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摘要：建筑业是实体经济，在我国国民经济中具有重要地位，不仅是国民经济的重要组成部分，而且是国民经济的支柱产业。虽然国务院及部分省市出台了促进建筑业发展的相关意见，但由于人们对建筑业性质及其在国民经济中的支柱地位认识不足，其相关支持及优惠政策难以落实。因此，有必要对建筑业在国民经济中的地位进行再认识。
关键词：建筑业；建筑业；再认识
建筑业是实体经济。那么什么是实体经济？我们在研究实体经济时，必须先弄清楚相对应的“虚拟经济”。虚拟经济是近年来才出现的一个新术语。目前国内对虚拟经济的定义存在分歧，主要焦点在于对金融业、资本市场涵盖的范围和对新经济的定位等方面。学术界普遍认同成思危先生对虚拟经济的定义：“虚拟经济是指与虚拟资本以金融系统为主要依托的循环运动有关的经济活动，简单地说就是直接以钱生钱的活动”。成思危先生曾任民建中央主席、全国人大副委员长，是我国著名的经济学家，国内对虚拟经济研究的权威专家和领军人物，他对虚拟经济的定义得到学界普遍认可。而“实体经济”，则是指一个国家生产的商品价值总量。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门。这些领域中既包括第一、二产业的物质生产行业，也包括第三产业中的精神产品和服务的生产、流通等经济活动。因此，世界各国都把建筑业划为实体经济范畴，建筑业是实体经济是不争的事实。
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图1
建筑业是我国国民经济的重要组成部分。2018年我国国内生产总值达90万亿元（见图1），其中第一产业增加值6.47万亿元，第二产业增加值36.6万亿元，第三产业增加值46.96万亿元，而建筑业实现的增加值高达6.18万亿元，已接近第一产业增加值总和，在国民经济11个行业中排在第六位，仅次于工业、其他服务业、批发和零售业、金融业、农林牧渔业。建筑业不仅是国民经济的重要组成部分，而且建筑业的发展可以带动近30多个上下游相关产业发展。
建筑业在第二产业中占有重要地位。按照国家计委、国家经委、统计局和国家标准局联合颁发的国家标准《国民经济行业分类和代码》，我国第二产业包括工业（包括采掘业、制造业，自来水、电力、蒸气、热水、煤气相关产业）和建筑业。由此可以看出，我国的第二产业主要是由这八个相关产业组成。2018年我国第二产业实现增加值36.6万亿元，其中制造业、建筑业的增加值分别为26.48万亿元、6.18万亿元，分别占第二产业增加值的72.35%、16.18%，制造业和建筑业占到第二产业增加值接近百分之九十。因此，建筑业在第二产业各行业中又具有极其重要的地位。
建筑业已经成为国民经济的支柱产业。按照我国国民经济行业分类和最新经济普查数据分析，全国制造业划分为31个大类，319个中类，3190个小类，共计两百多万家制造业企业，而全国建筑企业仅有9万多个，即便把小型的不具备施工资质的从事分包的施工企业加上，最多有30余万家企业，按平均数计算建筑业的单位贡献也明显超过制造业。同时，建筑业的增加值占国内生产总值的比重连续十多年保持在百分之六点五以上，我国经济学界通常把占国内生产总值百分之六以上的行业确定为国民经济的支柱产业。因此，建筑业不仅是国民经济支柱产业，而且支柱产业的地位非常稳固。
建筑业从广义讲也是制造业。按照制造行业特征来界定，建筑业也是制造业，而且是非常重要的制造业，建筑业不仅生产周期长、产品价值大、使用寿命长，而且是资金密集、劳动力密集和技术密集的“制造业”，从广义来讲建筑业属于制造业。由于建筑业的重要性和特殊性，我国现行产业划分中，把建筑业作为第二产业单独进行统计和核算，足以看出这个行业的重要性。
因此，我国建筑业是国民经济重要组成部分，是国民经济的支柱产业，是极其重要的实体经济和制造业之一。然而，长期以来我们对建筑业性质和在国民经济中支柱地位认识不足，在制定支持和扶持实体经济时，往往忽视了建筑业发展，甚至成为被遗忘的角落，致使行业发展缓慢，存在诸多问题和困惑。
首先是建筑业增加值及增速连续两年大幅度下滑，2017年和2018年增速分别是3.5%、4.5%，低于国内生产总值增速两到三个百分点（见图2）；
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图2
其次是建筑业的产值利润率始终在3.5%徘徊，而制造业的产值利润率为6%左右，仅有制造业产值利润率的百分之五十几，建筑业的产值利润率极低，加之建设单位肆意长期大量拖欠工程款，致使施工企业生存困难，举步维艰，严重制约行业发展。
此外，由于历史的原因，对建筑业在国民经济中的作用认识不足，忽视了建筑业在第二产业中的重要地位和在国民经济中支柱产业的贡献，甚至把建筑业同房地产业等同起来调控，其实建筑业总产值中承担房地产开发项目不足40%。我们扶持第二产业，做大做强制造业的政策中，无论是金融支持还是税收优惠常常都将建筑业排斥在外。殊不知，建筑业才是第二产业中重要的行业和最大的“制造业”。
最后，在建筑业发展过程中，行政主管部门轻服务、重严管，在放管服中时常发生“错配”，地方政府“无形之手”对市场过度干预，致使建筑市场严重扭曲，民营建筑企业生存空间被挤压，国进民退在建筑行业尤为突出。
中国已成为世界第二大经济体，是世界第一大制造大国，中国的建筑业增加值2018年达到6.18万亿元人民币（约9340亿美元），美国建筑业增加值约8400亿美元，略超美国，成为世界第一建筑业大国，但中国建筑业大而不强，建筑业污染大、能耗高，我们对水泥、钢材等资源消耗也相当巨大，且建筑物寿命短，平均寿命只有三四十年，缺乏经典建筑作品。我们要做强建筑业，成为建筑强国必须充分认识建筑业在国民经济中地位和作用，对标世界发达国家建筑业发展经验，理直气壮地支持建筑业发展，制定切实可行促进建筑业发展的措施，营造公平良好的市场秩序，早日实现世界建筑业强国，筑梦中国！