国网山东省电力公司聊城供电公司
摘要：近年来，国网山东省电力公司聊城供电公司不断夯实案件管理基础，加强普法宣传教育，强化案例分析和风险提示，经营管理各项业务日益规范，案件处理质效不断提升，维护了企业合法权益，为电力事业改革发展提供了坚实法律保障。
国网山东省电力公司聊城供电公司（以下简称“聊城供电公司”）深入贯彻党中央全面依法治国战略部署和“人民电业为人民”企业宗旨，组织各级员工全面开展法律法规学习，加强案例分析和法律风险防范提示，强化法企交流平台建设，落实国家电网有限公司“六凡六必”（凡案必登、凡案必鉴、凡案必析、凡案必示、凡案必躬、凡案必评）案件管理要求，不断夯实案件管理基础，案件管理水平和处理质效不断提升。2018年以来，处理各类法律纠纷案件292起，审结207起，胜诉175起，胜诉率85%以上，避免或挽回损失3097.86万元，为企业改革发展有力保驾护航。
“统筹资源”构建法企沟通平台，优化法治营商环境。分别邀请市中级人民法院、市检察院领导及专家到公司座谈交流，向市政法委作专题汇报，就“触电伤亡案件责任认定、中级剩余电流动作保护器与触电伤亡因果关系、高压无过错责任、电力设施外力破坏损失追偿、民事恶意阻挠电力施工”等问题开展深入分析研讨。通过“法企”“检企”交流研讨，增强了司法机关对供电企业的感性认识，取得了理解和支持，扭转了司法机关惯性审判思维，为公司涉电案件公平公正处理发挥了积极作用。
“靶向施策”加强案件研商督办，增强案件处理质效。针对聊城区域原村电工集体提起劳动仲裁和诉讼，公司主动采取措施，组织市县公司会商研究，统一整理了原农村电改文件等证据资料及相关判例，编制下发《村电工（农电工）劳动争议纠纷分析意见》，与各级劳动仲裁部门、司法部门开展针对性座谈，指导县公司靶向应对，所有村电工劳动纠纷140余起均被仲裁或诉讼驳回。编制下发《电力设施外力破坏相关问题法律风险提示书》，对3起外力破坏电力设施案件依法主动提起诉讼，均获胜诉，其中一起案件2名涉案人员被判处有期徒刑，有力打击震慑了破坏电力设施违法犯罪行为。组织开展《以“五集中”为核心的法律案件管理机制建设》课题研究，荣获第三十四届山东省企业管理现代化创新成果三等奖。
“纵横双翼”开展案件庭审旁听，深化案件交流借鉴。深入落实“凡案必恭”“凡案必鉴”案件管理要求，组织开展法庭旁听活动100余次。纵向深入，在案涉部门专责人员全面参与案件庭审旁听基础上，全面推动法律及业务分管领导、案涉部门负责人参加公司案件庭审旁听，增强对各级领导、人员的案件警示作用，促进业务规范提升。横向拓展，组织所属市县（区）公司针对村电工劳动纠纷、触电伤害纠纷、电气火灾纠纷等涉电典型案件，创新开展案件交叉旁听，增强系统内单位业务交流，互相借鉴案件处理经验，提升公司系统案件处理整体水平。
“建制明责”开展触电案件专项整治，提升电网本质安全。深入贯彻“人民电业为人民”企业宗旨，落实国家电网有限公司触电案件压降三年专项行动方案，建立市县统一领导、法律部门集中协调、专业部门和属地单位具体负责的触电防治工作机制，逐级压实案件压降责任。
完善触电隐患排查考核考评和销号机制，推动防治重心由事后处置向事前防范前移，推动防治工作常态化开展。整改触电隐患1.6万处，规范各类安全标识2106处，整改隐患计量表箱956处，升高改造输电线路跨河、跨池塘及跨路、桥等86处、杆塔279基、线路76.4公里，完成214万户供用电合同571处不规范问题整改。2018年以来，公司产权范围内触电案件数量压降超过50%以上，2起案例入选国家电网有限公司《典型案例交流月刊》，2起案例在省公司典型案例分析会上发布。提升供用电本质安全，维护人民群众生命安全和健康，为优化当地营商环境做出积极贡献。
“突出实效”加强法律风险提示应对，推动业法深度融合。深入调研公司各项经营管理业务存在的法律合规风险，采取年度法律风险控制计划和法律风险提示书两种模式，长短期结合“双链”推进，有效防范和化解风险。针对供电营销服务、电网建设、劳动用工等重点领域制订下发法律风险提示书15份。针对窃电、盗窃破坏电力设施突出问题，下发《关于查处窃电工作的法律指导意见》，严格规范反窃电工作中的取证、索赔等环节，市县协同做好案件应对，依法主动起诉追偿公司损失。加强疫情期间电费回收法律风险分析论证，编制营销服务合规典型案例10篇，通过发送《律师函》等方式依法顺利回收用户拖欠电费1000余万元。《基于全链条式的法律风险防范机制建设》研究成果获第三十二届山东省企业管理现代化创新成果一等奖。
“严细实恒”强化合同规范管理，促进依法诚信经营。组织应用国网公司最新版统一合同文本，严格按照授权权限签订合同。针对各级巡视巡察、检查中发现的合同管理问题，组织立即整改，明确长期管控措施。市县一体开展供用电合同专项排查，重点对产权分界点进行现场核查，对杆号牌不清晰、标识不明确等问题，限期整改，确保合同档案完善，合同约定与现场一致，现场警示标识齐全。公司主要领导第一时间组织召开贯彻《保障农民工工资支付条例》《保障中小企业款项支付条例》专题会议，举办专题培训，逐一排查问题并制定解决方案，倡导契约精神，提升合规意识，做法在省公司《法治企业建设工作简报》刊发。建立招标法律服务保障反馈机制、合同履约监督机制，促进招投标与合同签订、合同履约各环节不断融合，督促业务部门严格按规定在中标通知书发出之日30天内完成合同签订，严格督促合同履行。合同法律审核率、履约率100%，切实避免合同法律纠纷和风险。
“形神兼备”深化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。公司党委理论中心组学习法律法规和规章制度8次、15项。申报并持续打造完善“法入心”等2个国网公司法治文化阵地，营造特色法治文化氛围。邀请资深律师举办《民法典》讲座，开展“送法到基层”宣讲60余次，学习宣贯经验在省公司范围推广。在各类媒体发表普法稿件100余篇，6部法治微视频在“学习强国”展播。《我心中的宪法》获得山东省司法厅“我与宪法”优秀微视频征集展播活动优秀奖。首次在聊城电视台“法润水城”栏目播出公司法治专题访谈。圆满完成市“七五”普法验收，全市唯一企业获市直机关普法知识竞赛一等奖。增强干部员工法治意识、依法维权意识。集中开展安全用电“五进”宣传620余次，出动宣传车220台次，日常走访农村居民、农业大棚等场所96万户次，发放宣传材料110余万份，提升社会群众安全用电、依法用电意识。
下一步，聊城供电公司将推动所属市县公司全面持续开展与属地司法机关案件交流研讨，不断优化公司法治环境，促进案件公平公正审理；树立“零触电伤害”本质安全理念，加强对客户安全用电宣传，持续做好触电隐患专项整治，从源头上减少触电事件；加强市县一体督导协调，持续关注重点案件进度，推动公司系统案件管理水平不断提升。