国网新疆电力有限公司奎屯供电公司 新疆奎屯 833200
摘要：随着电力体制改革的不断深化，自2016年以来，国家发展和改革委员会对两部制电价计费方式进行了一系列调整，发布了一系列新规，放宽了基本电价计费目前由于电价方式变更周期和减容期限限制，放宽了执行两部制电价用户范围，给用户带来选择电价执行方式的灵活性。随着变更频率的越来越高，对电网企业业务系统智能计费方式的要求越来越高。结合两部制电价基本规则，电网企业可对业务系统做出适应性调整，将政策性规则嵌套于营销系统规则，通过系统，提高两部制用户基本电费结算正确性，促进电价政策统一规范执行。
关键词：灵活两部制；电价；适应性调整
1灵活两部制电价政策下业务系统的适应性调整内容
两部制电价就是电价由2个部分组成，一部分是基本电价，可按变压器容量计算，也可按最大需量计算；另一部分是指按用户用电能量（kWh）计算的电费。基本电费计收方式共有3种：按变压器容量计收基本电费、按合同最大需量计收基本电费、按实际最大需量计收基本电费，两部制电力用户可自愿选择其中一种按月交纳基本电费。
1.1判断两部制电价用户基本电价方式变更执行周期
业务系统根据用户基本电价计费方式变更（包括按容量、按合同最大需量、按实际最大需量之间的变更，合同最大需量变更）申请，判别生效时间为下一计费周期。基本电费计收方式变更（包括按容量、按合同最大需量、按实际最大需量之间的变更，两部制、单一制方式变更）应扣除业务办理时间15天，即申请之日起计15天所在抄表周期的下一计费周期为生效期。合同最大需量核实值变更应扣除业务办理时间5天，即申请之日起计5天所在抄表周期的下一计费周期为生效期。
1.2用户申请最大需量计收基本电费的有关问题
用户申请最大需量计收基本电费时，业务系统应按运行容量进行匹配，判断核定值应不低于运行容量的40%。
1.3解决减容、暂停到期或临时性减容超过两年问题
业务系统检索当前两部制用户还有1个月减容、暂停到期或临时性减容到2年的用户变压器信息，发起用户申请确认流程，进行信息的核实确认。
1.4变更次数及暂停时间提醒
业务系统受理两部制、单一制电价变更时，提示该用户该日历年累计变更次数提醒。业务系统受理办理暂停时，提示该用户该日历年累计暂停时间。
1.5解决减容、暂停后容量问题
解决减容、暂停后容量达不到315kVA用户执行单一制电价暂停超期后恢复基本电费计收问题。减容、暂停后容量达不到315kVA用户档案定价策略仍然为“两部制”，电价码选择单一制电价，业务系统检索此类用户减容、减停到期还有1个月的，发起用户申请确认流程，进行信息的核实确认工作。
1.6抄表例日与表计需量冻结时间不一致问题
按最大需量计收基本电费用户，抄表例日不在表计最大需量冻结时间的或抄表例日调整时发起一条待办工单给计量人员，由计量人员按抄表例日现场冻结最大需量值。如计量人员无法现场按抄表例日调整冻结需量时间的，26日采集一次最大需量值，发起一条需量值核实工单，复核是否大于抄表例日结算最大需量。如大于抄表例日结算最大需量，则发起一条补算差值的基本电费流程（存在风险：最大需量周期与抄表周期不一致）。
2灵活两部制电价政策下业务系统的管理分析
2.1健全完善制度规则，培育精进风控文化
深入研究分析灵活两部制电价改革系列办法规定，严格根据中发9号文、灵活两部制电价改革实施意见、成本监审办法、定价办法等文件要求，全面修订公司稽核管理办法，优化稽核工作组织与业财职责分工，突出内嵌优化经营管理策略等风控要求，阐述重大财务事项与监督考核要求，强化投资、资产、成本、收入等核价要素规范性、公允性的审核。
