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浅谈国土资源档案管理中问题的研究与对策李悦海

发表时间：2021/6/4 来源：《基层建设》2021年第2期作者：李悦海

[导读] 摘要：国土资源所是国土资源管理的最基本窗口，并在促进和实施国土资源立法以及保护和发展国土资源管理方面形成了大量档案。

        日照市自然资源和规划局东港分局 276800
        摘要：国土资源所是国土资源管理的最基本窗口，并在促进和实施国土资源立法以及保护和发展国土资源管理方面形成了大量档案。这些国土和资源档案是解决农村集体土地使用权纠纷的重要依据，同时也是开展农村土地权属确认和划分，土地开发和开垦，矿产资源管理，地质防灾减灾等日常性工作的重要依据。但是，国土资源所的档案管理存在程序不规范，存储不完整，服务功能不足以及计算机化进展缓慢等问题。因此，如何进一步加强国土资源档案的管理，健全国土资源档案的管理体系，使其有序运行，规范运作，是摆在我们面前的紧迫而重要的问题。
        关键词：国土资源；档案管理；问题；研究与对策
        1 进行国土资源档案管理的意义
        1.1 减少日常工作量
        社会的飞速发展促进了各个部门信息资源的不断增加，国土资源档案的管理促进了档案的有序管理，使各个部门的日常运作更加可追溯。在紧急情况下，应及时查找文件信息，明确文件信息的内容，避免急于成功的现象，减少部门在特定工作过程中的日常工作量，并下达整个部门的工作，确保发展。在工作期间改善整体工作。
        1.2为部门工作的开展提供依据
        国土资源档案管理可以为国土资源局的工作提供准确有效的信息数据，保证各项决策的合理性。
        1.3记录本部门的发展轨迹
        国土资源档案管理能够准确记录国土资源局的成长经历，详细记录管理原则、管理模式和管理流程，合理优化工作流程。
        2当前国土资源档案管理存在的问题
        2.1一些档案工作者的观念不适应日益增长的档案信息需求
        随着我国经济的快速发展，档案信息对经济发展的重要性日益被人们所认识。《档案法》的颁布实施，普遍增强了人们的档案意识，档案信息利用需求迅速增加。然而，我们对这一变化的新形势缺乏正确的认识，我们仍然保持着以往“重视保管”、“免费服务”的观念不变。我们对这一变化重视不够，仍然闭门造车，严重影响了档案信息的开发利用和有偿服务的开展。
        2.2档案人员素质有待提高
        一方面，随着中国加速融入国际社会，其经济和社会的各个方面都迅速符合国际标准。另一方面，随着以计算机和网络为特征的信息技术的普及，时代提倡对档案管理员的更高要求。当前，一些土地和资源档案馆的管理者缺乏新思想和新措施，难以适应新情况。尽管它们的文化素质，知识结构和工作能力已得到显着改善，但它们仍远远不够科学发展的要求，并且缺乏最新的档案管理知识。
        2.3 档案管理信息化建设还非常落后
        基层国土资源所的信息化管理还严重滞后。电子档案在信息传递、处理和开发利用方面高效、快捷，以及多种媒体融合带来的直观、全面等特点，是纸质档案所无法比拟的。考虑到档案管理现代化，合理开发利用档案信息资源，提高工作效率，必须大力发展电子档案，推动计算机信息技术在档案管理中的应用。
        3相关对策和建议
        综上所述，为了提高国土资源所档案管理工作的水平，使其能更好地适应时代发展，更好地服务于经济建设，建议国土资源所档案管理从以下几个方面加以改进。
        3.1提高国土资源所全体工作人员的档案意识
        首先，国土资源所负责人要把档案工作作为一项重要的基础性工作，要求全体人员注意国土资源档案的形成、收集和保管。只有这样，档案工作和业务工作才能同时进行。其次，开展档案业务培训，组织大家学习《档案法》《档案管理实施办法》和《山东省国土资源厅文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。

