吉林省白城市洮北区水政水资源管理中心 吉林白城 137000
摘要：基于当前我国水环境、水安全形势下，各地不断加大水利投资，水利工程建设开展得如火如荼。水利工程建设质量直接关系到其运行安全性与可靠性，也关系到水利工程能否发挥应有的经济、社会效益，工程质量监督管理任重道远，本文主要围绕此展开详细分析。
关键词：新时期；水利工程；质量监督
1导言
我国水利工程建设管理工作的主要依据为形成的项目法人负责、政府部门监督、施工单位保障及监督部门控制的综合管理体系，由于水利项目存在周期长、投资金额大、参建方多、工艺复杂、技术要求高等特征，使得质量监督过程中具有显著的复杂性与动态性特征，这对项目质量、安全和工期目标的实现带来一定的挑战。将水利工程建设质量按照国家法律规定实行监督检查为质量监督管理的实质，为最大程度的发挥设计、施工、监理、勘测等单位的有效职能、地位和作用，政府可以委托具备一定资质的监督机构完成水利建设的全过程监督，在此基础上给出系统全面的整体评价。实施质量监督的重要目的是快速、准确的发现项目建设过程中出现的问题，深入分析产生问题的原因并给出合理化对策，形成质量监督报告及时地反馈至有关部门。实践表明，质量监督管理为促进我国水利事业发展和提高工程建设质量的根本途径。
2水利工程质量监督概述
基于现代社会水资源开发利用与管理要求，水利工程建设规模持续扩大，据统计2019年全国水利建设计划投资规模为7462.23亿元，包括防洪、灌溉、除涝、供水、水电、水保及生态建设等内容。同时，2020年7月国务院政策例行吹风会明确提出，2020—2022年将重点推进150项重大水利工程建设，总投资1.29万亿元。
基于水利工程投资大、位置险要、自然条件复杂等诸多特点，对工程质量要求高、管理难度大。正所谓“百年大计，质量第一”，对于水利工程建设而言，质量是生命线，其服务对象类型繁多，如：防洪工程质量与人们生命财产安全息息相关，农田水利工程质量与农业生产密不可分，农村饮水安全工程质量影响着农村居民日常饮用水，水土保持工程质量关系到区域生态安全。为保证水利工程质量可靠，必须规范落实质量监督工作，以及时发现质量隐患、纠正各种影响质量的不安全行为、处罚违规不正当行为、激励保障质量的规范，切实提高工程项目整体质量水平。
3水利工程质量监督工作存在的问题
3.1管理监督不严
在当下水利工程建设过程当中，管理监督不严是较为严重的一大问题，很多水利工程公司为了利益而进行偷工减料，这导致水利工程没有让人民群众得到应有的保护。在未来的发展过程当中，对于我国的严重洪涝灾害地区，水利工程建设需要进行严格的质量监管，杜绝劣质材料制造而出的水利工程，这些会导致我国人民群众的生命财产遭受到严重的威胁。
3.2养护设施不齐全
在当下我国许多地方建造出来的水利工程质量问题已经得到了解决，但造成水利工程实际使用寿命较低的原因，还有养护设施的不齐全。水利工程需要常年与水打交道，这会导致水利地方工程产生严重的损坏，因此对水利工程进行养护就成了重要的工作。一旦养护设施不齐全，养护工作难以得到开展，最后将会导致水利工程的整体质量下降，对人民群众的生命财产安全产生影响。因此在未来的发展过程中，水利工程的养护设施直接影响了水利工程的质量，需要进行重视。
4新时期做好水利工程质量监督工作要点
4.1改善质量管理体系，强化质量监督技术
通过加强质量技术体系建设，改进水利施工流程，降低不良质量成本，提升业主满意度，开展质量策划与控制技术、质量分析与改进技术、可靠性技术、标准化与计量检测技术、数据信息技术、智能化技术，以及其他质量管理的理论、模式、技术、方法、工具、最佳实践等研究。建立质量技术体系文件清单及四个层级质量技术制度，形成质量成本控制技术、质量预警技术、质量统计技术、质量检验技术、质量检测技术质量技术管理办法。
