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摘要：招标制度是建筑行业的重要活动，随着科技的不断进步，电子商务迅猛发展，无论是工作还是生活越来越信息化，人们越来越重视科技通信带来的便捷和快速，当信息化技术融入招标制度后，电子招标制度逐步取代传统招标制度，但两者在实践过程中还有很多风险和问题，文章针对传统招标与电子招标的优劣势以及电子招标风险的应对措施进行阐述。
关键词：电子招标；传统招标
1、传统招标与电子招标的优劣势比较
1.1降低资源成本
传统招投标中，整个招投标流程中所用的标书都是纸质文件，从制作到修改，整套标书需要按照投标机构的要求制作，需要大量的纸质文件证明材料，而且文件在流转过程中需要打印、装订、盖章，还需要投入大量的时间和人力资源，当招标过程完成后，留下的纸质投标文件需要专门的空间和人力进行维护和保管。
而电子招标通过客户端，利用网络传输上传和下载相关招投标文件，加快项目流转速度，节约了大量的人力、物力以及空间资源，大大降低了投标资源成本。
1.2招标活动更加公平、公正、公开
传统招标制度历经多年,行业的各大招投标代理公司、采购中心、投标人员已经对配套的管理制度了如指掌，招标过程中的违规行为屡禁不止。制度上，是行政监督部门采用条块分割及监督管理合一的体制，无法实现招标制度市场资源与信息公开、共享的机制，导致市场信息不对称、不透明，因此在招投标过程中会出现伪造证明、虚假信息等情况，这违背了招投标制度开放、有序、竞争、统一的发展要求。在人员上，传统招标制度需要依赖大量的人力资源，尽管制定相关的管理要求，但无法做到所有人员的自律，在行政执法主体执行监督、报告和审批的传统监督管理方式时，无法完全做到对招标市场信息和审批事项客观、公正地处理。
而电子招标通过互联网信息技术解决管理系统和人为因素产生的问题，让招投标信息打破因为行政管理部门层级和部分的划分问题，最大限度上让招投标参与者共享市场资源和信息。而且，电子招标方式可以使行政监督方式更加规范化，弱化审批管理，加强社会监督，为建立社会诚信和防腐体系提供了强有力的技术支持。因此，由电子投标取代传统投标是市场发展的必然趋势。
2、电子招标目前存在地风险问题
尽管电子招标方式大大提升投标工作中的质量和效率，节省招标操作上的人力、物力，提高招标单位之间的沟通效率，同时，因为电子投标主要依托于信息技术和网络渠道进行操作，存在一定地风险。
2.1内部风险
2.1.1通过网络平台交流信息无法对参与招投标的单位信誉做出保证。例如，在招投标双方达成协议后，因为招标方的自身问题无法提供相应的项目资金，或者招标信息可能有误，给投标方造成经济损失；或者在竞标过程中，投标方故意夸大自身条件，诱导中标，但自身实际条件无法达到招标方的要求，使项目启动后无法顺利实施完成，给招标方造成经济损失。
2.1.2电子投标过程中还是需要相应的技术人员发送招投标文件数据，但技术人员的不规范操作容易造成风险。比如，若招标方人员违规操作，会使投标方收到虚假信息，从而无法指定出能够符合施工标准的投标方案；若投标方人员违规操作，招标方无法真实了解投标单位的信息，造成信息风险。另外，若技术人员本身技术水平低，操作业务不熟练，容易是投标数据和信息不完整，造成招投双方的损失。
2.1.3电子系统监督力度不足。
电子投标技术发展很快，但相关监督部门在网络监管的设备和技术还不完善，无法对招标运行期间系统信息做到有效管理和监督，容易造成监管风险。
2.2外部风险
首先，电子招标系统依托于网络技术，本身可能存在信息安全漏洞，也必然存在网络安全防护问题。交易期间招投标双方缺少用于验证双方身份信息的系统限制，特别是在招标过程中涉及重要的商业机密文件，而系统本身缺少防护保护，网络信息安全防护措施功能不足，若有犯罪分子攻击系统很容易造成交易信息泄露。第二，《招标投标法》暂时还未能涉及电子招投标问题，使电子投标信数据信息安全无法得到法律保障，容易损害到参与者的权益。另外，电子投标需要依托网络和计算机设备，若硬件设施无法使用或者因断电、断网、灾害等情况造成招投标交易无法顺利开展和进行，会造成招投标双方的损失。
3、电子招标风险应对措施
3.1内部风险应对措施
3.1.1强化招投标单位信用监管力度。
建立信用监管制度，对招投标双方单位进行信用评估，要求参与方作出信誉承诺，若出现信誉违规行为将禁止其在系统中继续交易，确保投标交易的公平、公正。
3.1.2规范操作人员行为，加强系统操作监管力度
招投标单位要加强对系统操作人员的培训，以便操作人员能够熟练操作系统并完成相应投标业务流程，同时加强对人员操作过程和结果的监督，防止人为违规操作。另外，为规范招标系统运行的客观性和公平性，系统运营商需要根据国家相关法律法规加强内部控制，加强对电子招标平台的运营服务和技术支持，确保第三方运营服务符合法律要求。
3.1.3建立健全的监管机制
行政监管部门的监管力度需要跟上互联网科技发展的速度，对电子投标交易过程进行有效监管。要有必要采用网络信息技术建立电子商务监控模型，以及制定电子交易行为准则，规范电子交易行为，坚决打击违规和干扰电子市场公平、公正交易的行为，保证交易双方的合法权益。
3.2外部风险应对措施
首先，要加强网络系统安全防护意识。利用防火墙等技术对投标文件进行加密保护，对访问用户做权限设置；交易时验证双方身份信息，利用数字技术和专家评估认证方式进行身份识别；同时，电子招标运营商也要建立网络安全防护体系，加强抵御非法分子攻击系统的能力。第二，需要行政部门根据电子投标运行和交易特点，尽快建立和完善相关法律法规，规范电子投标交易行为，也有利于执法监督部门的监管工作。另外，除不可抗力因素外，减少人为或硬件设备、软件、网络方面引起的失误，做好硬件设备维护，网络运行稳定性维护，确保招投标业务顺利、高效开展。
结语：
电子投标方式改进传统投标实施中的弊端，是信息化时代下发展的结果。同时，还需要针对电子招标方式存在地风险作出有效预防和改善措施，从而打造一个健康、高效、公平、公正的投标交易市场。
参考文献
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