研究分解灵活两部制电价改革相关要求，整合利用公司全流程业务系统数据，用足用好财务数据信息，全面梳理优化监督规则，构建涵盖公司多专业、全流程、宽视角的改革监督规则库，立足财务专业形成项目资产、资金管理、成本预算、电费电价、产权管理、税务管理、流程管理七大监督规则，延伸拓展至前端业务系统、数据、流程。成立灵活两部制电价改革领导小组，由领导班子全体成员和相关业务部门主要负责人组成，定期召开公司管理委员会会议，全面领导改革期间成本监审、核价以及日常优化经营管理策略工作。成立灵活两部制电价改革工作小组，制定改革工作方案，优化经营管理策略，落实管理职责，及时向领导小组、上级单位报告改革进展及风险管控重大事项。
2.2创新工作方式方法，强化风控质量标准
2.2.1设立管理报表
严格落实灵活两部制电价改革经营者义务的相关要求，结合灵活两部制电价核价要素和核定原则，编设管理报表及相关编制说明，涵盖成本、收益、税金、收入等相关内容，报表编制说明按报表、分章节阐述设计思路、内容及方法，进一步详细解释相关关键指标。
2.2.2丰富监督形式
健全完善管理监督机制，采用线上与线下、日常专项内控评价与年度内控评价相结合的方式。日常专项内控评价主要针对灵活两部制电价成本监审和定价中投资、资产、成本、电价以及审计监督暴露的风险点等不定期开展稽查督办，年度内控评价主要核实当年优化经营管理策略落地实施情况，确保各类工作举措落到实处、取得实效。
2.3搭建智能监督平台，提升监控预警效率
2.3.1完善风险监督指标
有效利用前期制度修订、规则完善的研究成果，形成灵活两部制电价项目管理、资产管理、成本管理、电价管理等四类风险监督指标。结合公司战略部署、业务发展、系统建设、管理协同等要求，明确风险监督指标定义、展示维度、取数逻辑、预警阀值等原则要求。
2.3.2优化数据获取模式
换位宣贯数据融通对各专业长远发展的重要意义，打通项目、营销、物资、人资等业务系统壁垒，全面、及时、准确获取公司各专业运营数据，推动应用图像识别等非结构化数据处理技术，实现数据应用自转向公转、分散向整合、孤岛向共享的转变，提升公司数据互联互通、整合聚变的能力。
3管理现状和价值意义
3.1适应国家改革监管要求，重塑管理工作新定位
管理工作需要从国家深化改革监管、防范化解风险的高度出发，找准定位、摆正目标，推动管理工作向合规监督与价值创造并重转型，确保投资合规、资产有效、成本合理、收入合法，切实提升保障公司发展行稳致远的能力和水平。
3.2服务精益高效管理需要，健全管理工作新机制
管理工作需要健全完善体制机制，充分认清统领作用发挥不强、预判预控手段单一、效率效果不够理想等问题，实现从防控电网运营风险转变为聚焦改革领域风险、从线下定标准转变为线上管操作、从条块化管理转变为业财深度融合，进一步服从灵活两部制电价改革大局、服务精益高效管理需要。
3.3全面推动依法合规治企，提升管理工作新成效
管理工作需要主动转变管理方式方法，创新风险偏好、风险量化、专项评估等管理新思路，把握“大云物移智链”等科技发展契机，建立覆盖全周期、全流程、多维度的监督规则，推动单一科目监督向多维要素监督转变，进一步强弱项、补短板，助推管理落实落细。
4结束语
综上所述，电网企业将两部制电价政策基本规则嵌套于业务系统算费规则，一方面提高了电网企业营销智能化水平，实现政策执行的规范统一。促进电网企业加强电力需求侧管理，指导用户最优选择两部制电价执行方式，平衡负荷，提高容量及电网设备利用率，实现电企双赢。
参考文献：
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[2]梁国栋，江喜助．构建基于电价改革控制的电网企业全面管理体系[J]．中国电力教育，2012，（30）：82-84．