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水利风景区建设与管理

发表时间：2021/6/4 来源：《基层建设》2021年第2期作者：孔徳铭

[导读] 摘要：建设水利风景区是推动我国经济发展、完善社会主义市场体制的主要途径，虽然近年来我国在水利风景区建设方面取得了良好的成果，但是在建设和管理体系中仍然存在很多问题，导致水利风景区的发展能效无法最大化。

        菏泽市赵王河水利风景区管理处山东菏泽 274000
        摘要：建设水利风景区是推动我国经济发展、完善社会主义市场体制的主要途径，虽然近年来我国在水利风景区建设方面取得了良好的成果，但是在建设和管理体系中仍然存在很多问题，导致水利风景区的发展能效无法最大化。本文主要分析了当前水利风景区建设和管理模式中的不足之处，并提出了科学合理的弥补措施，希望可以为相关人员提供有力的参考，从而为水利风景区的稳健发展奠定坚实的基础。
        关键词：水利风景区；建设与管理
        前言
        随着社会的发展和时代的进步，我国越来越重视水利风景区的建设和管理工作。近年来，人们的环保观念逐渐增强，市场经济不断变迁，在全新的社会形势下，传统的水利风景区建设与管理体系凸显出诸多弊端，阻碍着我国水利风景区产业的和谐发展。基于此，我们必须结合社会局势以及人们思想观念的转变趋势，以宏观的视角重新审视水利风景区建设与管理模式，明确其中存在的问题，并采取科学措施将其解决，从而扫清水利风景区的发展障碍，下面我们就针对水利风景区建设与管理展开简单策略研讨。
        一、深化环保理念，提升水利风景区的建设与管理质量
        和谐的生态环境是水利风景区建设与管理的基础，也是实现高质量水利风景区建设与管理的重要标志。人们之所以到水利风景区游览，主要是为了远离城市喧嚣，享受自然风光的陶冶。但是从以往的水利风景区建设与管理情况来看，大部分景区单位都没有落实环保理念，他们在建设与管理过程中往往忽略了采取环保措施的重要性和必要性，不但影响到游客的观光体验，也极大程度的降低了水利风景区的建设与管理质量。面对这种不良局面，景区单位必须将环保列为水利风景区建设和管理的第一要素，并在实际工作中积极落实，从而解决传统建设与管理模式中存在的问题。比如，在建设水利风景区过程中，施工单位应该尽量保持景区的自然风貌、采用环保材料，不但可以降低建设施工给水利风景区带来的污染，也能构建生态化的水利风景区环境；在管理水利风景区过程中，景区人员也应该践行环保理念，积极清理景区的垃圾，在游客游览途中设置环保标语，不但可以提升管理质量，也能引领全体人员共同维护水利风景区的生态环境[1]。
        二、夯实思想认知，加强水利风景区建设与管理的组织领导
        纵观我国水利风景区建设与管理现状，工作效果并不是十分理想。究其原因，问题主要出在水利风景区管理层人员的思想认识方面。在过往的水利风景区建设与管理过程中，很多景区管理层人员都不重视相关工作的策划和落实，意识层面的缺失，不仅无法充分发挥景区管理层的组织领导作用，也导致各项建设与管理工作难以顺利开展。面对这种不良局面，景区管理层人员必须意识到加强景区建设与管理组织领导的紧迫性，夯实自身的思想认知，积极开展策划工作，一方面可以体现管理层人员对于景区建设与管理的高度重视，另一方面也能充分发挥管理层人员在建设与管理中的主导作用。比如，在水利风景区的建设和管理阶段，景区管理层应该组建专门的工作小组，定期召开研讨会议，细化工作人员的权责，不但可以提高水利风景区的建设和管理效率，也能保障各项工作决策得到有效的执行，从而最大程度的发挥组织领导功能。
        三、拓宽融资渠道，扩充水利风景区建设与管理的物质储备
        在传统的水利风景区建设与管理体系中，各景区的资金筹措渠道是非常单一的，通常只依靠国家财政拨款，但是国家拨发的资金量非常有限，水利风景区的建设和管理又是一项复杂而庞大的工作，国家财政拨款远远不能满足水利风景区的建设和运行需求，资金的不足，不但导致水利风景区建设与管理缺乏物质支撑，其建设和管理质量也得不到保障。

