泸州华润兴泸燃气有限公司 四川省泸州市 646000
摘要：为了使得城市地下管线更加安全，加强对城市地下管线的排查工作，将有可能出现的安全隐患进行排除，建设起专门用于城市的智慧管网。结合实际情况，考察当前我国城市地下管线在管理当中所存在的弊端以及缺陷，优化现阶段的城市地下管线综合管理体系，在加强管理城市地下管线生命周期的同时，也要注重于安全管理，按照规矩，按照流程，以此使得城市地下管线综合治理更加具有规划性以及科学性。尝试通过政府与社会资本合作的形式，以求得能够达到相关体系的运营目的。本文简要分析了城市地下管线综合治理所存在的问题，并结合实际情况提出应对策略，以期能够为相关工作人员提供帮助。
关键词：地下管线；综合治理；应对策略；
引言：随着城市经济化，现代化的快速发展，城市地下管线的应用范围不断扩大，其组成结构也逐渐趋于复杂性，电视、供水以及排水等各个管线共同分布在城市的各个地区，而正是由于其分布范围较广，并且功能不同的管线相互交叉。对于城市来说，地面坍塌、突然爆炸以及水源受到污染等事故的发生概率正在逐渐扩大。人们势必要对于城市地下管线的综合治理，提高关注度，对于城市当中的各个管道进行排查，一旦发现破损、腐蚀等问题时，工作人员应及时向上级上报，安排专业人员及时采取应对措施，将损失减低到最小。
一、城市地下管线综合治理的重要性
根据有关数据表明，由于地下管线而导致事故的产生，使得人民群众的生命遭受威胁，已然有人为此付出生命的代价。由此可以看出，城市地下管线一旦出现事故，其引起的伤亡不容小觑，也正是由于这些事故的发生，人民群众对于城市地下管线的管理提出了思考，我国每年由于需要开挖而造成的经济损失可高达上百亿元。为使得城市地下管线事故的发生率有效降低，我国将近半数城市都已经实施了城市地下管线的考察，以及相关信息系统构建的工作，但仍值得注意的是，还有为数较多的城市没有建立起城市地下管线数据的管理机制，或者其所建立的地下管线数据机制不具有高效性和准确性，仍需更新或优化。而城市地下管线信息化的建设，使得城市地下管线更方便于管理，进一步促进了城市地下管线数据所具有的应用能力的提升，将管线管理所具有的作用充分发挥出来，但需要注意到，此项工作的完成仅仅做到了城市地下管线静态数据的收纳以及获取分析，对于处于动态的城市地下管线的数据，仍然处于无法获取状态。此项工作完成仅仅是治标不治本的，无法从根本上保障城市地下管线的安全。为使得城市地下管线的治理工作能够如期快速、有效的进行，深入探讨城市地下管线的治理已然成为所需研究的课题。
二、当前城市地下管线治理当中所存在的管理问题
2.1忽视统筹协调的进行
在实际的行政审批工作当中，较之统筹协调工作来说，更加注重于建设的管理，而忽视了其他环节，使得建设事物与周围环境无法达到统一性，忽视了各个部门的协调，势必会阻碍工作的顺利进行。通过细致观察，不难发现的是为数较多的项目在建设时过于注重项目的设计，对其他环节的关注度有待提高。过于轻视城市地下管线建设管理当中的统一性，最终直接导致了城市地下管线纵横交错的现象发生，给后期的管理工作带来较大的难度系数。
2.2仍需加强地下管理
拿地下项目管理与地上项目管理相比较，若想在地上项目建设获取审批，相关部门需要向土地管理部门提交土地使用证的申请。而对于地下建设项目来说，即使其获取到了主管部门的建设权利，但实际上却并不具备有地下空间的产权，直接导致部分地下建设人的产权出现空置现象，使得后续工作的完成有所欠缺，大量的地下空间资源没有得到充分利用，不仅造成了经济损失，还导致了安全隐患的产生。地上建设项目的审核较为繁杂、相对完善，而我国法律对于地下空间的使用管理方面的规则有待完善。
2.3对于城市共有资源加以重视
随着我国城市化进程的逐渐加快，地上建设工作的实施需要先综合后专项，但是在地下建设的管理规划当中，并没有采取一定的先后、轻重顺序。而是以行业的发展要求为基本，设计出地下管线的管理机制。由于各个行业在进行城市地下建设时，或多或少具有排他性，许多部门在建设时并没有具备全局性，没有前瞻意识，只为获取暂时的自身的利益，不为后人思考。众多部门都持有此想法，则直接使得城市地下管线的建设混杂不堪，较多的城市地下管线空间无法得以充分利用。可以说，城市地下管线空间的资源的分配并不具备合理性。
2.4增强公众参与度
