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摘要：伴随着工业区建设发展，工业区环境问题的关注度日益增加，环境影响评价指标体系的作用愈发重要。环境影响评价指标体系的建立是确保工业区健康可持续发展的重要手段，不仅可以明确工业区PEIA环境影响因子，还可以通过体系指数评价工业区整体环境现状。基于此，本文立足工业区规划环境影响评价，阐述工业区规划环境影响评价指标体系构建，仅为相关学者研究提供参考。
关键词：工业区规划；环境影响评价；指标体系
工业区是自我国改革开放后为促进工业发展而成立的工业活动集中区域，工业区的规划建设可以在很大程度上减少基础设施与公用事业成本，将工业区内的工业企业发展最优化。在新世纪背景下，由于工业发展带来的生态环境污染问题愈发严重，工业区规划环境影响评价为满足新时代发展要求应运而生。工业区规划环境影响评价指标体系的建立可以有效提高工业区环境管理水平。
一、工业区规划环境影响评价
作为我国科学发展战略中战略环境评价的一种，规划环境影响评价的作用十分重要，是工业区规划的关键环节。规划环境影响评价的核心是对工业区域的规划优化提出调整建议，以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的生态环境合理性和环境效益，明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。
从而致使开发利用与环境保护共同友好发展。根据PEIA相关法规条例表明，任何工业区的规划方案在实施前都必须进行工业区规划环境影响评价。
二、工业区规划环境影响评价指标体系构建
工业区PEIA环境影响指标体系的建立有利于总结分析现阶段工业区规划和工业区现状生态环境的匹配度，从而为未来工业区规划制定科学、合理发展目标。
（一）原则
（1）整体性
在工业区规划环境影响评价指标体系设立时，需要整体、系统地整合各类与工业区规划开发相关的资源与行为，协调资源、行为与环境关系，评估资源与环境承载力。
（2）全面性与层次性
虽然需要根据工业区主导产业等特征进行有侧重点的指标体系设立，但同时在工业区规划环境影响评价指标体系的设立时需要兼具全员性原则，不仅需要考虑工业区特征还需要考虑工业区的地理位置因素、生态环境因素、未来发展因素，从而制定全方位的可细化到每一项因素的每一个可量化的指标上；工业区规划环境影响评价指标体系设立的层次性原则主要是指在工业区规划开发建设中的各个实施阶段，从而根据不同阶段，制定符合该阶段的评价指标体系。
（3）科学性
工业区规划环境影响评价指标体系的设立，必须兼备前瞻性、合理性、发展性、可持续性、战略性，可以有效全方位地呈现工业区规划的内涵特征，使评价指标体系具有引领工业区规划的理论意义。
（4）针对性
在工业区规划环境影响评价指标体系设立过程中，需要参考工业区的规划目标、工业区等级、发展规模等方面，结合区域“三线一单”成果，坚持针对性原则，设立具有不同侧重点的指标体系。
（5）可操作性
应从环境质量、生态保护、资源利用、污染排放、风险防控、环境管理等方面，构建合理、直观、标准、定量化的工业区规划环境影响评价指标体系。由于该指标体系的直接使用者为工业区建设者，所以，为及时有效地指导工业区建设者对工业区建设过程中以及建成后的环境保护工作，体现环境质量和生态功能不断改善的要求，必须要满足工业区规划环境影响评价指标体系的可操作性原则。
（二）流程
工业区规划环境影响评价与工业区规划环境影响跟踪评价是工业区PEIA的两种主要形式。工业区规划评价为工业区开发前的规划评价，PEIA针对这一时期的评价要根据工业区的资源利用和生态环境现状、规划编制的背景和定位、可能对生态环境造成影响的建设内容等，识别环境影响要素，进行环境影响预测，论证规划的可达性，提出规划方案的优化调整建议并推荐环境可行的规划方案。工业区规划环境影响跟踪评价是PEIA对已经开发的工业区进行评价，考核工业区已经开发的部分是否符合原PEIA的要求，符合则可以继续实施原规划方案，不符合则对规划已实施部分造成的不良生态环境影响提出整改措施；针对工业区中未实施的部分，基于国家和地方最新发布的生态环境管理要求，对后续实施内容提出生态环境影响减缓对策和建议，如果与原规划相比发生了较大的变化或者不满足最新的环境管理要求，应提出规划优化调整或修订的建议。
环境影响评价指标体系的获取流程主要为：首先，对工业区规划前期的资料收集、实地勘探、待规划地区的环境质量现状监测等工作进行评价，总结工业区现阶段的资源、能源利用对环境的影响；其次，根据所掌握的工业区开发中的各种资源利用情况与环境之间的关系，结合控制性详细规划中设定的环境目标，提取出环境影响因子；最后，通过对整理出来的环境影响因子进行分析与预测，提出环境影响减缓对策和建议以及规划优化建议，归纳总结评价工作结果，从而获得环境影响评价指标体系。
三、上海某工业区环境影响因子分析
以上海市某工业区评价指标体系为例。根据上海市相关工业区数据调查显示，上海共有200多个工业区，普遍都已经开始实施工业区环境影响评价指标体系。本文将以上海某高新技术工业区为例进行评价。根据工业区环境影响评价指标体系表明，在该工业区识别出的环境影响因子结果可见表（1）。根据工业区规划环境要素可细分为：植被资源、自然水资源、不可再生能源等，环境影响因子包括：水环境（地表水环境和地下水环境）、大气环境、土壤环境、声环境、生态、环境风险等，各种环境影响因子对工业区的影响有好有坏，有长期影响也有短期影响。
表1：工业区规划环境影响因子（程度由低到高）
结束语：
综上所述，工业区规划环境影响评价的指标体系在工业区规划建设中具有重要作用。具有科学、高效、细致、严谨的工业区规划环境影响评价的指标体系设立不仅可以考核现阶段工业区规划开发中所利用的各种资源、能源对环境的影响，还有利于制定下一阶段的健康可持续发展的工业区规划。
参考文献：
[1]宋博文. 工业区规划环境影响评价指标体系初探[J]. 资源节约与环保，2019，No.213（08）：145-147.
[2]刘勇. 工业园区规划环评技术方法研究[J]. 科技经济导刊，2020，v.28；No.712（14）：86-87.