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摘要：近年来，在工程量清单计价模式下，国有投资工程结算审核工作趋于平稳。但由于管理人员前期造价控制理念不强、审核人员计量计价原则范围不清晰、结算报审材料不完整等主客观因素的制约，导致结算审核质量有待提高。本文针对当前工程造价的结算审核过程中存在的一些问题进行有效分析，同时提出有效的应对措施，以供参考。
关键词：工程造价；结算审核
引言
工程费用是建设投资的主要部分，其在建设投资中占有主导地位。因此，对工程造价的控制是工程建设项目中合理利用国家资源、实现良好效益的一项技术与经济活动。项目建设的每个阶段都离不开工程造价控制，工程造价控制的最后环节就是工程竣工结算审核，工程竣工结算审核结果确定了工程的最终造价，直接影响到建设单位和施工单位的切身利益，是施工单位向建设单位工程价款结算的法律效力文件，也是工程竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的主要依据，因此工程竣工结算审核在工程造价控制的各环节中占有十分重要的位置。在工程竣工结算的编制与审核过程中，由于编制与审核人员所处的角色和立场不同，编制与审核人员的专业水平也存在一定的差异，造成编制与审核结果存在不同程度的差距。因此，建设单位、监理单位以及审计部门等各有关单位都十分关注竣工结算的审核质量。
1工程造价结算主要审核内容
1.1审核工程量
工程造价结算过程中非常重要的一项审核内容就是针对工程量进行严格审核，这也是完整审核的重要前提。工程量的具体审核会涉及到工程整体施工的方方面面，具体设计工程实施的设计方案，工程的完整周期，工程施工的实际效率等等。而工程量审核过程中有诸多注意事项，相对比较复杂繁琐，而且具体出现一些问题会影响该环节的审核结果。
1.2审核工程定额
工程造价预结算中要重视审核工程定额，这是有效审核工程造价结算书的科学合理性的重要方式，因此针对结算材料里面涉及到工程建设项目的具体费用、文件内容、工程施工设计图等等信息加以比较，充分保障各个数据指标都能够控制在合理的区间范围。
1.3审核工程费用计取
按照合同约定，必须要审核工程费用，这也是有效实施工程造价预算审核工作的重要方式。合同约定和预结算过程中，工程费用是否存在差异必须加以明确，同时分析其产生的原因，确定是否合理，结合审核的实际情况以及要求的范围之内完成工程费用的审核。
2工程结算审核常见问题
2.1项目前期造价控制理念不强
相关项目单位在设计、招标、签订合同等前期造价控制理念不强，限额设计未能充分利用，偶尔出现“三超”问题，对后期的结算工作造成不利影响。此外，设计图混乱、不够完善，也会使工程造价结算审核中工程量核算的难度增大，造成结算审核问题增多，不利于审核工作的开展。
2.2审核人员计量计价原则范围不清晰
有些审核人员急于完成工作，对工程计量计价的原则还不清晰就急于算量套价，影响了审核工作的科学性。例如，并不是所有的工程量都予以计量，只有满足合同要求，质量合格的实际完成的工程量才能予以计量。在计价时，暂估价是否按照清单计价规范的相关规定进行计算，索赔、签证费用是否经承发包双发确认，暂列金额是否扣减工程价款调整金额等等问题都应引起结算审核人员的注意。
2.3结算报送审核材料不完整
结算报审材料是保证结算流程正常运行的基础，也是维护结算有效性的重要前提。结算审核人员应在明确审核范围及审核重点后，对招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同文件、竣工图纸、设计变更单、现场签证单、联系单等送审材料进行逐一审核。然而，在实际审核中发现，由于多种原因，报审材料不完整，有些施工企业结算时报送的设计变更、工作联系函、现场签证单等资料号码不连续，有断码，这些问题必引起工程计价、计量的准确性，需要审核人员高度重视起来。
