李晓艳
山东省临沂市费县水利工程保障中心 山东 临沂 273400
摘要：在水利工程施工建设过程中安全生产标准化建设具有积极重要的现实意义，能够确保工程建设过程具有更高的安全管理水平，同时，还可以对其现场施工人员生命财产安全进行更高程度的保障，为了进一步明确在水利工程建设过程中如何更高程度的实现安全生产，特此展开本次研究。
关键词：水利工程；施工建设；安全管理；存在问题；对策
引言：水利工程的建设是一项惠国惠民的重点项目，极大地促进了社会的发展与进步，然而在其施工阶段却具备一定的复杂性，需要对其整体流程进行良好的管理。本文主要针对水利工程建设安全生产管理进行探讨，简要分析了安全管理的基本原则，并结合实际情况制定了相应的安全管理对策，为相关领域的工作提供参考价值，以极大地促进水利工程的建设与发展。
一、水利工程安全生产管理存在的问题
1、人员素质亟待提升
在水利工程建设的过程中，施工人员素质对工程质量起着重要作用。从目前情况看，部分管理人员的知识层次不够，经验不足，不能对相应的管理方法完全贯彻落实，加上工地现场的安全警示教育工作流于形式，多数水利施工企业安全管理台账只为应付上级部门安全生产检查，对工程建设的质量和安全造成诸多不良影响。施工企业受人员流动、季节性农忙和因用工荒及地域发展不均衡等因素影响，使施工人员的水平参差不齐，施工过程中也仅仅是凭借经验进行施工，而不是将安全生产管理规范作为施工的主要依据，导致工程质量和安全的不稳定性，与精品工程的工作目标相距甚远。
2、安全管理欠缺
在竞争日益激烈的水利建设市场中，许多水利企业的利润不断缩水，出现效益下滑的趋势。有的水利企业为了谋求生存、提高企业收益，采取了严控施工成本的措施，特别是削减了安全生产管理成本。当安全管理人员配置不足时将很难保证水利施工安全。还有的水利企业未给予安全管理足够重视，安全管理投入较为有限，不曾开展安全教育活动，安全隐患的排查也不彻底，即使发现隐患处理也不及时，始终心存侥幸，致使水利工程施工安全得不到保障。
3、安全管理责任难以落实
结合当前水利工程施工状况，在工程项目设计中存在着建设、施工以及建立单位安全意识难以落实的问题，这种现象的出现不仅影响水利工程的外部管理，而且也会影响水利工程项目的安全管理，限制水利工程施工项目的稳步发展。因此，在当前水利工程建设项目安全管理中，应该强调安全管理责任落实到重要性，通过管理工作的设计以及管理方案的执行等，进行工作项目的整合，充分满足水利工程安全施工的需求。
4、安全管理投入不足
针对水利工程施工状况，安全管理是保证水利资源安全的重要内容，但是，在现阶段水利工程建设中，存在着安全生产管理不足的问题，具体内容如下：第一，水利工程施工中，所投入的安全作业环境以及安全施工措施不足，整个施工环境中存在着潜在的危险性，无法满足水利工程建筑安全施工的基本需求。第二，水利工程施工的安全经费不明确，当出现安全问题时缺少有效的执行依据，导致水利工程的安全管理相对滞后。第三，由于水利工程建设项目较多，一些施工项目经常占用安全管理经费，导致工程建设项目不到位，为施工安全的管理带来限制。
二、水利工程建设安全生产管理对策
1、完善安全管理体系
在开展施工活动的过程中，安全管理体系是保障整个工作有序进行的重要依据，因此，完善安全管理体系才能对施工过程中的安全风险进行科学地管理，定期对其中的不良影响因素进行分析与调控，尽可能地降低安全事故发生的频率，为水利工程的安全施工提供重要依据。
此外，施工企业还可以依据安全管理测评的结果，对项目中可能潜在的施工风险进行辨识，并依据于此制定相应的安全事故应急预案，将事后安全工作的处理转变为事前的预防，从而对施工人员的安全起到更佳的保护作用。
2、落实安全管理制度
安全是各类施工建设过程中的头等大事，为提升施工过程中的安全性，为其建立标准化的管理制度就十分必要。于此同时，为了保证各级施工建设单位能够发挥应有的职能，就应该将相关管理制度确切落实到施工建设的各个环节中，为施工过程中的人员安全与水利工程的良好发展提供重要保障。在制定管理制度时，应该对整个施工建设的各环节进行了解，确保其能够满足各个环节的安全管理所需，对关键的施工环节进行重点地明确标注，严禁发生遗漏现象，以保障对施工安全的全面管控，使其能够科学合理地进行。应该做好安全管理体系的建设工作，将安全管理落实到每个工作细节之中，对其中存在的问题及时进行处理与整改。为了保障水利工程建设安全管理与监督的整体质量，还要求施工员依据既定的施工流程进行，加强对施工文件的核查工作，保障整个施工过程中不会出现违规行为，使整个施工过程存在着安全隐患。
3、重视细节管理，做好隐患排查
千里之堤毁于蚁穴，安全生产事故的发生往往是由于对细节的忽视，对细微隐患的放任。在安全生产监管的过程中，只有深刻认识到隐患排查的重要性，才能深入地查找、消除隐患。水利工程施工流动性大、机械使用频率高。部分施工单位对细节重视不足，存在诸如脚手架结构不合理、脚手架钢管壁厚不足、扣件质量低劣、机电设备漏电保护器无安全认证、车辆机械带病工作等情况。这些细节隐患的存在，对安全生产构成了很大的威胁。因此，在安全生产监管过程中既要“抓大”也要“顾小”，施工单位应当克服侥幸心理，加大投入，排除事故隐患，加强细节管理，保障参建人员的安全。
4、加强施工监管力度
在企业的安全管理过程中，为了确保相关工作能够确切落实执行，必要的监管工作是极为重要的，加强对施工的监管力度可以极大地推升施工的安全程度。在进行安全监管的过程中，应该组建相应的监督管理小组，并不断加强对自身的建设工作，对于违反安全管理的施工人员应该严格追究其责任，从而提升安全管理的工作绩效。例如：某企业的水利行政主管单位依据相应的施工安全管理细则积极组建了监督核查小组，对整个安全管理工作实行专业化、系统化的监管。在进行监管时，定期对监管人员进行培训工作，提升其专业知识与职业技能，使其在责任意识下不断加强对相关监管经验的积累，形成一支专业经验完备的监管队伍，切实对整个安全管理工作发挥应有的监管职责，提升安全管理整体工作的质量，保障水利工程建设施工的顺利进行。
5、加强人员安全培训
首先，引进一些较强的技术人才以及经验比较丰富的管理人员，建设一支强大的人才队伍。其次，定期组织员工参加与水利工程建设有关的监督培训，使其树立起相互帮助的协作精神，确保其拥有较高的专业技能，进而使水利工程建设取得良好的监督质量。最后，严格对水利工程建设管理人员进行考核，只有考核合格的人员才能继续任职，这种优胜劣汰的手段可以在单位内部形成良性竞争机制，提高管理人员的竞争意识，从而使其积极主动地提高自己的业务能力，保证水利工程建设管理工作的质量。
三、结束语
水利工程建设的安全问题事关国家、社会的发展，对其进行管理时应该提起重视，做到警钟长鸣，以保障整个施工过程中不会出现安全事故，对人们的生命财产安全造成威胁。在进行安全管理时，应该创建安全管理体系，借助于企业文化对施工员进行熏陶，在加强监管力度、制定管理制度并对安全隐患严格把控下提升施工安全程度，保证水利工程顺利竣工。
参考文献：
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