使得很多企业在申请高新技术企业时，存在一定的盲目性，进而导致申报与认定工作开展遇到的阻碍较多，尤其是对申报工作难以清楚地认识，在申报政策方面了解不全面，使得申报的盲目性与混乱较为突出。
二是自我评价过高。企业在申报与认定工作方面的认识不足，经常存在自我评价较高的问题，导致申报时与企业的实际认定条件不符，有的企业产品与八大领域没有关联性，企业科技人员的质量和数量不达标，在研发投资方面达不到销售收入总额的比例要求，企业在高新及时产品收入方面没有占总收入的六成以上等，导致申报和认定失败。
三是对申报流程不熟悉，当自身与认定条件符合之后就开始注册登记，而忽视对申报材料的收集、整理和完善，这样在实际申办过程中，经常出现材料不全、材料缺失的问题，进而影响顺利申报审核和认定，导致申报过程进度被延误。有的复审企业认为到实地考察的材料就是高新技术重新认定的材料，在提交材料时会增加工作量。
四是申报所需的材料不规范。企业在进行申报时，经常存在材料不规范的问题，这也会影响成功申报和认定。很多企业为申报和认定成功而存在材料虚假的问题，在前期准备材料时，所准备的材料存在的问题而影响申报成功率。
2.对策探究
针对高新技术企业在申报和认定中存在的诸多问题，应结合实际加强对其的改进和优化，笔者提出以下几点对策。
2.1加大知识产权重视、布局与管理力度
在高新技术企业申报与认定过程中，应加大对知识产权的重视力度，将自主知识产权作为重点，预防发生知识产权由于没有缴纳年费与重复使用等而影响申报与认定的问题出现。企业应高度注重知识产权布局和管理力度，在进行申报与认定时，应在加大重视工作的过程中，注重企业的研发活动与技术、知识产权进行有机的结合，确保从数量和质量两个方面满足申报和认定对知识产权方面的要求，以获得更高的优势。具体而言，需要注重以下工作的开展：
第一，在管理方法上，对知识产权的基本要求、最低要求、门槛方面的要求，与企业申报最高需求不同，应结合企业的实际情况制定相关需求。第二，企业应把自主知识产权作为申报的根本前提，既要注重受让方式等细节的完善和明确，又要确保所申报的知识产权的所属性和处于有效期之内，才能预防在申报时发生由于没有缴纳年费与重复使用等影响申报与认定的问题出现。
2.2加大对新政策和新要求的解读与重视
高新技术企业申报与认定时，应准备掌握科技成果转化方面的最新政策与要求，做好对其的解读，加大对其的重视力度，以保证科技成果能有效转化。从当前的高新技术企业申请与审定的评分细则来看，对企业的科技成果转化总分虽然只有30分，但是在评分要求上得到了有效的提升，因此企业在科技成果转化高分方面的难度正在不断加大。例如为A档要求时，需要企业年均的科技成果转化数量需要大于等于5项，同时还要提供有关技术性的描述材料来佐证。企业在进申报和认定时，注重以下工作的开展：
第一，及时关注企业科技成果转化方面的最新政策与要求，充分解读和重视，既要对科技成果转化内涵有一个全面的认识，又要对其逻辑关系明确，也就是一个发明专利能转化成一个产品，但是一个产品不能转换成一个专利。成果不能重复出现，而转化结果可以重复出现。在这样的基础上，对企业在高新技术企业申报和认定方面的优势和不足进行梳理，将可能带来收益或者已经带来收益的高新技术产品和样品作为切入点，从而对科技成果转化原则和要求有着良好的认知。
第二，准备齐全有关申报和认定的材料，保证材料的真实性、有力性和丰富性，使得科技转化认可度得到提升，使得科技成果转化的质量和数量得到保障。
2.3加大科研投入力度
为更好地进行申报和认定，企业需要在科研管理方面加大投入力度。一是企业在知识产权方面结合自身综合实力，确保所设计的方案具有针对性和科学性；二是在申请和认定方面加大重视，确保产品安全，致力于企业研发和创新能力的提升，在科技成果转化中注重资源和精力的投入，年均科研成果转化项目要与实际相契合；三是注重组织管理能力的提升，致力于管理办法的完善，对管理机制进行不断完善和落实，以实现管理水平的最优化；四是做好财务成长性指标、财务研发费用归集和，增加企业销售收入，提升企业总资产，不断完善企业成长性指标；五是在监督力度上不断完善，严厉打击违法行为，从源头减少对弄虚作假问题的杜绝。因此，需要严格按照图1所示的流程进行申报和认定。
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图1：高新技术企业申报与认定流程
3.结语
综上所述，在高新技术企业申报和认定过程中，由于目前存在的问题较多，使得申报和认定的通过率不高，因此需要企业加强对现有问题的重视，既要注重自身的改进，又要加强行业动态的关注，通过不断提升自身的专业竞争力，夯实企业申报与认定的实力，从而达到顺利申报和认定的目的。
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