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建设工程中的合同管理对工程造价的控制研究

发表时间：2021/6/4 来源：《基层建设》2021年第2期作者：郑然

[导读] 摘要：在现今社会发展进程中，建筑行业不仅迎来重大发展机遇也面对着一系列艰巨挑战，为确保持续发展目标的实现，有效的工程造价控制十分关键。

        中铁隧道局集团路桥工程有限公司四川成都 610041
        摘要：在现今社会发展进程中，建筑行业不仅迎来重大发展机遇也面对着一系列艰巨挑战，为确保持续发展目标的实现，有效的工程造价控制十分关键。而对于造价控制而言，工程合同管理是核心内容，强化合同管理，可较好地约束工程进度、工程质量与成本管控，从而为工程建设整体效益提供保障。对此，本文将立足建设工程造价，重点分析发挥合同管理效力的相关建议。
        关键词：合同管理；控制工程造价；建设工程
        引言：不难发现在工程建设中，合同管理在控制工程造价方面发挥的重要作用，一方面可以对施工中甲乙双方行为有效约束，另一方面还能为工程质量与施工进度打下基础。基于此，作为有关利益方需提高对工程合同管理的重视，通力合作妥善处理工程施工过程中发生的各种问题，对工程造价成本有效控制，旨在达到经济效益与工程质量共赢。
        一、合同管理基本内涵概述
        合同管理是工程造价控制的关键内容，科学地合同管理可以保证承包商按期完成工程施工，严格履行合同当中的责任和义务。可在现阶段的合同管理中依然存在很多问题，比如不到位的合同管理、不全面的合同内容，在一定程度上对合同管理效果造成影响，导致同双方出现一些纠纷，因此以工程造价具体情况为依据规范合同管理很有必要。在建设行业当中的合同管理，其是指在建设中针对有关工程项目加以约束的书面文件，当事人主要是项目发包商与承包商，双方以条件平等为基就施工事项合理商议，然后以书面形式确定双方的责任及义务。
        之所以进行合同管理，目的是切实维护好当事人权益，工商与建设行政部门、承包商等依据有关法律法规具体要求，监督、协调并指导合同关系，进而化解或是避免合同纠纷、制裁一些违法行为，为合同中有关条款的顺利实施提供保障。有关合同内容，主要涵盖拨款、结算、工程造价、建设工期等，且在合同管理中工程造价所占的地位至关重要[1]。承包商有效管理合同，可确保顺利开展工程项目，更重要的是有效控制项目投资、进度与施工质量。
        二、简析工程合同管理和工程造价控制的双方关系
        首先，对工程造价控制造成直接影响。工程合同规定了施工、建设单位可以享有的权利和需要承担的业务，拥有法律效力。那么，整个工程施工阶段可以视为合同的履行过程，相关施工单位按照合同对施工进度、材料成本、工程质量严格控制，实现最大化的工程效益，从而提高造价控制水平。另外，施工单位若是未能将合同条款严格执行，以此导致成本投入虚高、大幅度缩减工程经济效益，进而对工程造价控制造成影响，作为建设单位便能根据违约条款来追究赔偿责任，同样没有履行合同义务的是建设单位，以此产生难以确保施工资金链等现实问题，此时施工单位能根据违约条款，将原本同建设单位之间的工程契约关系即可终止，而且向其发起索赔。由此可见，工程合同不仅是工程造价的责任追究机制更是重要的控制基准。
        其次，工程合同管理的整个过程均有工程造价控制的参与。在订立工程合同阶段，在合同中会设置工程造价所需的各类基本财务数据的参数标准，囊括工程质量标准、施工建材价格、计价细则等。在履行工程合同阶段，基于相应的合同条款控制采购建材数量及其费用、管理机械设备费用等，根据合同条款对工程质量和施工进度有效控制，让投入成本实现最大效益。有关履行结束阶段，作为基础文本的工程合同在工程竣工验收中发挥功效，以原始材料为基础进行最后的工程造价的结算。
        三、工程造价控制中合同管理要点分析
        （一）合同执行管理
        第一，管理合同文件。刨除合同协议，会议纪要、附加内容等也属于合同管理重要组成部分，应对其具体执行情况加以严密监督与科学管控，从而确保工程建设质量，进一步提升造价控制能力。
        第二，管理履行合同义务。以合同条款有关内容为基础开展工作，而且要落实跟踪监管，将工程建设过程中产生的问题妥善处理，为工程整体效益提供保障，防止发生索赔等问题。
        第三，处理索赔。针对索赔，其主要指的是一方以合同内容为依据主张相应的权利要求，而且提出事实证据，作为另一方做出承认、赔偿相应的费用与工期。

