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摘要：水利工程项目建设，对于国家的发展来说非常重要，不仅起到了综合性的功能，也缓解了很多地区的用水问题，不过该工程项目十分烦琐，包括的内容也较为广泛，因此施工过程中会面临较多的困难，尤其是会对工程造价造成影响。因此当下的水利工程项目建设，必须要注重工程造价控制与管理工作，通过细化工程造价的各个环节，来提高工程建设的效益。除此之外要注意水利工程中的不确定性因素，包括材料价格、施工环境等，都会给工程造价带来影响。
关键词：水利工程；造价；全过程控制；管理
1水利工程项目管理中的全过程造价管理
1.1概述
水利项目工程是按照一定的程序与步骤进行施工的，每一个步骤之间存在着紧密的联系，再加上本身存在的特殊性等因素，以及项目建设主体存在差异。在这个过程中整个项目建设单位都能启动投资决策与监督的作用。因此项目投资单位必须参与到全过程造价管理当中，只有这样才能够发挥更大的价值与作用。
1.2建设项目工程的造价
水利项目全过程造价管理是建设单位的、项目法人、建设单位等对项目进行可行性研究，针对项目设计、招标、项目施工、竣工、验收等不同阶段与环节在造价方面的全过程监督与管理。在这里不妨简单阐述一下关于造价的定义，建设项目当中所说的造价，是项目工程耗费的所有费用，除了上述内容之外，建设项目造价还包括购置材料费用、管理费用、设备安装费用等等。
1.3水利项目当中的造价管理与控制
在水利项目的造价与管理当中，两者是一种复杂的辩证关系，造价控制能够影响到工程建设的实际效果，而工程造价同时是造价控制的前提和基础。也就是说两者是相互统一相互辩证的一个过程，只有这样才可以在建设项目当中树立全局观念，在全局上做好项目工程的造价管理。因此要求在项目工程的造价管理过程中，由一个单位统一负责管理能够起到直接的效果，这样才可以从整体上保证造价管理合理进行，可以避免由于多方面管理造成的混乱、责任不清、评价不统一等特征；同时也存在方便管理划分责任、累积经验等，有利于整个工程项目造价工作的顺利开展。所以在实际的管理过程中投资者、业主是整个管理过程中的核心，只有在全力配合的背景下，造价管理才会有序进行。
2水利工程造价控制的必要性
工程造价管理是将管理学、经济学和工程技术等方面的知识和技能有机结合并综合运用，对工程造价作预测、计划、控制、审核分析并评价的全过程关注管理工作。在我国经济浪潮的推动下，水利工程对工程造价的依赖越来越大，从某种程度上直接决定着水利工程项目的盈亏。在施工前准确的确定水利工程的造价十分重要，它决定着整个项目的成败。当然，水利工程在建设的过程中也离不开水利工程造价，它直接影响着工期与水利工程的质量。所以，在水利工程的各个阶段我们都要严格按照工程造价的规划来实施，只有实现水利工程的经济和社会效益的双丰收。
3水利工程造价全过程控制与管理措施
3.1设计阶段工程造价控制与管理
3.1.1优化设计方案
想要做好设计阶段水利工程造价控制与管理工作，最有效地方法就是针对设计方案进行优化，方案优化目标是论证拟采用的设计方案，在经济上是否合理、技术上是否可行、使用上是否足够安全可靠等，必须要满足水利工程建设的需求。最常用的优化方法有很多种类，包括实行工程限额设计并优化设计方案、设计方案竞选以及招标等，都是较为有效地控制和管理方法。
3.1.2加强设计变更控制
无论任何工程项目，在实施当中都会出现工程变更，这也是无法避免的情况，一般来说设计变更与经济损失存在着紧密的联系，也就是设计变更出现越早，对于工程的经济效益损失就会相对越小，反之造成的损失就会加大。因此水利工程建设前期阶段，必须要加强做好设计变更控制，以及工程设计，概预算管理等工作，从而降低对工程项目造成的不利影响。针对变更比较大等因素，应该采用先计算造价的方法，这样后续进行变更也不会造成太大影响，在工程造价前期，就可以得到有效地控制和管理。
3.2工程招标阶段造价控制与管理
工程招标是非常重要的阶段，因此建设方必须要严格进行审查工作，包括施工单位的整体水平，是否具备相应的资质，这样才能避免水平较低的单位参与投标。其次要进行现场实际的勘察与市场考察，便以此作为基础进行施工方案的编制。除此之外要注重招标文件的编制质量，因为整个招投标过程中，招标文件往往会起到至关重要的作用，甚至会给该阶段的工程造价造成一定影响。招标文件编制相对复杂，所以要确保工作人员能够认真分析，减少其中的错误，并保证招标文件的衔接性。对于水利工程项目来说，施工总会遇到很多问题，也会受到很多不确定性因素影响，因此个别的成本资金较难计算，所以标底的编制应该积极参考行业与社会平均水平。另外要做好全方位的考虑，包括国家、招标人以及投标人等多方利益，尤其是工程中的个别因素，例如工程材料价格、施工环境等。
3.3施工阶段中的造价控制与管理
3.3.1静态控制与动态管理相结合
在施工过程中的造价控制与管理，最有效地途径就是静态控制与动态管理进行充分融合，这种控制方法更加适用水利工程，可以结合工程项目的具体特点与管理体制等，进行有效地优化与修改。对于静态的控制来说，核心就在于控制工程量，促使其在标准范围内，其次要与设计单位签订好设计限额合同，这是非常重要的环节，另外要分析承包商中标价、概算价差额，这样就能有效留足风险费用，从而降低工程项目中的风险因素。动态管理一般是通过编制差价计算方法，例如在水利工程建设中，就可以利用构建项目管理预算、合同价两种价格体系，在投资人、项目法人之间，按照管理预算作为重要的依据进行差价结算。
3.3.2加强工程变更索赔管理
一般来说工程变更，往往是影响整个工程造价增加的关键因素，所以在施工过程阶段不要轻易更改设计，对于有些必须要进行调整的环节，要由设计单位、监理以及建设方一起进行审批工作。变动相对比较大的调整，应该采用方案论证，进行合理的估算后上报审批，这样就能确保追加投资具有一定合法性。水利工程项目中索赔也是较为重要的环节，并且具有不确定因素，所以很难进行成本资金的预测，大多数情况下索赔工作，必须要严格遵循国家的赔偿标准与规定，这样才能确保工程的顺利开展。
3.4竣工结算阶段造价控制与管理
在竣工结算阶段中好工程造价控制与管理，可以更加清晰的展现出工程实际造价，因此可以作为考核投资效果的关键性依据，一般来说编制竣工结算的主要依据，大多数为初步设计概算、项目管理预算与合同调整价等有效资料。因为该阶段中的很多内容都与工程造价有关，所以控制好整体工程造价，必须要做好竣工结算阶段中的工程造价控制与管理，这对于结算工作人员的专业素质有很高要求，需要反复深入施工现场，针对工程的每一个细节进行仔细核算，尤其是整体的工程量，这样才能保证竣工结算的准确性。
4结束语
总之，建立起全过程造价管理体系需要从制度与机构上完善全过程造价管理，完善组织结构。同时针对水利工程建设的不同阶段应该构建不同的造价管理组织，在有目的性基础上实现对不同环节的造价管理，协调不同阶段的造价管理，让其发挥积极有效的作用。
参考文献
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