3提高结算审核质量的相应对策及措施
3.1提前做好结算审核准备工作
高质量的工程造价结算审核工作离不开前期的充分准备。在进行工程造价结算审核前，首先要清楚明确施工设计图纸的具体细节以及各项指标，同时针对工程材料在质量方面、数量方面、成本方面以及市场价格行情充分对比审核。还要具体明确审核单位有无变更等一些特殊情形，在做好这些前期准备之后再开始后的审核工作。
3.2提升审核人员的能力
工程造价结算审核工作质量的高效保障必须要有健全合理的管理制度，同时还有赖于专业能力素质过硬的审核人员来实现。因此对于工程造价结算审核工作的人员而言必须符合一定的标准要求，专业知识基础是前提；其次要具备计算机应用及软件操作技能，能够灵活机动的应对特殊情况，对于工程造价计算审核的具体方法必须熟练应用，注重对于审核人员工作效率严格要求，同时要保障审核的精准可靠性，综合把控审核质量。
3.3合理选择审核方案
不同项目具体审核方案也应针对性的进行调整，应用的方法也应当存在区别。科学合理的利用审核方案，有助于提升工程造价结算审核的效率和质量，通过运用多样化的审核方式满足个性化的项目需求，能够充分保障工程造价结算审核工作更加顺利有序的开展落实。
3.4建立签字责任制度
针对一部分建设单位责任心不强，签证随意性过大的问题，建议财政评审机构对建设方可建立设计变更和现场签证签字责任制度，对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的要追究签字人的责任，由此超出原核定预算造价的资金可不予拨付。只有这样，才能在一定程度上增加建设单位现场管理人员的工作责任心，督促他们认真对待签证，确保签证的真实性、可靠性。
3.5规范工程结算资料报送流程。
项目建设单位应按照相关规定向结算审核部门提供评审所需相关材料及其证明依据，并对所提供资料的有效性、真实性、合法性及完整性负责。报送工程结算前，项目建设单位应收集齐全与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、涉及工程结算的所有载体文件，编制汇总，立卷装订，列好目录，并办好资料交接手续。未办理移交手续的，视作无效资料处理。评审部门对送审资料进行预审后，认为建设单位不按规定报送审评资料或评审资料不完整、不齐全的，则通知建设单位限期改正并补报资料。
3.6提升结算审核技能，加强对材料单价的审核
审核时，应注意清单工程量是否按照国家及地方相关工程量计算规范的规定来予以计算，并严格依据合同要求，对工程量计算方法、签证工程量的科学性进行深入的研究。在工程造价结算审核工作中，在完成工程量计算规则、定额套用及设计图纸审核的基础上，还要落实施工材料、设备费用的审核，防止错算、漏算、重复计算等问题的发生，避免工程量与实际情况差异较大。为做好施工材料费的审查，一方面，审核人员应考虑到外部环境对材料价格的影响，并深入建材市场，掌握一手建材信息；另一方面，政府部门也要做好造价信息材料库的建设管理，尽量丰富材料的品种，型号、类别，及时做好新兴材料的补充，发布更加准确的信息指导价来保证结算审核工作的顺利进行。工程量审核作为整个结算过程中比较繁琐复杂的工作，不但需要审核人员具备较高的业务素质和职业伦理操守，还需要掌握一定的审核技巧。如积累一定的造价指标数据，当发现目前审核工程项目与以往工程项目相似时，可采用对比审核法，经复核报审工程的平方米造价指标，如发现指标差异较大时，可做重点审核。此外，针对不同的工程项目，可以灵活运用不用的审核方法。
结束语
总而言之，工程造价结算审核工作对于工程项目顺利建成交工至关重要。加强工程造价结算审核工作，充分预防审核过程中可能存在的误差与风险，有助于提升审核工作的质量和效率，充分发挥出工程造价结算审核工作的职能与意义，促进整个工程项目的顺利施工和交付。
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