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摘要：工程造价是一门既包含经济管理学又包含技术工程的综合性学科。水利工程的造价在水利工程施工的不同阶段的需求差别是很大的，施工方只有对施工的各个阶段做好精准的预算，才能给自己带来更多的利益。所以，我们要对水利工程施工的各个阶段进行造价，以此大大降低水利工程的投入成本，实现双赢。
关键词：水利工程；造价；全过程；控制管理；措施
1造价管理的基本原则
1.1以设计阶段为重点的全过程造价管理
在我国的工程造价行业长期存在一种现象，将项目的实施阶段作为造价管理的重点，工程成本没控制好是因施工过程中管理不善、人工单价和材料单价不断上涨引起的。这种想法致使大家把控制承发包价格，做好施工过程中的造价变更和结算作为了提高成本控制的关注重点，却没在决策阶段和设计阶段的造价管理方面去改进和加强。造成影响工程造价75%以上的决策和设计阶段没能得到合理控制，也造成工程总造价没能得到合理有效的控制。
1.2主动控制与被动控制相结合
不能按以往的老思路，等实际值与目标值出现偏离后才去想办法和对策来纠偏，这是一种事后弥补，而损失已成实事。应提前采取主动控制办法，只要发现目标不在计划轨道上就马上采取相应改进措施，主动去影响决策、设计、发承包和施工，让造价管控成为主动行为。
2水利工程造价管理工作中存在的问题
2.1决策阶段
对于水利工程的决策者来说，在进行相应的决策工作时，必须要围绕项目开展更为全面、系统以及深入的分析，并且要坚持合理、可行性的原则。如果在决策环节中没有做好相关工作，后续也会为实际施工增加难度，无法保证工程能够顺利开展，也无法做好工程造价控制与管理工作。水利工程项目是具有一定特殊性的，由于地理位置、环境因素的影响，所以要针对工程实际情况开展全方位的调查，这样才能满足决策工作的需求，不过在实际工作中很多建筑企业，并没有注重勘察工作，所以导致造价控制与管理无法正常开展，甚至留下一些不稳定因素导致后期出现突发状况。
2.2设计阶段
在水利工程项目当中，设计环节是至关重要的，会影响整个工程的开展，在当下的工程设计环节，经常会出现设计方面的误区，也就是施工企业过于注重建设质量，所以没有针对设计方案的优化给予足够重视。比如在施工过程中针对成本与工期的设计，存在设计方案性价比与实用性的落差问题，这会直接影响工程项目的质量。除此之外很多设计方案，并没有能够有效地落实在工程中，这就导致造价控制管理工作难以开展，也会留下一系列的问题和隐患。
2.3实施阶段
在项目具体实施的过程中，甲乙双方会针对设计方案进行修改完善，这种情况下设计方案被更改，也会导致工程周期与成本发生改变。尤其是更改后的工程造价，往往要比修改之前更高一些，这也是后续水利工程造价偏高的主要因素。其次我国没有完善的工程造价管理控制方面法律与法规，在没有法律保障的情况下，很多水利工程项目在签订合同后出现问题，施工过程中也很难有效按照合同或设计方案开展，因此水利工程项目质量无法得到保障，这也是施工过程中最需要解决的问题。
2.4竣工阶段
竣工结算是工程的最后阶段，也是非常关键的环节，尤其是针对水利工程造价控制管理工作，是非常重要的因素，不过在进行结算时也会出现较多的问题。例如甲乙双方存在纠纷，其主要原因是因为承包方与发包方，在价格与质量方面存在分歧，这就导致施工周期受到影响，工程造价在核算环节中的效率同样会受到影响。
3研究控制措施与管理分析
3.1决策阶段的造价控制管理
项目决策是水利工程的预备工作中的第一个项目，俗话说，万事开头难，那么，更要做好决策工作，为后续工作的跟进做榜样。在此过程中，各个单位一定要共同参与分析该项目关于技术、经济等方面的具体情况并协商好方案。同时，也要对投资额方面深度分析，还有经济风险、外界因素、建设时可能会出现的情况综合分析，来为做好决策工作提供前提条件，并使有限的金额发挥出无限的作用。考虑该项目所获得的效益和优势影响是否能符合现实生活中的需求。在做决策工作时，造价估算是影响最大的，它的成果会直接影响项目的筹资。控制与管理工作对决策是有直接影响，所以工作人员会对该项目的地址选择、设备的先进程度等方面充分考量。帮助项目完成有效且准确的评估。
3.2设计阶段的造价控制管理
水利工程建设项目设计阶段中最重要的是设计安排实施意图。根据调查显示，建设的设计费需占比在总投资中的1%～1.5%，但这一设计会对工程造价的影响达到70%～90%。根据数据可得，虽然输入较低，得到的成果却远超于投入量，设计情况是整个建设中的关键环节，这一点毋庸置疑。那么，在此工作中的主要内容就是要检测项目总估算，根据要求方的目标进行审核，还要帮助他们做出相应调整，这都离不开对造价的控制管理。
3.3招投标阶段的造价控制管理
首先，建设单位必须重视招标文件编制工作，并对其严格把关。招标文件的存在就是使投资人了解投标的条件、合同条款及需要的准备工作等，这都对招标的结果有着重要影响，所以这项工作需要十分精确的数据，并综合集结起来。在制作文件时，需要对内容细致化分析并不断改进，避免内容有小差错或语言不标准，达到文件的最优状态。其次，投标单位应以工程量清单的计价方法来计价，不仅能显示出该单位的工作技能，还能避免算错、漏算等情况。同时，招标单位也要仔细检查报价，控制在合理范围内，尽量使双方都满意。遇到报价不准确时，即工程量变化大就提高价格，反之，就减少价格，对自己收获的效益达到最大值。所以，招标单位不能只关注工程造价，也要对子项目的报价进行审核。
3.4施工阶段造价控制管理
在水利工程中中，其中的变更情况及现场签证都是不可抗因素，虽然不能完全避免，但也能通过一些手段进行控制。同时，为了避免其他设计问题的出现，仅仅检查是不够的，还要关注图纸会审并对其技术进行咨询。而且设计变更若要进行则应越提前越好，造成的损失相对较小，否则，会造成相对较大的损失。因此，对设计变更要有所关注，若有变更便尽早进行，尤其是若对造价影响较大的变更，更要以先算账后变更的手段来应对，达到有效控制造价的目的。一般情况下，是不会支持改变设计的，如果有必须改变的部分，必须由设计单位、监理和建设方三方再次审核，这也是为了保证该项目的合理性。
3.5竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段属于整个工程项目中的最后一个阶段，也是造价控制管理的最后阶段，更应该小心行事，做好项目的收尾工作，不能让之前的管理功亏一篑。该阶段的工作范围包括整理合同、材料、检查工程施行度，若有变更还要相应做出改动，这些都与造价有着密切的关系，不容忽视。所以，在工程的最后一步时，工作人员更应细心对待，把每一步都核实到位，严格把控管理工作，并与各个单位协商准确，得到他们的理解，保障竣工结算的合理。
结束语
为了能够有效控制成本资金，必须做好工程造价的控制与管理，包括设计、投标、施工以及竣工等，每一个环节都要得到有效地控制，并针对各个阶段的造价问题进行分析，从而完善整个水利工程造价。
参考文献：
[1]袁彩萍.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].建筑技术开发，2020（18）：117~118.
[2]姜月媛.强化水利工程造价全过程控制与管理的措施探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（8）：24~25.