南京先达路桥工程有限责任公司 江苏南京 210000
摘要：近年来，我国社会经济发展脚步十分迅速，对于市政行业的发展提出了很多新的要求，工程建设市场得到了前所未有的大发展，各建筑单位之间的竞争变得十分激烈，而工程造价的降低也逐渐成为了未来的一项重要发展趋势。因此，本文对影响市政工程造价的因素进行了分析，并提出了降低工程造价的有效策略。
关键词：市政工程造价；影响因素；施工；预算
前言：
工程造价则是整个工程建设中不可缺少的重要组成部分，工程单位在进行工程的施工过程中往往会因为不同因素而使工程造价造成影响。实际上工程造价并不是一门相对独立的科学，并且所能够涉及到的领域相对较多，并且会受到市场经济的影响。从某种角度上而言，工程造价会涉及到多个不同的建设阶段当中，包括：决策阶段、设计阶段、承发包阶段以及施工阶段等，每一个阶段所产生的影响因素都不尽相同，因此需要对每一个阶段都展开严格的管控，才能够确保市政工程项目的安全顺利实施。
1、市政工程造价特征
良好的全过程工程造价控制不仅能够有效降低建筑工程在进行项目施工过程中所要支出的成本，还能通过提高建筑企业管理能力还能达到提升经济效益的目的。实际上市政工程造价有着几种较为明显的特征，包括：复杂性特征、个别性特征、动态性特征以及大额性特征。其中复杂性特征所指的就是公路工程在进行造价时所能够涉及到的内容较为复杂，无论是建筑设备、人员还是相关材料等都需要通过造价进行控制；个别性特征就是公路工程的作用在于可以接连不同区域内的相关设施，并且公路工程所处的区域不同对于造价所带来的影响也不尽相同。而个别性一般体现在不同地区的经济发展现状、拆迁费、人工、材料以及征地占用费等方面；动态性特征表明公路工程的建设周期较长，并且在施工期间极有可能会因各种不可控因素而造成不利影响，导致工程造价的波动变化较大，例如：设备的租赁价格、材料价格的变化等；大额性特征就是公路工程的建设规模及投入都相对较大，所以在造价上会高于其他工程项目。
2、影响市政工程造价的因素
2.1决策阶段的造价影响因素
在经济和时代快速发展的情况下，市政工程建设不能满足现实需求，随大溜的建设方法存在的漏洞逐渐体现，按部就班的市政工程建设，逐渐得到了百姓的排斥。部分地区在开展市政工程建设过程中，规划没有涉及到地区文化特点，和城市的实际发展情况不符，只是一味追求市政工程建设的美观性和规划性，在施工中遇到问题之后，才考虑经济问题和发展问题，因此严重限制了工期，增强了施工耗损。在针对该项工程作出决策时是否根据项目的实际情况来制定合理的施工方案，设否设置专人来对工程项目进行负责，同时还应该在已经确定的施工周期内明确施工计划，规避造价过高现象的发生。
2.2承发包阶段的造价影响因素
在市政工程建设中，招投标环节是其中的一项主要环节，虽然招标环节看似简单，只是一个明确工程项目由哪个施工单位所承担的过程，但实际上这个过程却直接决定着工程成本管理工作水平。从招投标方面来看，要在公平、公正、透明的环境下完成招投标工作，并严格地遵守相关规定，只有这样才能够有效地促进市政工程的规范化发展，有效降低工程投资成本的同时，提高其建设质量。
2.3设计阶段的造价影响因素
工程设计作为工程开展的关键环节，所以在设计过程中需要对经济性和技术性进行了解，设计阶段还需要按照现实情况，补充内容方面的缺陷，保证设计的合理性。设计方案需要以施工现场的实际情况为基础，在充分考虑各方面影响因素的前提下展开相应的设计工作。而一些单位都会忽略工程设计阶段成本管理工作的重要性，侧重于工程经济指标而忽略工程量清单，甚至还可能发生错误和疏漏等情况，在设计时无法与现代设计理念相融合，将所有的重点放在工程质量方面，从而忽视造价的重要性，导致最终所设计出的施工方案无法顺利实施。
2.4施工阶段的造价影响因素