创新开展及推广基于预防为主的防差错质量管理开展以预防为主的“提质量、防差错”质量管理提升活动。以质量问题为导向，以施工班组质量文化建设为基础，着力加强工序质量管理，落实质量责任，创新推进质量管理提升，加强全面质量管理，强化质量技术基础建设。从质量管理体系角度梳理施工指导文件、识别差错点，强化工序质量管理，重点防范降低差错率。加强班组质量文化建设，提升班组“一次性把事情做对”的意识和防差错能力。
4.2建立完善的质量终身负责制
项目工程质量参与的各级领导、设计人员、质量监管人员，要有自身职责意识，所负责的工程质量要必须承担终身追究的责任。即无论何时出现重大工程质量事故，无论调整或者调离岗位，都必须按照制度要求追究应付责任。要充分认识质量问题影响面是巨大的，务必特别关注，质量责任大过天的意识深深引入脑海。各参建单位一定要将工程质量放在首要位置，不能麻痹，制定工程质量责任档案，分解至各个技术管理人员，只要出现质量问题事故，按照法律法规制度要求追究应付责任。
4.3建立健全质量管理监控体系
要把项目法人负总责、监理单位控制、施工单位保证、设计单位服务、政府监督的“五位一体”质量监控体系落到实处。对现有制度体系、专业管理体系等“体化”的融合、重塑，构建以施工建设为中心、与职能相对应、满足各类管理体系要求的一体化质量管理制度体系，并逐步转化为建设单位企业质量管理标准。按照“五位一体”要求开展一体化制度体系框架设计。推行精益质量管理，必须通过监理、工程管理以及施工人员等全员的参与，提高全员质量意识、提高生产效益，消除无效劳动，缩短生产周期，降低生产成本，提高产品质量，使施工单位不断地持续改进和发展，提升竞争力。由此可见，质量文化是质量管理不可缺少的重要部分。因此，通过系统梳理质量文化的范畴和内容，从质量战略、质量理念、质量道德观、质量方针、质量活动、质量承诺、质量品牌和荣誉等方面，整理汇编质量文化手册。
4.4加强全生命周期质量管理
水利工程建设是系统工程，要构建满足水利工程建设过程中质量全生命周期的管理体系。在到货物资检验方面，将质量管理延伸至外购物资的检验环节，有效提高质量管理工作效率和检验完整性。质量管理人员利用系统中汇总的各类数据信息，及时了解项目建造质量状态，识别质量水平发展趋势，并能够提出相应的整改与预防措施，做到质量问题的有效避免复现与提前防范。最终通过信息系统在生产质量管控过程中的成熟应用，实现生产过程质量稳定可控，产品质量水平稳步提升，确保业主满意。对于水利工程建造过程管理及流程跟踪有着更高的要求，在现有质量管控模式规范化、标准化的基础上，优化开发相应的信息管理功能，特殊重要物资要求供应商及二三级供应商都通过全生命周期质量管理体系进行反馈，实现建造过程全流程检验信息的记录、质量数据档案的记录与保存，能从问题源头追溯根本原因。
5结束语
总之，基于我国水利事业的发展，相关质量监督工作必须跟上前进的步伐，完善质量监督机构与制度，结合工程实践经验不断更新质量监督方法，切实提高工程质量监督水平。在水利工程实施中，监督组应做好相关监督计划编制、现场巡查与资料检查等工作，及时找出工程质量存在的问题，并督促整改，切实提高水利工程质量整体水平。
参考文献：
[1]郭莉.试论水利工程质量监督的优化与发展[C]//云南省水利学会2018年度学术交流会论文集，2018：4.
[2]艾买尔•吐尔逊.水利工程的质量监督管理探析[C]//2015年11月建筑科技与管理学术交流会论文集，2019：2.
[3]张闻笛，贺骥，吴兆丹.新时代水利监督组织体系构建及取得成效分析[J].水利发展研究，2019，19（12）：5-8.