1.身份证号码：33082519930214XXXX 浙江衢州 324400；2.身份证号码：33072619930608XXXX 浙江杭州 310000
摘要：经济的发展，城镇化进程的加快，促进交通建设项目的增多。公路工程作为交通运输业重要组成部分，关乎交通运输业的健康发展，在国民经济发展中有重要作用。在公路工程建设招投标阶段，有效开展公路工程造价管理工作，能合理分配资源，减少建设费用，提升公路建设造价水平，促进交通运输业整体良性发展。本文就公路工程施工招投标阶段的造价管理展开探讨。
关键词：公路工程；招投标；造价管理
引言
在公路工程施工建设过程中推行招投标制度，不仅会对我国公路工程建设市场起到良好的促进作用，能够有效地规范市场行为，实现公平正义的竞争目的，对于工程质量的提高，造价的降低，提高施工效率也会起到非常重要的帮助。但是目前在我国公路工程进行招投标制度仍然属于较为新兴的事物，这就意味着完全开展规范的招投标制度目前仍然存在着一些不足，需要我们不断进行实践总结、积累经验、开拓创新，才能够使公路工程招投标制度真正纳入到法制化、规范化的轨道上来。
1招标投标概述
招标投标一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位择优入选，在整个招投标过程中采取公开、公平、公正及诚实信用的原则，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设。其组织形式分为自行招标与委托招标两种，基本特性如表1所示。
表1招标投标基本特性
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2公路工程招投标阶段造价控制工作的依据和标准
目前我国主要实施的工程量清单的造价管控方式，这是我国目前所实施的工程造价计价管理方法与招投标的报价方法，这是与国际接轨的主要方式。结合公路项目的特点以及交通运输的特殊规定和要求，公路项目的建设都要按照我国所发布实施的概预算编制管理标准来进行，保证各个项目都能够达到国家法律的要求和标准，造价管理能够合理的开展和进行。市场经济的不断改革与发展中，公路工程招投标项目的造价管理都是按照规定的定额来确定，如《公路工程预算定额》（JTG/TB06－02－2007），项目划分也是比较统一的，工程量计算依据和计量单位都是统一的，保证招投标工作可以有序的进行。因为国家和相应管理部门在确定计价标准时，根据目前的招投标基本原则来进行，以落实相应的管理措施，让招投标工作有序的开展。
3实行招投标制度的积极意义
运用招投标制度可以实现社会资源公平分配，在市场市场竞争机制作用下能够将社会资源真正分配给技术强、管理好的施工单位。同时，企业为了中好标、多中标也会加强管理，提高各类技术水平。多年来，我国开展招投制度，极大地促进了市场竞争，锻炼了大批的施工企业，培养了许多优秀的管理人员和技术人才，各类施工单位在这样的环境下，为了适应市场竞争和招投标竞争的要求，不断加强管理能力，追求先进技术创新，以提高自身的管理水平为基础来实现优秀的市场竞争实力，进而使我国施工企业逐渐向现代化、科学化、与世界接轨化发展转变。所以，招投标制度的落实能够极大地促进我国建筑企业的整体水平的提升，对于我国建筑行业而言，也会带来良好的促进作用。
4加强公路工程施工招投标阶段造价管理的策略
4.1加强市场调查
尽管招投标阶段造价管理有规范可依，市场变化往往超出现有规范范畴，从而导致招投标阶段造价管理的失效。因此，加强市场调查十分必要且关键。在一般的公路工程建设项目中，材料占70%的造价。对公路沿线的材料进行充分调查，可以有效降低公路建设成本。例如，路面工程需要耗费大量砂石以及沥青，而沥青的价格并非完全固定，且不同厂家质量相差较大。因此寻找优质沥青供应厂家，保证路面工程有稳定质量和合理价格十分必要。砂石材料不同运距对工程造价影响较大，充分利用现有资源和运输手段，合理调配砂石材料，可以有效降低工程造价。除了降低工程造价，在招投标过程加强市场调查还可以使得信息更加透明，有利于招标人充分掌握市场相关材料、人工、机械设备价格，招标人对标底、报价设置更为合理，有利于市场的规范和有序发展。同时，投标人对报价也能有清晰认识，避免了对标底、报价的误判。加强市场调查对建设各方规避风险有较大帮助，有助于公路工程建设工作健康开展，增加了工程建设的可控性。
4.2做好施工企业资格审查
参与投标的施工单位必须经过建设主管部门的审查，具有符合法律规定的、真实有效的资格证书，同时应该是有法人资格的建筑企业，这样才能够确保公路工程招投标工作能够获得真正有施工实力的企业参与竞争。为了确保对于施工单位的资格审查的工作的有效性，资格预审工作可以委托政府的招投标中心来进行，而且参选单位应该尽可能地选择不仅有资质，而且行业内信誉好、素质高的施工企业。
4.3对工程量清单编制的关注
工程量清单是招标文件的核心部分，其编制的科学性与合理性对于公平竞争有着直接的影响，因此，清单的编制要达到合理性的要求，做好工程量数据的计算和控制，内容必须要客观、真实，一般都会按照当地的交通部门所发布的模板来进行，保证编制的总体质量合格。
4.4完善招标文件的编制工作
首先，招标文件的编制需要符合最新的法规或强制性规定要求。由于我国幅员辽阔，不同省份或区域的地方法规有所不同，招标文件对此应有所体现。再者，市场变化日新月异，法规以及强制性规定也往往根据实际情况在不断修改。因此，编制招标文件前应熟悉国家及地方政府所出台的法律法规，充分领会最新的法规精神，防止招标文件内容因不合法律规定而无效，影响工程招投标工作开展。其次，招标人应充分考察工程实际，设置一些合理的强制性要求，筛选出合格的投标人。根据法律和法规要求，贯彻“公平、公开、公正”原则，避免在招标文件中指定厂家或品牌，或在招标文件中采用暗示或指向性明确的文字。同时，招标人应充分考虑到公路工程的分标段的不同情况，对不同标段的工程内容、工程条件等有合理区分，而不是采用相同的模板敷衍了事，遵循一定的原则，合理编制不同标段的招标文件。最后，编制人员应熟悉一定的专业知识，对造价管理工作敏感，合理编制工程量清单，保证工程量清单的科学性、正确性。
4.5对招标最高限价进行设立并公布
因为当前的公路工程建设管理机制依然有着明显的不足，所以在规定的时期中招标上限控制价格设置以控制报价。该价格的设定要以市场情况、招标文件、计价规定等多个方面考虑之下确定，还应该分析工程建设水平、施工条件等因素，使得招标过程客观、公正的进行。以市场条件作为基础，使得相同类的工程都按照最高限价做好控制。
结语
随着公路工程建设招投标制度的完善，造价管理工作重要性日渐体现。在公路工程建设招投标阶段，严格进行造价管理，可以节约建设资金，促进公路工程建设有序进行，对控制工程风险有极大意义。另外，参与公路工程建设相关单位应该对存在的问题进行针对性解决，在降低成本的同时满足工程质量要求，合理平衡工程质量和经济性，有效规避公路工程建设中可能产生的风险。
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