泰州市高港生态环境局 江苏泰州 225300
摘要：为了推进可持续发展的工作进程，在开展长江排污口监测体系工作时，通过对长江经济带排污口及排污量的调查显示，发现了现存的管理制度上出现的一些问题，因此而提出若干建议，以明确工作目的，实现最终控制长江水质改善的任务，推进日后排污口监管工作的顺利进行，对长江的生态环境的保护具有重要的实际意义[1]。
关键词：水质监测；入河排污口；长江；管理
引言：
随着经济的不断发展，现代化产业随之大量涌出，导致了一些关于环境方面的问题。其中为了适应现代化工业，很多地区增加了入河排污口，加上对于入河排污口监管工作认识不到位，导致了水污染治理工作难度空前，不利于可持续发展的顺利推进[1]。长江经济带是我国一片重点的水域，为了维护生态的平衡，这就需要提高入河排污口监测的工作质量，完善监测体系，让该项工作发挥其最大的作用，提高水平衡。
一、长江水域的现状
由于长江流经区域较广，加之涉及到多种复杂的地形，因此长江的排污口数量以及实际情况都非常的复杂。随着近几年废水排放量的增加，导致长江经济带的水环境质量遭到了很大的威胁。在2019年的一次对长江排污口的排查中，如图1所见，可以看出目前我国长江水域的环境情况依然不太理想。
.png)
图1 长江经济带环境风险分布图
纵观近十几年来对长江水资源保护工作的情况来看，对于排污口的监测管理工作一直跟不上发展的进程，导致近年来排入长江的污水量在成倍的增加，致使多个地区面临着水资源短缺的危害。
二、长江入河排污口监测管理上存在的问题
（一）法律制度不够完善
长江为我国最大的淡水领域，其地位非常的重要，因此早在20世纪中期国家为了保护好长江流域的生态环境，便建立了相应的管理机构[2]。虽然将责任分配了下去，但是却始终缺乏相应的法规来约束，因此在水资源的保护和治理、监督工作上，由于相应的法律规则不够健全，模糊的规章制度，导致其监测管理工作很难顺利的开展。
（二）缺乏合理的规划
沿江城市的缺乏相应的治理规划，导致其规划不能符合流域的总体标准。加上沿江城市在建设初期没有一个合理的规划，导致一些工厂的布局错乱繁杂，影响了污水的合理排放，进而导致该江段的污染加剧。虽然一些地区也出台了相应的保护措施，可是受到了地区的限制加上污水防治需要大量的成本，为了降低成本的投入，使得其降低了对江段治理的标准。
（三）监管力度不足，监测设备较为落后
对于长江流经的各个城市，目前没有达成一个较为统一的管理措施，使得一些地区的工厂直接将未经处理的污水排放到河流中，可是由于监管力度不足导致该问题始终无法有效地解决，严重的危害到其他长江流域城市的水质安全。2020年1月17日，在生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部总工程师兼水生态环境司司长张波表示，全面完成长江流域2.4万公里岸线、环渤海3600公里岸线及沿岸2公里区域的入河、入海排污口排查。长江（包括长江干流和九大支流及太湖）入河排污口6万多个、渤海入海排污口近1.9万个，与之前地方掌握的排污口数量相比分别增加约30倍和25倍。根据调查显示，企事业单位的排污口数量，占了长江经济带排污口数量的近百分之七十左右，这也导致了政府部门的一些监测管理工作与这些单位的管理制度，出现了大量重叠的地方，不利于检测工作的推进。
同时该项监管工作缺乏群众的参与，对于入河排污口的违规行为缺乏一个较为完整的监管流程，导致对于该项工作的排查信息不全面。监测能力的不足，一定程度上是因为检测设备相对比较落后[3]。目前在入河排污口监测工作中相应的基础设施还比较薄弱，只能够对出水口污水进行检测，一定程度上局限了监测工作的进程，使得很难及时的掌握河流情况。
三、改善监测体系的有效措施
（一）建立明确的分工制度
对于长江经济带入河排污口的监测工作，需要调动各个地区的积极性，明确各个工作阶段的任务，合理的进行规划布局。如图2所示，在泰州市高港区开展的排污口监测工作中，对于排查江段进行了合理的规划将各组成员进行了合理的分配，有利于提高工作的效率和质量。
