高速公路项目施工建设征地拆迁存在问题与策略研究--中国期刊网

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高速公路项目施工建设征地拆迁存在问题与策略研究

发表时间：2021/6/4 来源：《基层建设》2021年第2期作者：李大佳

[导读] 摘要：高速公路项目建设是我国社会主义现代化市场经济和国家稳定繁荣的重要基础设施，其建设重要性本文不再做论述。

        广西路桥工程集团有限公司广西南宁 530000
        摘要：高速公路项目建设是我国社会主义现代化市场经济和国家稳定繁荣的重要基础设施，其建设重要性本文不再做论述。随着我国交通强国战略和国家立体交通网建设纲领的发布，新基建将会是社会主义现代化强国发展过程中的热点，而高速公路项目建设也在这热潮中占据着重要部分。高速公路项目的施工建设是以土地作为重要的载体，虽然其呈现出线性状态，但必将会占用到农田、房屋、林地等土地资源，而这些土地资源又具有所属权。如何能够处理好土地资源所有归属权，对于高速公路项目建设而言具有重要意义。一直以来，高速公路项目施工建设征地拆迁工作长期困扰着项目施工生产建设，更是爆发出矛盾性的征地拆迁问题。笔者认为对现阶段高速公路项目施工建设征地拆迁工作展开分析，具有十分重要的现实意义。
        关键词：高速公路；施工建设；征地拆迁；问题；策略；研究
        0引言
        简单而言，高速公路项目建设是起到连接两个点成一条线的构筑物，是从设计蓝图到具体现实构筑物的施工作业，而现实的构筑物是以土地资源作为承接的重要载体。通常情况下，高速公路项目建设的构筑物包括：路基路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、交通安全设施工程、收费站和服务区等，这些构筑物施工建设涉及到土地资源，就需要开展征地拆迁工作。基于此，笔者结合了自身多年从事项目建设协调工作的实践经验，对现阶段高速公路项目施工建设征地拆迁存在问题展开分析，并提出了建议性的策略研究。
        1高速公路征地拆迁工作重要性概述
        征地拆迁工作是高速公路项目施工建设的前期阶段，也是最为基础性的前期工作。大部分的高速公路项目建设企业都比较重视征地拆迁工作的开展，一般都会设立专门的部门负责此项工作。征地拆迁工作开展是否顺利，直接与项目施工生产进度密切相关，是关乎到项目参建企业社会经济效益的重要因素，也是关切到社会和谐稳定健康发展的重要组成部分。征地拆迁涉及到影响因素较多，需要做好的工作也较为繁琐，工作开展过程中需要深入了解土地资源情况，对所有权人进行对接，做好补偿质量、档案等。但结合不少高速公路项目征地拆迁实际工作来看，更多的是征地难、拆迁更是难上加难，强拆强征地引发暴力事件时有发生。面对我国现阶段各种基建项目施工建设数量和建设规模的不断扩大化，对土地资源的需求也更为迫切。而土地资源作为人民群众赖以生存的基础，现有土地资源的原所有权属者与高速公路项目建设企业间存在着一定的利益性关系，如何能够协调高速公路项目建设和人民群众生存发展成为了征地拆迁工作的重点。
        2现阶段高速公路项目施工建设征地拆迁存在问题分析
        我国高速公路建设取得了斐然的成就，但这也离不开征地拆迁工作的开展，在项目施工建设业绩或者各种成就中，征地拆迁工作总是容易被忽略。虽然我国当前在高速公路项目施工建设征地拆迁工作中积累了不错的经验，但实际工作开展过程中仍然存在着不少的问题，需要引起我们行业的重视。为此，笔者对于征地拆迁工作中存在的常见性问题分析归纳如下。
        （1）征地拆迁主体与项目建设方面存在矛盾问题。高速公路项目建设用地属于国家战略公益性性质，国家对于征地拆迁补偿标准有着明确的规定。在实际的征地拆迁工作中，由于项目施工建设周期长，时间跨度大，容易造成项目设计和实际施工之间的造价存在较大的差异性，从而导致了征地拆迁工作的补偿矛盾。另一方面就是整个征地拆迁工作涉及到的单位和人员较多，要有序顺利的将工作开展并非易事。特别是不少的征地拆迁部门和工作人员，为了自身实际经济利益，而忽视了被征地拆迁对象的利益，从而影响到社会的和谐发展。
        （2）征地拆迁过程不够规范，监督管理不到位。