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面对这种不良局面，水利风景区的管理层人员应该依托市场经济环境，探索更多资金筹措方式，一方面可以显著拓宽融资渠道，另一方面也能扩充水利风景区建设与管理的物质储备。比如，水利风景区在建设和管理阶段筹措资金时，可以重点发展PPP模式，水利风景区建设开发的初期资金需求量比较大，而后期投资回报周期比较长，虽然经济效益的回收速度慢，但是其开发和建设所创造的社会效益和环境效益是非常可观的，PPP模式高度契合水利风景区的建设投资和效益回报特点，景区积极采用PPP模式不但可以显著提高运作效率和收入产出比，也能良好的把控运行风险，从而吸引更多大规模企业投资，大幅度拓宽水利风景区建设管理的融资渠道。
        四、建立完善制度，创设水利风景区建设与管理的统一标准
        健全的制度是水利风景区建设与管理取得突破性进展的基础保障，也是提高工作效率的必备条件。但是从以往的水利风景区建设管理来看，大部分景区都没有达到上述要求。首先，部分景区制定了建设与管理的相关制度，但是制度条例过于粗略，无法为实际工作提供有力的理论帮助。其次，大部分景区现行的建设与管理制度中存在结构缺陷，比如缺乏监督制度和奖罚制度的相关条例，不仅导致建设与管理工作情况混乱，也无法在发生问题后找到具体的负责人[2]。基于此，水利风景区在优化建设与管理体系过程中，必须建立完善的制度，一方面可以创设统一的工作标准，另一方面也能使人员的权责划分更清晰，从而大幅度提升水利风景区的建设和管理质量。比如，景区管理层人员可以参考其他优秀景区的制度模板，根据本景区的实际运行需求进行适当的取舍，在现有制度结构中增设监督机制和奖罚机制，不但可以让人员在实际建设与管理中有据可依，也能调动人员的工作热情，从而使水利风景区建设与管理体系更加完整。
        五、加强推介宣传，扩大水利风景区的社会地位和影响力
        水利风景区建设和管理效率得到提高的标志，不只是管理思想和管理制度方面的优化，更需要加强宣传和推广工作，使水利风景区真正走进社会群众的视线之内。但是从传统的水利风景区建设与管理体系来看，大部分景区管理层都不重视宣传推介工作，宣传结构的缺失，不仅导致水利风景区建设管理趋向片面化发展，也造成水利风景区营销空间狭窄、营销效果差的不良局面，进而难以收获理想的社会效益和经济效益。面对这些管理与运行弊端，各地区相关部门应该将水利风景区宣传纳入水利行业的宣传部署工作之内，积极加强推介宣传，一方面可以扩大水利风景区的社会地位和影响力，另一方面也能为景区探索更创新的发展路径[3]。比如，水利风景区可以与报纸、电视、网站建立合作关系，通过宣传文案、宣传册、宣传片等形式在各大媒体上广泛开展水利风景区宣传活动，进而提升水利风景区的社会认知度和影响力，吸引增多社会人群关注水利、关心环保。再比如，水利风景区还可以根据营销需求，建立与景区宣传推介相匹配的新媒体平台，不仅可以优化宣传模式，也能打造具有地方特色的水利风景区品牌，从而进一步提高景区的社会影响力和经济收益。
        总结
        综上所述，虽然近年来我国水利风景区取得了阶段性的发展成果，但是从建设和管理水平方面来分析，仍然存在极大的提升空间。基于此，各景区管理层人员应该秉承开拓进取的精神，积极深化水利风景区建设与管理的思想认知、践行环保理念、拓宽融资渠道、建立健全制度、加强推介宣传，多角度提高水利风景区的建设与管理质量，全面扩大景区的社会影响力，从而实现我国水利风景区事业与世界领先水平看齐的发展理想。
        参考文献：
        [1]邵文艳.水利风景区建设与管理思考[J].工程技术研究，2020，5（16）：179-180.
        [2]李晗玫.浅析国内水利风景区建设与管理[J].企业科技与发展，2018（04）：271-272.
        [3]张闻笛，郭利娜.生态文明视角下的水利风景区宣传建议[J].水利发展研究，2015，15（07）：34-36+47.