国土空间规划视野下的村庄规划探索鲍泳寰--中国期刊网

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国土空间规划视野下的村庄规划探索鲍泳寰

发表时间：2021/6/4 来源：《基层建设》2021年第2期作者：鲍泳寰

[导读] 摘要：农村振兴战略的实施正面临着人们对日益增长的生活需求和缓慢发展之间的矛盾。

        天津蔚蓝工程设计有限公司天津 300000
        摘要：农村振兴战略的实施正面临着人们对日益增长的生活需求和缓慢发展之间的矛盾。在经济社会快速发展的背景下，人们的各个方面的需求都在迅速增长，城乡发展水平差距明显，造成许多失衡。随着城市化为农村提供越来越多的政策和资源，怎样很好的利用空间资源推进农村发展与缩小贫富差距已经成了研究的热门。乡村规划可以有效地进行农村振兴，协调发展产业，引导土地资源与乡村建设的融合，在确保土地利用的合理性和可持续性以及增加土地利用价值方面发挥着非常重要的作用。它在协调农村地区方面起着重要作用，而建设与生态环境保护之间的关系具有实际的重要意义。
        关键词：国土空间规划；乡村振兴；以人为本；村庄规划
        引言：为了追求更好的生活环境，许多农村人口逐渐从农村转移到城市，在一定程度上加剧了城市生活问题。面对这样的情况，我国有关部门正在积极推进农村城镇化建设，尽可能的缩小城市与乡村之间的发展差距，达到乡村与城市之间一体化的发展。但是，在农村的城市化的进程中，出现了城乡规划不合理等问题，导致土地资源与环境资源之间出现了矛盾。这些年中国的整体经济水平实现了快速发展，在这种迅速发展的背后，好多不能协调发展的问题相继出现，乡村的不平衡发展是最突出的矛盾。为了实现乡村空间协调发展的理念，发展目标，有关部门积极解决乡村发展不平衡的问题，促进乡村在公共服务，教育，卫生和收入上达到同等水平。才可以走向共同繁荣和富裕的社会。
        一．乡村规划内容
        从地域和空间规划的角度来看，城市规划是六个总体规划和一个明确。六个主要计划是村庄发展目标的总体计划，保护生态环境和修复的综合计划，历史文化遗产和保护的总体计划，工业的总体计划和建筑空间的总体规划。一个明确的计划就是实施近期规划项目。具体来说，最近的项目的执行如下所示。（1）乡村发展目标，即各种约束性指标必须得到执行。（2）生态的保护与生态恢复，执行生态保护的红线，落实生态空间的一些控制规则。（3）保护耕地和永久性基本农田，是指实施永久性基本农田和保护区，明确农业空间控制规则。（4）文化遗产的保护，要深入探究历史文化的资源，即深入挖掘历史文化资源，发现和改善特征，提出对乡村景观的要求（5）工业和建筑业的发展空间，包括农村地区的空间布局，房屋的划分，基础设施和公共服务设施，有条件的建筑区域，（6）乡村安全和防灾减灾，即针对各种灾害的预防和应对措施（7）明确计划最近实施的项目，即近期的建设活动包括生态修复和改善，农田改良，稻田耕种，拆除和开垦，历史和文化保护，工业发展，基础设施和公共服务设施建设以及居住环境改善项目。
        二．村庄规划编制的问题分析
        如何在地域和空间规划体系下组织村庄规划是当前许多地方正在探讨的话题，其核心内容是村庄的永久性基本农田布局，生态红线布置，分区利用，建设工地布局。村和村产业的布局。城镇规划发展的未来趋势如下。（1）强调预分类和特征。结合乡村发展的四种类型的村庄分类，明确编制内容及表达要求，并形成可以复制和推广的各种类型的编辑模型。（2）完善乡村规划体系。乡村计划是土地空间总体规划的详细计划，但其主要功能是指导在乡村地区实施土地和空间使用控制，颁发农村建设项目计划许可证以及建立土地空间总体规划。乡村规划—乡村设计—农村房屋设计乡村规划系统为城镇建设提供具体指导。（3）转变观念，共同创造。农村规划者要转变思想观念，强调生态优先和绿色发展的观念，强化“空间和土地”的利用思想，守住“设计思想”，完善乡村的土地与空间布局，这样可以更好的建设美丽的乡村和推动了乡村的经济发展。
        三．村庄规划编制措施
        3.1村级土地规划的科学布局
        完善管理体系：进行城镇规划和土地规划的“两方案整合”是建设“多方案整合”切实可行的农村规划的关键。