（1）加强组织领导。口岸街道、核心港区（永安洲镇）高度重视，强化推动，层层压实责任，落实工作要求，形成工作合力，提高工作效率。结合实际，通过购买第三方服务的方式制定排污口整治实施方案。
（2）强化工作开展。按照实施方案要求，根据实际情况开展工作，克服困难，勇于担当，敢于碰硬，协同配合，切实推进排污口整治工作，确保整治到位。
（3）做好信息报送。做好排污口整治工作的宣传，及时总结好的经验做法，向生态环境部推送，切实做好试点工作[4]。
（4）严肃工作纪律。严格遵守工作纪律，严谨规范推进整治工作。工作中发现履职不力、进展迟缓等问题突出的，采取通报批评、公开约谈等措施；对工作成效突出的，予以通报表扬。
.png)
图2 各组人员和排查网格分配图
完善各级的监管制度，对不同的流域制定针对性的措施，全面落实到每个单位。同时调动各级部门综合协作建立其相对完善的机制，实现各部门之间的信息共享，以便完整全面的了解长江流域真实的情况。
（二）提升监管技术水平
为了提高监测的工作质量，可以引进先进的科学技术。随着排污口的数量逐年增加，该项工作的任务也越来越重，因此在水质的监测以及对排污口的监控技术方面实现信息化管理，以便储存相关的信息，在防止信息受到损坏的同时还能够提高工作的质量。
为了能够更好的控制长江流域的水平衡，各个排污单位也需要配合，安装污水自动监测设备，同时相关部门要对其进行监控，统一检测标准，以全面提高工作质量。对于监督性监测工作水平也要进行改进，可以在排污口监管工作中引进无人机等技术远程监控，以控制各个地区水域的稳定性。
（三）制定完善的法律规则
法律可以一定程度上约束人们的行为准则，因此在对排污口监管的工程中，要制定一个相对完善的法律规则。强化对责任的追究力度，将排污口监管工作列入严格的考核标准中。对于监管不利的负责人进行相应的处罚，以约束管理部门的行为。
（1）未经批准工业企业排污口，由生态环境部门责令按规范化要求进行整改，经验收合格后，纳入日常管理。
（2）工业企业排污口存在排放超标的，应查找超标原因，立即整改，限期达标。限期不能达标的，由生态环境部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
（3）工业企业未实现雨污分流，由生态环境部门责令按规范要求限期整改，验收合格后，纳入日常管理。
同时对于那些违反规定的企业单位，要依法采取相应的措施：罚款、整改甚至关闭。同时完善相应的举报措施，让市民能够参与到监管长江排污口，对于那些违规的企业进行举报，以减少违规企业的运行，并全面提升市民的环保意识。
四、结束语
近年来，随着国家对长江流域生态环境的日益重视，为了更好的促进长江流域可持续健康发展，就必须意识到长江入河排污口监测工作的重要性[5]。如今对于长江水污染的治理工作迫在眉睫，一定要完善其监测体系，充分考虑到各方面的问题，结合先进的技术，构建更加科学的监测体系，使得对排污口的管理工作更加规范有效，从而推进长江入河排污口整治和监测工作的顺利进行，促进长江经济带的水域平衡[6]。
参考文献：
[1]王孟，邱凉，邓瑞.长江流域入河排污口监督管理长效机制研究[J].水利水电快报，2019，v.40；No.814（10）：9-9.
[2]郑挺颖，崔悦.彻查排污口长江大体检响起发令枪——访中国环境科学研究院原副院长兼总工程师夏青[J].环境与生活，2019，No.132，No.133（Z1）：32-35.
[3]长江经济带入河排污口监测体系构建研究[J]. 环境工程，2019（10）.
[4]钟玉秀，张海涛，王亦宁. 实施长江大保护必须提升长江入河排污口监管水平——关于进一步加强长江入河排污口监督管理的建议[J]. 水利发展研究，2017，17（008）：21-24.
[5]杨亚非，梁宁，张濛，等. 流域一盘棋 共护长江清——长江委全面开展长江入河排污口核查纪实[C]// 中国水文化（2017年第4期 总第154期）. 0.
[6]刘军，陈鑫琪. 南京市入河排污口规范化设置和管理工作研究[J]. 环境与发展，2020，v.32；No.164（03）：251-252.