可以说施工阶段所耗费的费用是最多的，占据工程造价的90%以上，所以说该阶段的工程造价工作是最为重要的，不仅需要合理的展开施工管理工作，同时还需要就造价方面做好充分的准备和控制。部分单位片面追求施工进度，经常会急切要求乙方施工单位立刻开始施工作业，使得施工人员往往是仓促上阵，在对工程细节缺乏全面了解的情况下进行施工，极易导致施工效率和施工质量均处于较低的水平，最终导致施工的材料设备等资源被大量浪费，施工成本大幅上升，成本管理工作量及难度也显著增加。由于工程项目的施工周期相对较长，所以会在很大程度上受到物件变化所带来的影响，人工成本逐年递增，此部分费用在造价中所占据的比例也在持续增长，导致工程造价的局限性越来越大。
3、市政工程造价管理的有效措施
3.1加强市政工程前期造价管理
为了能够合理地控制公路工程造价，需要在展开造价的过程中不断地加强前期控制，基于当前先进的科学技术及管理方式来协助造价工作的有序开展，要对现有的成本预算工作加以改进，力求预算工作的精确，还要具有一定的灵活性，给预算工作留出一定的规避风险的空间。设计初始阶段需要完成良好的概算编制，并且还要使用概算分析的方法，找出投资方面问题形成原因，针对各项指标进行经济性分析，提出相应的完善方案。审计管理部门需要整体掌握设计方案的核心内容，对施工图纸进行编制，保证定额和现实情况的一致性。通过绩效审计的方式来完成对公路工程的跟踪审计工作，并进一步完成对项目的设计、投资等投标期间的工作进行严格的绩效审核。对于一些设计上的变更或者是隐蔽工程方面需要做好跟踪审计工作，在保证公路工程施工质量的同时降低其造价。
3.2完善造价管理机制
良好的管理机制是保证工程造价顺利完成的关键所在，所以对于建设单位而言非常有必要对造价管理机制进行完善，并以建立科学合理的内部审计机制及外部监督机制为核心，加强对造价的管理。另外，还应该制定并实施规范且合理的成本管理体制，保证工程的成本管理水平得到显著的提升。在工程项目操作的角度来看，对施工造价进行执行，加强全面的分析审计内容，其中主要包含签证工程量，变更项目清单，工程量检查等，重视合同的内部结构调整和结算方式的使用情况。只有通过对细节部分的重视和详细的检查，才能构建审计工作和整个工程项目之间的联系，确保项目稳定顺利开展。对于项目主管部门来说，需要定期对承建单位的施工情况展开检查，对于存在的违法违规现象进行严格处理，有效地对造价进行控制。通过动态化的审计工作，会更容易发现工程施工过程中可能存在的各种隐患问题，从而及时采取针对性的解决方案，做到防患于未然，将隐患和问题消除在萌芽状态。同时，如在工程施工时出现施工方案变更的情况，动态化的审计工作也能够做出更为灵活的应对措施。
3.3提高对承发包单位的管理
随着工程建设项目的大量增加，市场中的承建单位也变得越来越多，导致市场中的竞争激烈越发激烈，面对这样的市场环境急需完善的承发包单位管理机制来对其展开管理，这样不仅能够确保各个承建单位之间展开合理的竞争，同时还能够对影响造价的各项因素展开有效的而控制。一些单位在招标环节中没有全方位进行考虑，片面侧重于成本预算的降低，使得一些报价低但能力欠缺的施工企业中标，这经常会导致在施工过程中发生变更，甚至是发生返工的情况，这同样会导致预算成本和实际成本之间出现较大的差异。所以非常有必要以严格的监管手段来处理此类问题，而对于一些严厉禁止但仍然屡屡发生的问题展开强烈的惩罚，保证所有的承发包单位都能够严格按照规范执行。
4、结语
总之，市政单位在进行项目建设的过程中需要将工程造价管理作为工作重心，充分的了解和掌握影响造价的各项因素后，才能够实现降低造价的目标，所以工程造价需要基于客观下掌握经济发展形势，加强对公路造价的事前、事中控制、完善公路造价管理机制、采取有效的手段对所有的影响因素展开监督，并形成一套完善的监管体系，最大限度地提升工程的质量及经济效益。
参考文献：
[1]鄢仁钦.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[J].门窗，2019（22）：81-82
[2]尚福军.交通工程建设中影响造价的因素和对策探析[J].汽车世界，2019（008）：60-60