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进行索赔时，需权利要求方予以所需资料数据加以调查及论证，确保索赔工作的合理性，还可以避免形成不必要损失。
        第四，管理现场签证。有效处理施工签证能避免由于施工变更引发的矛盾与问题，保障合同履行情况。若是施工签证出现问题，在核算阶段款项必然会有较大出入不符合实际情况，从而对款项结算造成影响，干扰造价管理工作。基于此，应限制签证权并规范签证手续，仅签客观情况并不签造价，仅签施工措施、实际工作量而不签造价。
        （二）合同签订管理
        双方在签署工程合同之前，应该全面了解工程项目建设相关要求，分析与研究合同内容，明确每一条条款为双方造成的影响，从而防止发生纠纷与矛盾。特别要进一步明确合同中材料价格，保证材料价格处在合理的变动区间，防止由于价格变动而致使最终结算不符合实际情况。同时，专职的财务或者造价人员需积极参加合同分析环节，对于合同中的疑义进行有效交流并及时解决。而且在合同中不可以存在模糊注解，应明确并清楚表达每项条款，通过详细分析合同所涉及的违约赔偿标准等，避免因为遗漏事项引发的合同纠纷。
        （三）索赔处理
        工程量清单是工程项目建设采用的主要计价模式，这是因为综合单价相对固定，并不会伴随增加的施工难度、改变了施工技术而调整，若是发生问题，承包方无法提出索赔申请。至于发包方能依据变化的工程量情况申请索赔。这在一定程度上逐渐增大了双方之间的矛盾分歧。此模式弊端主要为：
        第一，承包方可依据工程量变化而致使工程造价控制不平衡，一方面能为自己谋求更大的经济效益，另一方面还能向承包方提出索赔。
        第二，增加的工程量加大了施工难度，在此基础上承包方可以提出索赔。
        第三，承包方在竞标环节内采取不平衡报价，在发生施工变更之后，导致设计内容和实际造价存在一定差异，对此发包方与承包方需要重新规划。对此，在开展实际作业之前，应该严格审核工程量估算，防止发变更且保证方案、图纸设计的科学性合理性。
        （四）变更项目管理
        工程在实际施工中，不可避免有许多不可控因素对工程进度造成影响，此时便会变更一些工程项目，例如取得工程设计人员联系，经过多方协商制定变更方案；合理评估项目变更之后的工程，在此基础上做出进度计划变更；有效评估施工环境，依据具体情况变更。因为在变更项目过程中，可能会出现浪费施工时间、施工费用增加的问题，出于防止相关方发生利益纠纷，应将工程合同管理的作用发挥出来，登记变更项目并要三方公示[2]。重点管理施工变更项目，以此更好地保障相关方切身利益。
        结束语：不管是承包方或是发包方，均需通过控制造价达到理想的工程项目效益，且有效控制工程造价与合同管理之间的联系十分紧密。基于此，应厘清工程合同管理与工程造价控制之间的关系，动态进行工程造价管理，提高管理工作的信息化程度，实施精细化管理，进一步完善合同管理，在实现精细化造价管理的同时，全过程控制工程造价，为工程项目效益提供保障。
        参考文献：
        [1]鲍克定. 建设工程劳务分包合同管理法律问题研究[J]. 法制与社会，2021，（02）：55-56.
        [2]谢馥旭. 建设工程企业合同管理模式探讨[J]. 中国工程咨询，2021，（01）：68-71.
        [3]刘亮. 关于建设工程合同管理的信息化分析[J]. 人民黄河，2020，42（S2）：200-202.
        [4]蔡宏凯. 浅析建设工程招标投标与合同管理关系[J]. 全面腐蚀控制，2020，34（11）：84-86.
        [5]黄兆凯. 建设工程中合同管理与索赔问题的分析[J]. 法制与社会，2020，（26）：52-53.
        [6]张静. 建设工程施工合同管理与风险控制[J]. 居舍，2020，（25）：171-172.