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论水利工程项目规划重要性王超

发表时间：2021/6/4 来源：《基层建设》2021年第2期作者：王超杨双宁

[导读] 摘要：水利工程的作业区域通常相对偏远，作业进程中往往有较多的困难。而且水利工程作业过程中关系到许多作业项目及建筑原材料，作业过程中关系到的行业和领域也相对比较广泛，造成作业推进的难度较大。

        绥化市水利水电勘测设计研究院黑龙江绥化 152000
        摘要：水利工程的作业区域通常相对偏远，作业进程中往往有较多的困难。而且水利工程作业过程中关系到许多作业项目及建筑原材料，作业过程中关系到的行业和领域也相对比较广泛，造成作业推进的难度较大。因此，抓好项目规划工作，是推进水利工程项目建设的前提和基础，是有效对接政策、集聚资源、吸纳资本的基本前提，是支撑经济社会加快发展、长远发展的重要基础。基于此，本文就水利工程项目规划重要性进行简要探讨。仅供业内同行参考。
        关键词：水利工程；项目规划；重要性；
        一、水利工程项目规划重要性
        1.合理的水利工程项目规划能够为水利工程的实施节约时间
        水利工程的实施要经历规划阶段（暨项目建议书阶段）、可研阶段、初设阶段和实施阶段。项目规划是可研、初设以及实施阶段的基础，科学、合理、严谨的水利工程项目规划能够指导可研、初设以及实施阶段的工作，能够节约这几个阶段的工作时间，提高工作效率。
        2.能为项目的落地实施提供保障
        符合国家产业政策和国家有关投资建设方针，适合区域经济社会发展需要，并经过充分论证的水利工程项目规划，在项目贮备和报批阶段都十分具有优势，只有通过规划审批并取得批复的项目才能开展后续一系列的工作，为项目的落地实施提供保障。
        3.水利工程项目规划是项目资金申报的依据
        一项水利工程项目要顺利实施，必须进行资金筹措（包括项目前期经费和项目建设资金），而资金的申报必须有依据，项目主管部门在向上级申报项目前期经费和项目建设资金时，都会从已规划的项目中选取，以规划项目的总投资为依据申报资金额度。水利工程项目规划是否合理直接关系到项目预期目标的实现。
        二、水利工程项目规划中存在的问题
        1.作业规划评估的设计过程中经济层面管理任务落实不到位
        相关水利工程的建设过程中经济层面的管理起到不可或缺的重要作用。经济管理层面的工作任务得到顺利推行能够最大程度上维护建设企业的经济利益。可是在相关水利工程建设作业过程中，某些管理者仅仅关注作业进度。和工程的总体品质，缺少对于作业过程中涉及到的经济成本的合理考虑及科学管控，造成相关建筑企业在作业的进程中出现较多的资源和原材料的浪费及综合成本的大幅度增加，导致了相关单位不必要的经济损失。
        2.作业规划评估的设计方面专门负责人水平不足，作业过程中效率低下
        通常来讲水利工程施工过程中关联到的作业项目较多，具体工作内容相当困难且复杂，这种情况就需要规划评估的设计相关人员拥有较强的专业知识及素养。不过在相关水利工程项目的实际作业过程中，规划评估的设计相关人员的专业技能和知识储备较差，致使设计方案中缺乏创新规划、合理的管理方案，进而使得实际工作效率无法满足设定的要求。与此同时因为作业开始之前相关工程技术人员缺少针对作业现场实际情况的实地考察，对施工现场地形地貌条件把握程度不够，导致作业进程中可能出现诸多障碍得不到妥善的解决，进而阻碍相关水利工程的竣工品质及施工进度。
        三、做好水利工程项目规划的几点建议
        1.要有明确的思路
        编制水利工程项目规划时，必须准确把握党中央一系列决策部署、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针和水利改革发展总基调，认清当前形势，规划思路要符合国家、省、市、县和水利专项规划的总体思路、总体布局，不能与之背道而驰。要充分了解目前国家产业政策和国家有关投资建设方针，认真分析，明确本区域发展定位，谋划符合区域经济社会发展的水利项目。

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        2.要与国土空间规划衔接
        编制水利工程项目规划时，要加强与自然资源部门的沟通协调，避免规划项目占用基本农田和生态红线等问题，使项目能够落地实施的可能性增大。“十四五”就提出了编制《水利基础设施空间布局规划》，这一规划的编制能够做好水利规划与国土空间规划之间的衔接，为水利工程补短板、水利行业强监管提供规划基础和依据。
        3.改善规划评估的设计方法和思路
        首先、绘制合理的设计资料和图纸。相关工程开工之前，设计人员需要针对相关水利工程的作业现场实施合理的勘察研究，进而持续改善相关设计图纸，对于设计图纸中不适合的设计细节，相关设计技术人员及时进行调整、更新及替换，确保相关图纸的可行性。与此同时，规划评估的设计者需要依据相关工程的实际情况，提升该工程的技术水准，并且针对作业技术实施改善和提高，达到显著提升工程竣工品质和作业效率的目的。其次、规划评估的设计方案在推进过程中必须科学配合使用相关的信息化、智能化水利工程层面的先进技术。目前我国的信息方面的科技水平在持续高速进步，这样的背景下，相关水利工程获得了良好的发展机遇。信息化、智能化水利工程的科学使用，能够达到规划评估的设计水平的自动化水平及智能化程度的大幅度提升。进而提升规划评估的设计工作的执行效率。
        4.基础工作要扎实
        编制水利工程项目规划时，要对谋划的项目进行充分的了解，要理清项目基本情况，对项目建设的必要性和可能性进行充分论证。要到项目点进行实地踏勘，组织相关部门召开座谈会，走访当地人民群众，充分了解人民群众最迫切的需求，多渠道收集基础资料，为规划项目提供依据。同时，还要对多个方案进行比选，对方案进行充分论证，以得到最优最合理的方案。
        例如，华坪灌区项目在规划编制过程中，编制单位多次组织专家到项目点进行实地踏勘，组织项目区相关部门召开座谈会，到项目涉及村委会及各部门收集资料，针对项目重点水源工程选址进行反复踏勘、论证和方案比选，以得出最合理的方案。
        5.加强方案设计人员综合素养
        通常来讲水利工程施工过程中关联到的作业项目较多，具体工作内容相当困难且复杂，这种情况就需要规划评估的设计相关人员拥有较强的专业知识及素养。首先、规划评估的设计人员进行相关任务之前需要通过严格的上岗教育培训，确保规划评估的设计人员拥有的知识储备可以满足相应的工作要求。其次、经过规划评估专业知识的系统培训课程，持续提升规划评估的设计人员的业务水平。最后、相关建设企业需要根据水利工程的施工的具体状况，全方位搭建规划评估的设计管理相关规范，持续利用制度限制设计人员及具体施工作业人员的实际行动。
        结束语
        综上所述，在水利工程规划设计阶段，需要做好水利工程选址、布局、项目成本、环境成本的控制等，兼顾经济效益和生态保护的双重作用，尽可能地为区域谋求最大化的经济效益。本文简要分析了水利工程项目规划的重要性，通过对我市水利发展“十三五”规划和我市“十四五”水安全保障规划进行比较，以及分析了最近我市规划的几个重大水利工程项目的工作过程，提出了几点做好水利工程项目规划的建议，希望这些建议能够为水利工程项目规划工作的开展提供部分有效的参考意见。也希望我国的水利事业能够得到进一步发展，充分发挥水利工程项目的重要性和存在意义，助力我国经济发展和人民生活水平的提高。
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