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供电企业电费回收现状及对策马志萍

发表时间：2021/6/4 来源：《基层建设》2021年第2期作者：马志萍

[导读] 摘要：近几年来，受惠于电力市场的蓬勃发展，各类供电企业的经营规模逐步扩大，用户基数也逐年攀升。

        国网山西技培中心大同分部
        摘要：近几年来，受惠于电力市场的蓬勃发展，各类供电企业的经营规模逐步扩大，用户基数也逐年攀升。但与此同时，电费的各种问题也日益尖锐，对供电企业电费回收管理工作的顺利实施造成了阻碍。为此，本文分析了供电企业电费回收现状，并提出以一些措施。
        关键词：电费回收；现状；供电企业；优化策略
        引言
        供电企业提供的电力能源是一种非常特殊的“商品”，关系到人民安居乐业、区域经济发展、社会和谐稳定，但从市场经济环境出发，身为企业必须要考虑的问题是竞争盈利，而电费是供电企业主要收益来源。由于电力能源供应方式、利用方式、消费方式的特殊性造成了供电企业电费回收管理的特殊性。
        1供电企业电费回收困难原因分析
        1.1电力用户特殊性
        供电企业为不让拖欠的电费成为死账或考虑到法律诉讼麻烦，加之考虑到优质服务的问题，常常不愿采取停电催费的手段，其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球，甚至出现恶意拖欠电费，形成呆账、死账。此外，近年来国家促进中小企业发展各项举措的出台、各种投资主体的出现以及新兴行业的涌现，都增加了供电企业服务对象的复杂性。而供电企业自身管理水平有限，评估市场和企业风险能力不足，无法使用有效手段应对复杂的服务群体。
        1.2电费回收管理制度尚存不足
        我国电力行业体制改革时间较短，电费回收环节依然遗留着一些不正规、不合理的现象，如“权力电”“置换电”“寻租电”等，特别是一些地方龙头企业、政府部门等，本身就存在长期拖欠电费的情况，受到历史原因影响难以迅速回笼资金，且此类用户的拖欠金额往往较大。
        1.3用户用电观念存在偏误
        现阶段，供电企业对用户主动缴费的依赖性仍然较高，且缺乏强有力的监管条件，使得长期拖欠、恶意拒缴等用户负面行为频繁发生。其中，一些用户认为电不属于商品，不必缴纳费用，还有些用户抱有“得过且过”的侥幸心理，企图用逃避的方法躲过电费回收。此外，还有部分用电用户法律意识淡薄，利用非法手段实施窃电行为，导致其实际用电量远大于电表计量数值，也使得供电企业电能供应与费用回收出现失衡，给供电企业造成一定的经济损失。
        2提高电费回收质量的对策
        2.1加大宣传力度
        可以通过电视、媒体、发放宣传册等方式开展各种宣传教育活动，对用户进行用电知识及按时交纳电费的宣传，再结合安全用电宣传开展形式多样的互动活动，向广大用户宣传《中华人民共和国电力法》及其配套法律法规，让用电人树立“电是商品、欠费违法”观念，建立起依法用电、依法缴费的良好习惯。必要时也可以将恶意拖欠电费的用户在媒体上“曝光”，促使其在舆论压力下主动清欠电费。
        2.2建立健全相关工作制度
        首先，应建立起完备的风险评估与预警制度。要想做好电费回收管理的风险防范工作，就必须要有相应的制度作为保障。据此，供电企业一方面应对用电用户的信息数据进行收集、整理与归类，结合各用户既往的用电水平与缴费记录，分析出用户当前的个人经济能力、企业经营状态等相关信息，并保证数据的及时更新。另一方面，供电企业还应做好各缴费基站内软硬件设备的日常检查与故障预警，从而为电费回收活动提供实时、稳定的工具支持。其次，应建立起高效的工作管理制度。供电企业在优化工作管理制度时，必须要重点做好电费回收的前期与后期管理。在电费回收前期，应把各个区域的电费回收工作落实到具体责任人身上，并将电费回收情况与其业绩、考核分数挂钩，直接影响其工资收入与升职空间。

