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摘要:对于建筑项目管理来讲,造价管理是非常重要的组成部分,直接影响建筑项目的经济效益,而审计是造价管理中的关键步骤,所以如何提高建筑工程审计工作水平已经成为集中关注的问题。基于此,本文以建筑项目全过程跟踪审计为研究视角,从全过程跟踪审计的重点内容出发,探讨建筑工程项目全过程跟踪审计的实施与管理对策。期待为进一步提高建筑工程项目审计工作质量贡献绵薄之力。
关键词:建筑工程;造价跟踪审计;全过程
引言
全过程审计作为当下新的审计模式,被运用在了包括建设项目在内的多个领域之中,其相比传统的审计模式有着明显的优势,但同时也在近年的发展中呈现出了一些问题。根据建设项目跟踪审计的过程内容,了解到对建设项目进行全面审计对其发展有着重要的推动意义。
1全过程跟踪审计概述
全过程跟踪审计是指审计部门(或经审计部门授权的中介机构)依据有关法律、法规、合同对建设项目参与者在实施建设全过程中的行为的合法性、规范性、真实性进行跟随、监督、审计的行为,是有效地利用有限的资金和资源,用尽可能小的费用,监督、管理预期的项目,最大限度的促使项目实现预期目标的行为。目前,工程项目全过程跟踪审计正处于跨界阶段,因为代表国家审计机构的偏重于经济(资金使用)审计,而建设主管部门偏重于造价审计,对于工程建设其他方面(如可行性研究、勘测、设计、环境影响评估等)的审计均处于空白,后评价处于缺位状态,对于一般无意参与竞争的企业来说,不会过多关注,因此有很多设计(勘测、评估)成果没有经过充分的竞争、优化,造成成果质量不高,有很多项目在通过专家的评审时,时间短,专家也只是走过场,草草了事,不可能进行详细的、系统的评审,造成项目设计(勘测、评估)质量不高,因此迫切需要加强监管。
2建筑工程造价跟踪审计在建筑工程全过程中的应用
2.1决策阶段的具体应用
建筑工程项目在具体实施的过程中根据工作性质的不同分为多个阶段,每个阶段都需要实施审计工作,建筑工程项目在组织立项的过程中,需要项目相关的建议书以及审批资料,核查项目开展的流程及手续等真实性、合法性,确保建筑工程项目开展遵循合理性原则。决策阶段审计工作还包括对整个项目预算的审核,工程项目管理人员应该根据项目的整体情况进行资金的合理分配,并对存在资金风险的部分及时进行防控,避免项目实际成本与预算之间出现较大的差异,多方面进行项目设备成本、材料成本、技术成本等的合理规划和审计,为后续做出正确的投资决策奠定基础。
2.2设计阶段的具体应用
建筑工程项目设计阶段也需要专业的审计团队进行设计内容的全面审查,确保设计图纸中的各项细节都具备合理性,实现设计图纸及工程概预算的精细化审核,对后续的工程造价管理工作的顺利实施具有重要的意义。相关的审计人员应该注重对设计图纸制作的背景进行深入了解,确保该项工程项目经过专业的审核机构批准,并审核设计图纸中的各项内容是否符合国家相关的建设标准,设计图纸的整体深度和详细程度都应该符合项目的需求。设计阶段核算工作也需要审查,对项目开始到竣工的所有费用的安排都进行核查,确保每一项资金预算都符合相关的经济指标。
2.3招标、投标阶段的具体应用
在建筑工程造价的招标、投标环节,需采取以下具体措施应用追踪审计法:(1)审计人员首先需明确监督项目中各企业的程序建设。(2)确立供货单位、监理单位、施工单位等审计主体。
(3)严格审核上述主体的信息发布路径、发布方式、工程量清单以及招标、投标文件等资料,对最终招标结果的合法性、真实性展开详细审查。(4)依据有关招标项目法律、招标投标审计规章等文件的规定标准和范围,对审计的建筑工程造价项目中招标人资格、招标条件进行审查。(5)合理选择相应的审计招标路径;不断健全审计招标文件;规范信息发布方式;明确预审工作资格,继而有效维护公正、公平、公开的招投标环境。(6)审查建筑工程造价招标文件中相关条款的明确性。(7)审核工程量清单编制的规范性以及招标控制价的合理性,在编制招标控制价时,必须详细分析招标文件各项要求,严格依据工程量清单、招标文件等资料进行编制。同时,为有效避免结算阶段以及后续进度款阶段发生争议,需在编制清单时务必标注详尽的项目特征及工作内容。(8)在建筑工程造价的审计环节,最基本的审核要素就是工程量方面的准确性,针对施工图纸中已含有工程量数据表的工程项目,需要逐一依据图纸审核表格资料的准确性,该表格与工程量计价清单中工程量的一致性。(9)针对图纸无对应数据的状况,需与设计单位协商完善图纸内容。
2.4施工阶段的具体应用
为了能够保障工程造价全过程得到有效控制,顺利开展跟踪审计工作,需要在施工现场开展跟踪审计工作,不仅仅利于保障审计结果的准确性,更是能够保障审计结果的客观性。针对此,在开展工程造价全过程控制时,在施工现场就需要设置相应的停审点,为了保障审计质量,应设置审计平台,然后由审计人员跟随施工进程,对其进行全面系统的监督,随时掌握施工材料,为后续开展跟踪审计工作提供有利条件。首先,审计人员需要具备专业的技能水平,能够对工程计量的预算方法进行充分掌握,并且对施工过程中的各个环节进行筛选,在其中明确跟踪审计工作的重点。其次,针对施工现场中存在的管理活动进行重点审计。通常来讲,审计中包含多个方面的内容,如工程验收等,这些环节在具体实施过程中,需要进行详细的记录。最后,在建设工程施工阶段,需在两道工序之间设立停审点,便于对职能部门的职责履行情况进行监督管理,利于及时发现其中存在的问题,并且采取相应措施对其进行有效解决,为开展跟踪审计奠定基础。
2.5竣工阶段的具体应用
建设工程竣工阶段审计能够明确工程量大小的实际情况,保证工程造价计算结果的准确性;审计人员要重点审核工程量及材料价格是否合理,保证工程质量的同时,合理控制工程造价。此外,要重点审查工程项目的隐蔽项目,结合施工具体情况,对工程项目整体进行严格审核,最大程度地保证审计工作落实到位,以充分发挥工程造价全过程审计的作用和优势,提升施工资源利用效率。
结语
对于审计人员而言,对建设项目进行全程审计,可以让其更加准确且及时了解项目进程中的问题;对于项目的实施方而言,可以通过对项目的全程监管,有效控制成本投入。与此同时,建设项目的全程审计不仅可以节约成本,最重要的是能够在项目的进程中发展问题与漏洞,从而尽快找出解决办法。之后将问题的解决经验及时统计,并做资料的归档,进而为项目的长远发展给出有用的参考,让建设项目的流程得到完善。
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