身份证号：32108319781130XXXX
摘要：造价管理主要是指在水利工程建设过程中，通过技术、经济以及法律等系统化、全方位的管理手段对工程建设的造价进行预测、监督、控制以及分析等，进而最大程度上确保水利工程工期内人力、物力、财力等资源的合理配置与利用，并达到项目资金管理科学化、规范化的目的。然而从当前水利工程造价管理工作的监测情况与动态化分析来看还存在较多问题，其不仅影响水利工程项目的顺利开展，而且对水利建筑市场的健康发展产生明显的消极作用。因此，相关部门必须从水利工程造价管理工作的系统性出发，对其问题及对策做出积极研究，最大程度上降低我国水利工程事业的发展难度。
关键词：水利工程；造价管理；问题；对策
1对工程造价进行有效管理的必要性分析
工程造价是整个工程项目是否能够顺利进行的关键，水利工程要想保证自身的利益，就必须要对该问题加以足够的重视。相信大家都清楚什么是工程造价，其主要就是在整个工程施工前、施工过程中，以及施工竣工后所有施工每个环节中的造价，进行实时的控制，从而达到施工企业的经济利益最大化的目的。同时也是，将工程造价管理和控制，落实到施工的每个阶段去，然后再利用技术和资金优势，从而使得建筑企业获取最大的经济利益。总而言之，工程造价管理的主要目的，其实就是利用科学和先进的管理方式，来对工程的每个环节进行造价的控制，从而实现企业利益的最大化。通常情况下，企业都是利用一些先进的技术，在统一目标的情况下，对建筑工程进行整个过程的造价管理，从而去实现经济效益以及社会利益。
2水利工程造价管理存在的问题
2.1 工程造价管理在项目前期阶段实施力度较弱
从当前水利工程造价管理工作的开展情况来看，在项目的前期决策与设计阶段，造价管理工作的实施力度较弱是提高造价管理水平面临的主要问题之一。水利工程项目的前期决策与设计阶段直接决定了后期项目的经济效益与社会效益，在水利工程建设过程中起着重要的基础性作用，也应该作为造价管理工作的重点内容。但当前大多数水利工程项目在开展造价管理工作时，大多将重点放在了项目的中后期阶段，没有重视前期的决策与规划内容的管理，极易导致预算超概算、决算超预算等问题，影响工程项目的顺利进行。
2.2 缺少完整、系统的水利工程造价信息网络体制
缺少完整、系统的水利工程造价信息网络体制是提高水利工程造价管理水平面临的另一问题。在工程造价管理工作中，工程造价资料的收集与积累对保证造价管理工作的顺利进行具有重要作用。随着近年来水利工程项目数量及难度的不断增加，造价管理工作的难度也随之增大。传统的造价管理工作模式已经不能完全满足现阶段水利工程造价管理工作的实际需求，因此，必须引进和完善一套完整、系统的水利工程造价信息网络体制，通过以当前大数据信息及互联网科技等智能技术为基础来提高造价管理工作的效率和水平。然而专业的水利工程造价信息网络体系的缺失，限制了当前复杂施工背景下水利工程项目各阶段造价管理与控制手段的顺利实施，进而模糊了水利工程建设的动态化监督过程，减少了工程项目中资金控制的作用。
2.3 工程项目施工部门与造价管理部门缺少及时有效的沟通
从大多数水利工程项目的建设现状来看，造价管理工作一般由其财务部门专项负责，这加大了对施工部门、技术部门、物料管理部门以及财务部门等各部门之间沟通效率的要求。水利工程的造价管理工作范围覆盖了预算、资金管理、工程预算等多个方面，如果出现财务部门与其他部门沟通不及时或者沟通结果偏差等问题，会导致水利工程各阶段的任务完成后的结算不到位，甚至工程报价出错或者变更索赔等问题，严重影响水利工程项目的建设进度，也对资金的集中管理与控制水平产生消极影响，不利于我国工程造价管理规范性水平的进一步提升。