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通常情况下，高速公路项目施工建设征地拆迁用地多数为普通农民群众的土地，而农民群众由于自身的知识水平和素养参差不齐，对相关政策和法律规范条文理解不透彻，这是征地拆迁困境之一。更为关键的是，征地拆迁单位和工作人员采取不够规范和透明的手段，为了尽快完成自身的工作量和业绩，以欺骗欺瞒的行径，对农民群众进行忽悠。也有些对实际的土地征地拆迁补偿标准不一样，人为性的区别对待。而相关的监督管理单位未能够深入了解实际征地拆迁工作，没能够及时将工作中存在的矛盾及时解决。
        （3）征地拆迁工作安置和补偿不到位。土地资源作为农民群众赖以生存的载体，一旦被征地容易造成无地可耕，无农可务的状况；房屋作为实际居住的重要物质条件，一旦被拆迁容易造成居无定所的情况。主要是大部分的农民群众缺乏专业的技术能力，离开了土地资源不能较好的适应社会其他生产作业活动，而对于征地拆迁给予的补偿大部分为货币，征地拆迁款容易被其误用乱用，或者存在贬值的现象。政府相关部门未能够明确后续的安置措施，这些现状问题都容易为社会今后的持续稳定发展留下隐患。
        3高速公路项目施工征地拆迁策略研究
        对于高速公路项目施工生产建设来说，征地拆迁后才能够进入实际性的施工生产作业，项目建设又有着明确的工期要求，因此做好征地拆迁工作也是项目生产建设的重中之重。笔者自身参与柳州至南宁改扩建高速、乐业至百色高速、阳朔至鹿寨高速、钦州至北海改扩建和上思至防城高速等项目实际工作经验，认为解决高速公路项目征地拆迁工作存在的问题，需要做好以下几方面的策略。
        （1）深入学习法律法规，提高征地拆迁人员能力和水平。我国法律法规在社会化发展过程中不断完善，特别是《民法典》的颁布实施，更是对相关法律空白进行了补充。作为高速公路项目施工企业和征地拆迁工作人员，更应该及时的掌握法律法规和国家现行有效技术标准规范等知识，在实际的工作开展中不能够知法犯法，要严格按照国家规定的正常程序阳光化做好征地拆迁工作。
        （2）加强征地拆迁工作的宣传，建立高效的沟通机制。身为征地拆迁工作人员，要能够对涉及到的征地拆迁区域深入了解，与地方政府、村干部和农民群众加强相互性的认识和有效的沟通。更是要加强对高速公路建设和征地拆迁工作法律法规方面的宣传，通过上门宣传、横幅、传单和相关的活动表演，让农民群众了解项目建设的意义，征地拆迁的补偿措施。通过了解农民群众的需求，及时的反馈和解决，采用动态化的工作模式，避免相关矛盾的激化。
        （3）持续性做好征地拆迁后续工作。不少的征地拆迁单位和工作人员将土地弄到手，就不再理会农民群众，这对于国家今后持续健康发展尤为不利。需要相关的政府部门和相关单位对于被征地拆迁人员进行后续补充安置情况回访，了解其后续的生活生产状况。更是要通过相关的技术培训和心理健康辅导方面，解决被拆迁被征地对象的后续生产生活和心理落差等问题。
        （4）建立健全完善的征地拆迁管理体系。征地拆迁工作不是一项随随便便人人可做的生产活动，而是要通过项目建设的实际情况建立一套完善的管理体系，让征地拆迁工作人员能够合法合规对工作进行开展。一是施行征地拆迁的登记管理制度，让征地拆迁资料明明白白；二是建立监督核查工作，对实际征地拆迁工作和后续工作进行监督；三是奖惩制度的设立，对于征地拆迁工作人员是否能够做到廉洁自律，是否存在非正常的征地拆迁行为，对整个工作过程进行评价，再通过奖惩制度对评价结果进行贯彻落实。
        4结语
        综上所述，面对错综复杂的高速公路征地拆迁工作，我们必须重视实际工作中存在的问题，更是要对存在的问题及时的采取针对性的策略进行解决。笔者在文中提到的策略性建议，能够为各同行提供参考。
        参考文献：
        [1]许永久.工程项目建设中征地拆迁的思考[J]中国室内装饰装修天地.2020（04）：145-145。