杨慧
玛纳斯县玛纳斯河水利管理处 新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县832200
摘要：水利工程管理工作开展对于提高水利工程质量安全有着重要意义，工程管理问题在一定程度上抑制了水利事业的发展。文章通过对水利工程管理常见问题进行分析，探讨水利工程管理方法措施。
关键词：水利工程；工程管理；管理问题；管理对策
引言
水利工程是一项系统化的工程，其关乎到水资源的优化配置，继而与人民日常生活产生关联，与社会经济发展存在关联，因此，要确保进入科学化管理的状态，由此才能够发挥对应水利工程的综合效益。从这个角度来看，正确审视水利工程管理工作的基本情况，找到其存在的问题，继而采取有效举措去改善，显得尤为必要。
1水利工程概述
水是人类赖以生存的资源，当前人类社会出现了水资源短缺的现象，因此，科学利用水资源已成为人类发展中的一个主要问题。而修建水利工程就是为了合理的利用水资源，使水资源造福于人类。水利工程兼顾防洪减灾、为农业生产灌溉提供便利等多种用途，对水资源有很好的调节与控制作用。水利工程多与自然地域环境相适应，一般因地而建，如石家庄市的冶河灌区，依托西部山区的岗南水库和冶河水源而建，为周围的平山、井陉、元氏等区域提供用水便利，不仅促进了周围区域的农村经济发展，也有利于改善周围生态环境，为环境的可持续发展创造条件。无论是治理水害还是兴建水利工程，很多情况下水利工程是依山而建，一般选址在偏远的山区。水利工程是一项综合性较强的工程项目，由挡水建筑物、泄水建筑物和专门的水工建筑物组成。现代修建的往往是大型的水利工程，不仅有防洪、灌溉的作用，还有引水、调水的作用，因此，水利工程不仅需要较高的科学技术，还会受到社会、政治、经济和其他因素的制约。水利工程地处偏远的地区，交通不便利，给建设带来一系列的问题。首先是地质条件较为复杂，给施工带来一定的难度；其次是一般投资规模较大，施工周期长，工程技术含量高，对工程质量要求高。要严格按照水利工程的相关技术规范施工，对于特殊的地段要进行特殊的地基处理。
2水利工程管理常见问题分析
2.1管理人员的综合素质较低
水利工程施工管理是一项比较复杂的过程，由于工程量较为庞大，因此涉及的内容比较多，所以在实施过程中需要大量的施工和管理人员共同实施，但是部分施工单位为了降低人工成本，会选用综合素质和专业技术水平较低的人员，因而造成管理效果不佳，工程管理质量下降，对工程的安全性带来很大影响。
2.2重建轻管导致工程效益降低
由于水利工程的维修需要大量资金，导致很多水利工程没有得到及时的加固、修整、疏通，水利工程作用锐减。在以往的水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了与之相对应的配套设施地完善，影响了水利枢纽工程发挥其正常作用。另外在一些水利工程的管理过程中，由于管理不当使得一些设备没有得到及时的更换;排涝站、电灌站大部分时间处于无人看管状态，导致电路设备老化或被偷，一旦到防汛抗旱的时候，极有可能无法发挥作用。
2.3监督管理力度不够
在我国水利工程的管理及养护工作的具体过程中，监督管理机制对于制约和监督我国水利工程的养护措施以及管理行为等具有一定的约束作用，完善的监督管理机制可以在很大程度上提高我国水利工程的养护及管理质量。就我国目前水利工程的发展现状来说，我国水利工程的养护以及管理工作缺乏行之有效的监督管理机制，大部分水利工程项目都采用了传统的外包方式，这就很难避免这些承包单位为了追求水利工程进度而忽视水利工程的管理及养护工作，从而使得我国水利工程出现质量低下的现象。
2.4水利工程管理投入不足
部分水利工程集中在农村地区，实际投入的费用比较多，虽然每年国家专门对此发放对应的款项，但是，实际上能够被使用到水利工程管理环节的资金量很少。
在这样的背景下，很多需要维修的水利工程设备难以正常的进入维修程序，很多基础设施的整改也难以在第一时间进行，这样长期拖延下去，就会使实际的水利工程质量朝着不断恶化的方向发展，久而久之，整个水利工程就可能处于低效化运作的状态。这样的现象长期得不到改善势必会使得前期在水利工程建设中的投入处于被浪费的状态。
3水利工程管理问题改善对策
3.1提高管理人员的综合素质
水利工程施工管理是一门综合性和技术性都相当强的学科，对于管理人员的综合素质要求很高，尤其是施工过程中的投资控制、质量控制、进度控制的管理尤为重要。提高管理人员的综合素质，加强学习，努力提高业务技术水平。除了对基础业务知识的学习和掌握外，还应积极进取、勇于创新，加强对新设备使用、操作的学习，同时应增强自身的责任感和使命感。
3.2全面落实管理措施、加大基层经费投入
水利工程是一项利民的民生工程，直接关系到社会经济发展。水利工程管理应依照相关法律法规，广泛开展水利工程管理工作，例如定期的安全检查、检修、加固、资金投入记录等，使水利工程管理规范化，水利工程良好运行。加强基层管理养护需要实际养护经费投入，需要各级政府财政支持，政府经费应偏向基层财政压力较大地区、偏远经济不发达地区。当地主管部门应积极与当地财政部门协调，保障专项资金及时足额下达用款单位。项目实施单位依据合同条款约定，加快支付进度。加大管理考核奖励投入，按时拨付管理养护资金，安排专项水利补助资金，引入先进技术和设备，充分发挥水利工程效益。创新引入社会资本支持，加大制度革新力度，明确社会资本组成份额和确定方式，探索社会资本加入工程建设的新路径，实现收益和建设双赢。
3.3?加强监督管理力度
就目前来说，我国相关监督管理部门在水利工程的建设、养护、管理的过程中监管不足，我国相关的监督管理部门并没有履行好自己的相关职责，对水利工程项目的进养护、管理等工作形成十分有效的制约和监督作用。为此，我国政府部门要加强引导监督管理部门履行好自己的工作职责，对我国水利工程项目的建设、养护、管理及质量形成有效的约束，从而在一定程度上避免我国水利工程出现严重的质量问题，促进我国水利工程向新的发展方向迈进。
3.4加大对于水利工程管理的资金投入
无论是旧水利工程的翻新和维护，还是新水利工程的建设施工，都需要长期性的水利工程管理资金投入，在以政府专项财政资金为主要投入模式的背景下，就需要懂得实现实际有点资金的充分配置。在此节点，需要做好如下几个方面的工作：第一，国家政府应该积极对于实际水利工程管理的诉求进行调研，结合区域实际水利工程管理的实际情况，颁布更加适量的水利工程管理资金；第二，建立严格的专项资金审批程序，对于内部结构进行整理，确保实际的水利工程管理资金可以达到基层，确保可以将其使用到实际实力工程管理中去；第三，基层单位要高度重视水利工程资金流动，最好将其纳入年度预算管理范畴中去，以保证实际资金量处于充足的状态，确保实际的基础设施的管理步入更加常态化的格局。在此过程中，要确保实际水利工程资金的管理团队是专业的，继而确保实际的有效资金资源可以被充分使用到实际水利工程管理过程中。
结语
综上所述，由于水利工程施工管理涉及的范围广、任务重，在工程施工中同时会涉及政策、环境等诸多因素，而且水利工程施工大多实现了机械化操作，因此会应用到大量的设备，为提高水利工程建设水平，还需要提高管理人员认识，完善管理制度，提高监督管理水平，保证水利工程项目建设的顺利进行。
参考文献
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