纵观当前的城市地下管线管理的审批环节来看，相关机构或者政府部门在判断申请人的申请是否具有合理性时，主要是依据自身所具备的专业知识，考察该申请是否满足规划发展的需求，最终对于申请作出判断。此种审核方式具有一定的专业性和科学性，当然值得注意的是，在整个申请审批流程过程当中，对于其他利益相关者的申请乃是处于缺乏状态的。地上空间资源与地下空间资源都从属于公共资源，但在地下空间资源上，缺乏公众的参与，失去了对于群众的真实想法的考量，难免在实施方案时产生新的问题。
三、关于城市地下管线管理的应对措施
3.1针对城市地下管线管理模式进行优化并完善
城市地下管线的综合管理，具有较为庞大的特点，该项系统的工作更加具有复杂性，实际工作实施过程当中，不能仅单独依靠于其中一个单位，而是由各个部门相互配合共同完成。正是基于此，为了使城市地下管线的管理工作得以顺利进行，势必要对于相关主管部门在自身职能的范围内对城市地下管线的管理规划提供建议。在各个环节之中展开具有综合性的管理措施，借助互联网完成信息共享，加强各个部门的相互交流，努力做到建立起的管理机制具有资源联动的特点。为了方便管理，提高工作效率，不妨设立一个牵头部门，对于各个方面的资源或信息进行共享，相互交流，共同奋斗，共同商讨对城市地下管理的规划进程。无论通过何种方式加强城市地下管线的管理，其最基本的要求即是各个部门之间的信息共享，综合且全方位的考虑来自各方面的问题，科学且合理的规划出城市地下管线，使地下空间资源充分发挥作用，减少不必要的资源浪费，降低由于城市地下管线而导致的事故发生几率。
3.2完善城市地下管线管理的机制
理应正确且深入的认识到城市地下管线对于城市顺利运行所发挥的重要性作用，进一步增强城市地下管线的管理工作，有针对性的研究城市地下管线，设计出应对紧急情况时的应对策略。根据城市不同的规划审批，制定相关流程，使得管理时更加高效且便捷，适时引入具有高效性、新型科技技术，合理规划出城市地下管线的具体规划的重点所在，在充分利用空间资源时，要以各个管线能够同步使用、不出故障的顺畅工作作为前提。除此之外，仍需加强对于“一书两证”的审批流程，在审核地下建设项目时，结合实际情况，将人民群众的意愿考虑其中，综合性地完成对城市地下项目的规划以及审核工作。
3.3增加对城市地下管廊的推广力度
所谓地下运输管线的充分综合利用，就是指在一条城市道路下面规划建造一个可以容纳一条两类及以上地下管线的地下构筑物及其主要附属基础设施等，并实行"统一规划、统一建设、统—管理"以合理做到地下管线空间的充分综合利用和地下资源的充分共享。通过各种城市市政地下隧道开挖空间的联合建造使它可以将给城区给排水、公共供热、燃气、通信、电力等各种公共工程的地下管线全部集于—体,有效率地改善了以往各建设单位地下管线自我管理与自我联合建设的尴尬局面,并具有较高的工程科学性以及空间集约度,有效率地解决了了城市市政拉链式地下道路管线开挖空间建设、地下隧道管线之间交错交叉密布以及部分市政地下管线直接暗埋等复杂问题,便于地下管线的前期应急维护管理以及后期检修维护。
3.4建立完善的地下管线建设与管理法律法规
要针对我国现有地下排水管线建设相关管理法律法规的具体实施管理效果与地下排水管线的安全管理水平差异来不断完善新增的法律法规。加强对省级地方性相关法律法规的体系建立与规范制定，以便为地下管线的安全综合管理与规范建设工作提供新的法律法规基础。同时还要切实做好地下城市管线管道档案管理与法规立法相关工作以便为地下城市管道档案管理立法工作以及地下排水管线档案管理工作的正常开展运行提供理论基础与法律保障。
结束语：
综上所述，随着我国城市化进程的飞速推进，人们越来越重视城市地下管线的规范管理，需注意的是城市地下管线的规划或建设是极其复杂的，而且不是一朝一夕可以完成的。在面对当前城市地下管线管理所存在的问题时，应结合实际情况，参考各方面因素，制定出相关的应对策略，考察其是否具有实践性。以避免由于城市地下管线出现问题而导致事故，本文提出了相关的建议，供专业人员参考，以期能够助力于我国城市地下管线管理工作的顺畅进行。
参考文献：
[1]关嘉文. 城市地下管线综合管廊应用研究[D].广州大学,2018.
[2]周文,魏瑞娟,潘良波,李倩楠.城市地下管线综合治理[J].城市建设理论研究(电子版),2017(28):172-174.
[3]宫昌华,张洁.城市地下管线综合走廊的规划与管理[J].门窗,2017(03):145.