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这样以来，可有效规范相关工作人员的工作态度，进而避免因人员疏忽发生的风险问题；在电费回收后期，应将工作重心放置在欠费用户用电费用的追缴催收上。此时，必须要保证每一个欠费用户都有专人进行跟进回收，并对催缴能力较强的责任人进行奖励。对于大额拖欠、恶意拒缴的用户，供电企业管理者还应指导相关责任人采取民事调解、法律申诉等手段，进一步提升电费回收的执行力度。
        2.3展开风险防控
        供电企业在电费回收中应展开风险防控工作，利用负荷控制采集系统在线监测用户用电情况。对临时用户和租赁用户采取足额收取预付电费的方式，确保这部分用户及时缴纳电费。如果企业用电需求较大，建议供电企业及时从政府财政部门处了解该企业基本情况，避免企业遇到漏电问题，提高企业用电效率。
        2.4创新构建多元化智能化收费渠道
        供电企业应创新构建多元化智能化收费渠道。第一，构建自有网点、自助终端、社会化代收与线上交费相结合的多元化智能交费渠道。第二，积极推进建设缴费网点，实现农村地区交费“村村通”，基于电e宝、掌上电力、支付宝等，实现客户足不出户“居家购电”。第三，推广智能交费业务，提升预付电费比例，提高低压智能交费客户比例，有效降低电费催收成本。第四，推进电子发票业务全面上线应用，引导客户通过线上办理业务，规避停用机打发票带来的电费回收风险。第五，创新电费回收方式。供电企业的电费回收，应当是将自身的损失降至最低，因而，供电企业应采取多种组合型手段，与欠费企业进行洽谈，同时改进电费回收结算方式，可以使用其他可变现抵押物进行赔偿。
        2.5提升人员服务素养
        作为用户基数大、区域影响力高的基础服务型企业，供电企业必须要注重用电用户的消费体验。因此，在制定电费回收管理风险防范的策略时，供电企业还应组织工作人员进行专业化的素养培训，以便端正电费回收人员的工作态度，培养电费回收人员掌握得体的语言方式，秉持高度的服务意识。通过这样的方式，一方面能有效拉近用电用户与电费回收人员之间的情感距离，降低用户情绪化拒缴电费的行为发生几率。另一方面，也有助于供电企业在区域内树立更好的服务形象，获得良好的大众口碑。
        2.6制定信用等级风险评估标准
        为了推动电费的有效回收，供电企业应对用户进行信用评价。正常情况下，用户信用评价中包含基本用电信息、电力缴费情况、企业经营情况、企业发展潜力、银行税务信用情况等内容。通过用户信用风险评价规避电费回收风险，从而提升电费核算效率。建议供电企业统一组织，对不同的用户进行信用评价与风险等级分类，信用评价较好的用户为A级，这些用户在办理用电申请手续时不需要采取电费回收与控制措施，但用户的办理流程中应包含银行代扣流程手续。供电企业与用户之间的合同中应强调留足余额等内容，以便用户及时缴纳电费。
        针对信用情况一般的用户，建议供电企业将用户划分为B级，应用一定程度的电费回收风险控制措施，督促用户及时缴纳电费。对于信用情况不理想的用户，企业应将其划分为C级，也就是高风险用户，建议对该部分用户采取“先缴费后供电”的措施，防止电费回收面临风险。对于住宅内的居民用户，供电企业可以不设定信用等级，对于不及时缴纳电费或故意拖欠电费的用户，供电企业可以寻找银行机构，通过代扣划拨业务使用户缴纳电费。
        结束语
        总之要扭转电费回收难、追缴难的负面工作局面，供电企业就必须秉持起全局化的管理理念，既要从外部入手，加强对用电用户的分类与监管，提高文明用电的宣传力度；同时也要从内部入手，建立健全人员培训制度和风险预防制度，以达成服务质量与经济效益的双提升。
        参考文献：
        ［1］邓俊吉.供电公司中电费回收管理中的问题与对策［J］.城市建设理论研究，2016（8）：93-94.
        ［2］何晖.基于供电企业电费回收管理的研究［J］.通讯世界，2017（11）：167-168.
        ［3］张海荣.关于加强供电企业电费回收管理的对策探究［J］.经济管理：文摘版，2016（5）：92-93.