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在学习中，要注意将档案法规学习与土地管理业务学习相结合，使全体员工既能接受档案法规培训，树立档案意识，又能学习土地管理业务知识，从而达到提高土地管理水平的目的档案工作才能真正落到实处。
        3.2完善土地档案管理体制提高土地档案质量
        国土资源所要加强档案工作，健全和完善国土资源档案管理系统，明确档案的范围，内容，标准，时间和程序。进一步规范档案管理工作，依法加强档案管理。制定法律，使其更加完善，并促进其他工作的标准化、制度化。同时，在目标责任制的评估中包括归档工作，以调动档案管理员的积极性。已经形成了分级负责制，其中由局主要领导负总责、分管领导具体抓落实，国土资源所所长为主要负责人、档案管理员为第一责任人。每个人都负责归档工作，而负责特定土地和资源项目的人也负责创建有关工作的直接信息。一年几次建立三个阶段的归档机制：员工自检，归档员检查和局归档检查，并且归档工作在业务工作的整个过程中进行。工作完成后，形成的数据应经过档案管理员审查，批准和评估后，进行系统标准化和存档，以确保文件的质量。
        3.3优化基础服务以增加土地和资源档案的利用率
        国土资源所要服从基层土地和资源管理，以档案管理的起点和终点为地区经济发展做出贡献，并体现土地档案和档案管理在管理中的价值。需要加强对国土资源档案的服务意识，从现实出发，充分利用国土资源管理，提高国土资源利用率，努力实现国土资源转换。它从存储到服务进行归档，并为领导决策和业务运营提供主动参考。其基础是为基层人民提供优质的服务。同时，在使用过程中，需要实施标准化的转账，借阅系统并建立注册帐户，以免出现文件丢失的现象。
        3.4建立一支高素质的档案管理团队
        人才是促进职业发展的主要动力。近年来，国有土地资源档案的管理越来越专业化，对相应人员的整体素质提出了更高的要求。（1）选拔具有较强专业知识，高素质，认真负责的工作人员进行国土资源档案管理。同时，需要改善员工福利，以确保工作团队的稳定。（2）定期对员工进行培训，可以进一步提高员工的业务水平。通过按照《土地资源业务档案管理办法》和新思路和新技术聘用和教授专家，工作人员可以获得与土地和资源档案过程有关的新思想和新理论的知识。此外，需要加强计算机，信息技术和软件技术的研究，以更好地满足国家土地资源档案的数字化和信息管理的需求。
        3.5加强培训教育，提高人才综合素质
        国土资源局需要对干部职工进行培训和教育，使从事土地和资源归档工作的干部职工可以清楚地理解“只有学习才能保持持久竞争力”的一般原则。在坚持国家各项政策的前提下，结合新时期档案工作的发展趋势，根据不同群体对档案服务水平的不同需求，加强对档案工作者的专业技能培训和教育。培训的重点是电子文件管理，使用专用软件进行文件管理以及有关文件数字化的相关知识，案例分析，论文写作，系统交换会议等。继续教育可以是“有意识的学习”和“单位监督”的结合形式。通过严格升级档案以达到标准，将档案管理能力作为年度评估的重要组成部分，定期检查干部职工工作情况，并向档案人员提供继续教育，从而达到提高档案工作质量的目标。积极参与并有意识地提高自己的素质，提高档案工作管理水平。
        结束语
        管理土地和资源档案是开发和使用土地和资源的重要环节。有关部门需要采取有效措施和措施，全面加强国土资源档案的管理。除了引入先进的硬件设备和系统来满足现有的档案管理需求外，还应仔细考虑档案管理人员的具体工作条件，采取有效的措施和方法，并持续保持整体素质和管理能力改善。在原本档案管理的基础上进行有效的创新和改革，不仅保证了国土资源档案工作与时俱进，而且为国土资源档案管理的全面发展提供了良好的保证。
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        [3]孔晓辉.以一流的成绩促国土档案事业发展[J].档案时空，2017（12）：39-41.
        [4]王海川.管理制度化制度人性化——甘肃省国土资源厅干部队伍工作规范化建设纪实[J].国土资源通讯，2020（22）：43-44.