浅析政府工程项目管理存在的问题及对策--中国期刊网

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浅析政府工程项目管理存在的问题及对策

发表时间：2021/6/4 来源：《基层建设》2021年第2期作者：梁志彬

[导读] 摘要：政府投资行为是社会总投资中不可或缺的一部分，尤其是在充分发挥政府职能和促进社会经济发展方面起到了关键性的作用，为了能够更好的履行好社会公共服务职能，有效改善城镇面貌，需要加大对基础设施建设的投入，但是在政府投资项目管理中也存在着诸多问题，需要及时的进行解决，以更好的推动项目建设的正常运行。

        身份证号码：44092319911101xxxx
        摘要：政府投资行为是社会总投资中不可或缺的一部分，尤其是在充分发挥政府职能和促进社会经济发展方面起到了关键性的作用，为了能够更好的履行好社会公共服务职能，有效改善城镇面貌，需要加大对基础设施建设的投入，但是在政府投资项目管理中也存在着诸多问题，需要及时的进行解决，以更好的推动项目建设的正常运行。
        关键词：政府工程；项目管理；监督体系；决策性
        近年来，伴随着政府投资体制改革的不断深入，城镇化进程脚步的加快，政府在基础设施建设方面也投入了越来越多的财力，而如何做好政府投资项目管理是当前的重中之重，所以本文主要从政府投资项目工程管理中所存在的问题以及具体的解决措施等两个方面进行分析。
        1 政府工程项目建设管理存在的问题分析
        1.1 项目决策缺乏合理性
        当前我国政府投资项目的决策性不够科学、合理，其决策权仍然掌握在领导手中，所以不能够对具体的项目情况展开有可行性的论证研究，这样一来不仅容易导致项目投资失利，而且还会存在着政府部门的职员不愿意承担相应的责任，而对其他人员来说，由于项目决策的主动权掌握在领导手中，所以从思想上就存在着问题，只要领导能够认可，即便是整个项目不具备建设条件，也能够开展建设和投资，如此一来只会是导致项目失败。
        1.2 建设组织实施与工程成果使用单位划分缺乏明确性
        业主作为项目的使用者，在政府投资项目建设的过程当中由于业主充当了业主，所以会容易导致投资失控，使得资金出现超标的现象，同时在工程项目建设完毕之后，使用者还要充当工程项目的管理者以及建设者，实施、建设管理以及使用三者合为一体化，其主要的目的与作用在于将债权利用问题进行统一的处理与解决，然而在政府投资项目的建设过程中使用者和所有者的权益是相互分离的，政府承担了整个项目的投资风险，而基于使用者自身利于一方而言，可能会存在着放弃所有者权益的风险，在此过程中由于施工方未能严格依照有关的规范与要求进行建设，将项目的规模随意的进行扩大化，特别是针对于非经营性的政府投资行为，由于项目的最终投资效果无法做到平衡，以至于当投资出现不够合理化时则难以确定责任人，进而使得资源、资产以及资金出现严重浪费的现象产生，更有甚者部分管理人员还会利用职权之便作为违法违纪的行为，对建设市场的正常运行造成了非常大的阻碍。
        1.3 管理制度规划缺乏合理性
        管理制度规范缺乏合理性也是当前存在的主要问题之一，其主要在于国家政府部门没有制定统一的政策法律法规，导致每个地方政府各自为政不利于统一化的管理，并且在开展实际的项目工程建设中应当要结合自身的实际情况来确定政府投资项目的建设以及管理。例如，在基础设施的建设方面上有些地方是直接由政府管理的，而有些则是成立专门的公司来进行管理。

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        1.4 缺乏复合性专业管理人才
        项目管理是一项技术性非常高且专业性极强的工作，它对于项目管理者提出了较高的要求，必须要站在投资者的角度来进行充分的考虑，确保各项工作的顺利开展，在整个项目的建设过程当中用系统工程的理论、观点和方法，通过一定的组织形式和具体措施来将有关的职能作用进行充分的发挥，从而实现对政府投资项目的全方位和全过程的监督和管理，所以这就对项目管理者提出了一些要求，不进需要具备一定的法律知识，而且还要对工程经济知识和项目的运作规律十分了解，但是通过我国的实际情况来看，这种复合型人才当前十分缺乏，需要从招聘源头进行着手控制，同时也要注重日常的培训工作。
        2 政府投资项目管理对策分析
        2.1 健全政府投资决策机制，决策的随意性
        首先，基于政府层面而言必须要杜绝一言堂的行为，同时对于项目决策切不可随意的进行改变，其次，建立健全完善的管理制度，同时健全官员重要决策问责追究制度，这样一来可以有效的规避投资风险，同时也能够使得政府项目投资变得更加的民主化以及科学化，对于减少决策失误的产生也能够起到很好的控制作用。
        2.2 强化管理体制改革
        在开展政府投资项目管理工作的过程当中，可以适当的借鉴国外先进的管理模式同时也要结合项目的实际情况来科学、合理的选择有关模式，传统的管理方法是由使用单位和建设单位进行统一的管理，而新型的模式则是由专业的工程管理咨询，监理公司代为管理，在项目的建设过程当中，即便是政府投资项目也应当要实行工程项目监理制度，并不断丰富经验，为后期提高政府投资项目管理水平奠定坚实的基础条件，对于国内工程咨询公司的发展也是极为有利的。
        2.3 培养、认定复合型专业管理人士
        在未来的社会发展过程中，必将是人才的竞争，所以企业要重视对人才的培养，定期组织人员展开有针对性的培训，从而培养出所需要的复合型专业管理人才，在此过程中不仅要注重对技术、业务上的培训，同时也要对风险管理以及项目前期策划等各个方面进行培训。
        2.4 构建完善的政府投资项目监督体系
        依照目前的制度而言，建设部门、财政部门以及监察部门和纪检部门等都是负责政府投资项目监督的主要部门，而这些部门错综复杂，且各自之间的职能相互交叉，极其容易产生一些问题，一旦出现问题时部门之间又相互推诿责任，导致无法找到相应的责任人，所以这就需要相关的部门不断完善现有的监督管理体系，明确各个部门的权责，最大程度的保障政府投资项目的顺利、有序推进，使其能够充分的发挥出其应有的作用。
        3 结束语
        综上所述，通过对本文的分析可知，当前我国的政府投资项目管理中还存在着许多问题，例如，管理制度规划缺乏合理性、缺乏复合性专业管理人才以及项目决策缺乏合理性等方面，所以本文针对这些问题也提出了相应的解决策略，同时也要借鉴于国外先进的技术以及做法来完善我国目前所存在的不足，只有这样才能够为政府项目投资营造一个良好的环境。
        参考文献：
        [1]王进.新开发区政府投资项目管理存在的问题及对策研究[J].建筑施工，2020，42（07）：1343-1347.
        [2]林志勇.浅谈工程项目建设管理中的问题及思考[J].江西建材，2020（12）：312-313.