2.4 造价管理的监督功能不够完善
基于目前水利工程造价管理工作的发展状况，监督体制及功能不够完善是影响造价管理水平提高的原因之一。首先，目前建筑市场及水利工程施工过程存在较多明显的不正当竞争现象，如随意压缩或延长工期、压低造价、拖欠工程款以及垫资施工等问题，进而导致在项目建设后期出现工程甲方与乙方夸大工程造价以牟取利益等恶劣后果。其次，造价管理工作中监督体制的缺失，水利工程招标期间设计人员随意变更设计、投资方忽视对投标施工单位的资质审查与考核等，导致工程转包之后的承包方靠合同及监控体制的漏洞获取利润，不仅加大了造价管理工作的难度，而且严重扰乱了我国建筑市场及水利工程建设秩序。
3水利工程造价管理的有效发展策略
3.1符合国家、省市及地方有关的法规、政策
水利工程涉及国民经济的方方面面，因此国家、省市及地方都制定了有关的法规、政策，对水利工程项目的投资规模、投资方向、投资结构等进行了宏观调控。在造价编制之前，我们应该积极全面地收集与项目投资有关的法规、政策。例如：项目前期规划的指导意见、项目前期阶段的批复文件、水利工程计价依据增值税计算标准、各类专题报告（防洪影响评价、水资源论证、地质灾害危险性评价、工程场地地震安全性评价、社会风险稳定分析及评估报告、水土保持专题方案编制、环境影响评价报告等编制及评估）编制及咨询费用、各地建设征地移民补偿相关的补偿标准等。在编制、审核造价过程中，应贯彻实施国家、省及地方的法规、政策，使各级政府的宏观调控政策得到顺利实施。
3.2保证计价依据的准确性
（1）与设计图纸统一且准确的工程量，无漏项、多项或错项。在编制水利工程造价过程中，应根据水利水电工程量计算规定对设计文件中提供的工程量进行复核，检查其是否符合工程量计算规则，对不符合条件的工程量应根据计算规则调整。
（2）正确合理地选用工程定额。为满足建设项目各阶段确定造价的需要，水利部先后颁发了《水利工程设计概（估）算编制规定》、《水利工程概算定额》、《水利工程预算定额》等工程定额。在编制造价的过程中，应根据项目的情况选择合适的工程定额，才能准确编制各阶段的造价。
（3）合理选用基础费率。在水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》中，水利工程根据其工程性质分为枢纽工程、引水工程、河道工程三大类，不同的类别的工程其基础单价中的人工预算单价、直接费率、间接费率均不同。在编制造价的过程中，我们应根据工程的等级规模合理确定工程类别，才能更准确确定工程造价。
（4）注意计价依据的时效性。计价依据随着社会经济的发展是在不断更新的，在编制造价过程中我们不能用作废或过时的计价依据，应采用与建设项目时间、地区相适应的文件，才能保证造价的准确合理。
3.3技术与经济相结合
完成一个水利工程建设项目，设计过程中可能存在多个设计方案、多个施工方案。不同的方案造价也会有所差别。在编制造价时，应考虑技术上的可行性，同时也应考虑方案的经济上合理性，通过多个方案的技术方案比较、经济分析，选择更合适的方案，确定项目造价。
结束语
基于现阶段水利工程的建设与发展情况，提升水利工程造价管理工作的整体水平可以有效保证工程项目建设目标的良好实现及后期项目运行与维护工作的顺利进行。此外，高效的造价管理工作在合理配置工程资源、维护水工建筑市场秩序以及推进我国水利工程建设事业的创新与发展等方面也表现出了极为重要的现实意义。
参考文献：
[1]赵天宝.当前中小型水利工程造价管理存在的问题及对策[J].水利技术监督，2020（4）：92-95.
[2]陆庆皓，华伟奇.水文工程造价管理存在问题及措施探索[J].工程技术研究，2019，4（23）：142-143.