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加强与群众协商，加强监督，建立健全村级土地出让组织，严格执行“一宅一户”政策，切实推进村级土地规划，不要浪费乡村的每一寸土地，要科学的指导规划。以科学规划为指导，以最近一次土地调查的结果为基础，在2000年统一使用国家大地坐标系，结合村庄资源捐赠数据的调查结果，建立实时数据。建立整个村庄的信息平台，加强村庄建设，并在此基础上得出村庄规划的“蓝图”，并进行动态监测，评估和预警。准确划分村级土地分类：严格遵循“三区”的国土和空间规划，坚守“底线思维”，节约集聚村级土地，建立村级“空白”机制，使村级新兴产业得到保护，比如地点和村庄的各种历史文化风格和特征，增加村庄空间的灵活利用，科学地规划村庄土地规划，并且优化村庄的空间格局。
        3.2提高对乡村空间规划的认识
        城市规划是一个相对可行的规划，面向公众，并且由于专业水平和教育文化的局限性，在新的空间规划环境中，如何改变规划的认知概念尤为重要。让市民从意识形态和观念的角度充分理解新城市规划的定义，内容和含义。制定并建立适当的公共关系和教育政策和机制，在基层宣传和商业教育方面做好空间规划工作。城乡规划仍然遵循城市规划的制定，内容仅考虑物理空间级别。总体而言，土地使用，运输，设施和建筑物的各个方面都已完成，村庄计划的内容也变得贪大，完整性，准备深度不足以及缺乏相关性问题最终导致计划陷入困境，但无法执行。
        3.3促进农村产业发展
        促进乡村产业发展是实现村民之间共同发展的很重要的途径之一。在乡村发展的过程中，有必要不断优化农村产业结构，结合农村条件。选择主导产业的方向，并利用市场资源进行农业发展。为了使农产品能够逃离农村并销售出去，政府应制定一项政策，以支持农产品的发展，向社会宣传农业发展的优势，并鼓励农民积累和增加农产品，我们提供资金以促进农业的良好发展。最后，为了为农村特色产业的发展提供良好的技术支持，有必要加快农村资源整合，积极引进农村高素质的城市人才，为农村特色产业的发展提供良好的技术支撑。需要大家一起努力解决的难题。解决农村剩余劳动力的就业问题，促进乡村发展，促进充分就业，才能促进村庄的经济发展。
        3.4编制村庄规划需要生态保护
        在优化新农村建设的村庄规划时，政府应注意环境保护计划，加强村庄规划和环境保护计划之间的联系，明确每个村庄的生态功能定位和环境保护要求。按照区域生态环境保护计划，将村建设与生态保护结合起来，根据当地情况进行乡村生态建设。每个村庄在考虑并计划行动时，考虑到这些计划行动对其他村庄及其居民和生态环境的影响，则可以维持人与自然之间以及其他村庄之间的互利共生。可持续发展将成为可能。村级规划作为对区域发展产生重大影响的政府行动，具有一定的法律效力，必须坚持起点高，标准高，具有现代意识和前瞻性，切实发挥作用。由于计划的近视性为将来的长期发展绘制了蓝图，因此在长期建设中不要造成被动性质的。
        3.5增加公众参与
        积极征求村民的建议和意见，并通过实地调查，充分了解村民对耕地，农舍使用，工业发展，村落环境改善，土地流转和设施建设的要求，规划过程完成。根据村庄建设的意愿，对该计划进行合理的适时修改，使村民可以参与该村的土地利用计划[1]。计划完成后，应披露计划结果，以确保居民的满意度，有效避免村庄与土地之间的冲突，并促进计划执行过程。
        结语：
        在新的空间规划形势下，“多方案融合”是村庄规划建设的主要思想，在“多方案融合”的指导下，“科学规划，村貌优美，环境优美，人民富裕，家乡文明”打造出美丽的小镇。在乡村规划过程中，必须将城镇建设，土地，工业，基础设施，环境保护等因素紧密联系在一起，以确保乡规划的科学性，有效性和可行性。
        参考文献：
        [1]蔡宇超.新型城镇化背景下的村庄规划发展道路初探[J].小城镇建设，2017（09）：48-54+60.