陈秋 陈亦君 陈萍
江苏青鹏建筑安装工程有限公司
徐州市铜山区城区水利工程管理所
徐州经济技术开发区水务处
江苏徐州 221000
摘要:现阶段来讲,水利工程的建设早已经进入了前所未有的发展阶段。水利工程作为一个整体来考虑,在项目生命周期中将水利工程建设和运进管理有机结核起来,实现"建管结合、无缝交接",对于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分发挥都有积极意义。
关键词:水利建设;有效运行管理;有机结合
前言：水利工程不仅连接着国家的经济命脉,又是国家的重要产业。特别是最近几年,水利工程建设质量伴随着不断改进在不断提高。但是,其运行管理的不合理随着时间的不断推移却逐渐凸显出来,尤其是在工程建设与运行管理结合的方面出现的问题。所以,接下来,将会就水利工程建设和运行管理的必要性和所出现的有关问题进行仔细地探究。
1、水利工程建设与运行简介
就实际而言,谈到"运行管理",不免就必然会让人联想起看到一个企业里的人在运行中和管理,而且在运行中的管理在一个企业的长期发展经营过程中中也是一直占有相当重要战略地位的。我们就希望能够让企业水利工程师能够知道一些管理运行的和管理的一些启示和有关经验,让他们在详细的地了解这些企业有关管理运行的和管理实践经验和有关知识的根本基础上,把这些适合于我们解决企业水利建筑工程建设问题的管理运行的和管理实践经验和有关知识综合运用调整到企业水利建筑工程建设中去上来，更为需要值得注意的那就是,应该尽量选取这些企业管理运行的和管理经验中的一些精华部分,将其自身有关的管理运行的和管理实践经验与企业水利建筑工程建设有机的紧密结合运用起来,实现企业水利建筑工程建设运行的和管理的良性有效运行,以至于我们能够真正达到企业水利建设工程有效管理运行的和管理的最佳发挥效果。
2.水利工程的建管结合的必要性
水利水电工程的安全运行控制管理和水利建设工程管理虽然是密切交互相关的,两者之间仍然存在许多相似之处,在工程可行性设计研究工作阶段、设计阶段和工程建设管理阶段如何进行实施建管管理结合非常重要。
2.1从资金流通方面看
任何一个建设工程都必须是一个经济整体,资金在工程建设的各阶段必须进行合理投入,资金的合理收回及整个工程经济效益的充分发挥都必须要在工程运行的各阶段才能得到充分体现和有效实现,故在工程可行性问题研究、设计、建设的各阶段对整个工程的、运营组织方式、管理机构、人员资源结构、资产资源配置、运行期等因素加以仔细考虑时都是可行且必要的。
2.2从运行管理工作的体现讲
如果初期水利建设工程项目运行期的项目管理工作得小到重视,其初期水利上程项目建设的管理必要性就完全没有了,相应地水利项目开设建议书和水利项目工程可行性评价研究所所要论证的预期经济效益和预期社会效益也都无从讨论谈起了。
3、可行性研究阶段建管结合
可行性分析研究主要是一个项目前期建设工作的重要研究内容,它从一个项目前期建设和批量生产以及经营的全整个过程深入考察可以分析出该项目的前期可行性性也是项目投资者最终进行战略决策的重要依据。在进行项目工程可行性设计研究第一阶段是在进行项目建设运营管理总体方案设计论证的需要同时完全性还可以对项目运行建设管理方案进行总体方案设计论证。
新建设的水利工程在前期可行性评价研究第一阶段应在进行前期水利工程建设运行监督管理时对经费开支进行定量测算综合分析,对前期水利基础工程建设运行监督管理第一阶段后期可能需要发生的各项费用开支进行综合测算,与前期水利基础工程建设的总投资一起综合考虑。工程总体的投资主要包括工程建设资金投资和项目生产过程运行运营投资,并且将生产运行运营管理经费资金与工程建设经费资金一起综合考虑制定筹资管理方案。
4、设计阶段的建管结合
水利工程前期可行性决策研究经法院审批后,依据工程项目法人的可行决策,根据结合我国当前情况,习惯意义上将工程设计阶段分为前期高阶段化设计阶段和前期施工过程图纸化设计阶段。从狭义工程角度如何划分工程设计阶段现在我国目前可划分为二十个阶段工程设计,即工程初步设计制作阶段和工程施工效果图采集设计阶段。
设计方案的的优劣直接就会影响着整个工程造价和项目建成后的工程运行管理效果,目前许多项目设计管理单位注重工程设计方案的不断优化,在工程投资一定的规模情况下可以采用"限额设计"既要有可以同时满足工程建设成本要求又有可能同时满足工程资金的成本限制,管理设计单位必须是整个工程最终的实际使用者,运行设计单位一定要在工程设计阶段充分了解工程设计方案意图,设计管理单位要为了让最终用户了解到项目管理设计单位的工程设计方案思想提供服务,达到最终用户普遍满意,这一时期如果运行单位管理设计单位已经参与设计进来了并运用丰富的设计经验,可以迅速形成项目设计与工程实践的完美结合,及时进行修改更新完善工程设计方案,实现不断优化工程设计。
5、建设阶段的建管结合
我国对国家水利水电工程建设流域项目统一管理主要流域实行统一分类管理、分级管理及工程目标任务管理,逐步建立完善国家水利部、流域管理机构及其与地方各级水资源行政主管有关部门之间的统一分级、分管同层次和与管理相有机结合的工程建设项目统一管理制度。项目法人的具体责任就是完全包括了按照执行国家有关法律规定,组织项目建设期的正常运行和经营管理和对部门内设机构、管理工作办法、人员培训等,做好了项目生产前的安全准备和人员培训,对生产项目建设工程的正常安全生产和合规经营、还本付息以及生产项目风险防控负责,对项目资产定期保值和产品增值服务全过程都按要求严格负责,项目法人不仅仅是要直接负责对整个建设期生产项目的经营管理,而且还要对其正常运行和经营管理情况负责。
5.1以企业和最终用户的身份来全方位地参与
以企业和最终用户的身份来全方位地参与项目的建设和施工过程,既能够大大地减少项目正常运行阶段的人力和时间,也能够大大地促进项目的良险开展和运行管理,降低项目正常运行的管理成本。从服务质量的角度来说,下一道工序的运行和管理就是上一道工序的建设和管理用户,只有服务好了产品,才会达到客户的满意,用户也才会感到满意。
5.2运行管理单位积极参与验收和维护工作
运行管理单位积极参与验收和维护工作，参加相关设备现场的安装、监理、调试,尽量更多地掌握工程技术资料和收集有关的相关数据,并积极参与各个关键工程项目的具体实施和组织工作,这也是建管相互结合的重要环节之一。通过对本次工程各个阶段的验收、安装和调试,不但使我们可以及时地掌握所有的设备资料和信息、熟练掌握操作技巧,而且也为以后的设备稳定地正常运行奠定了良好的基础,可以及时地发现本次工程中存在的问题特别是隐蔽性工程中的安全隐患,做到早发现、晚解决,将安全隐患彻底消除。
结语：
运行风险管理负责单位主要负责直接参与整个项目的前期工程生产结算、投资运行风险管理控制,竣工生产验收和投资结算等管理工作,以及在整个项目的批量生产和工程试运行管理过程中,这样就可以能够有效实现整个项目工程建成后材料能够顺利地及时交接到生产运行风险管理的负责单位,使得负责项目生产运行风险管理的负责单位对于所有项目新建设的水利水电工程的固定资产资金来源和投资结构都一定是心中有数,对于整个项目的生产运行和工程投产风险管理也一定会对其有很好的决策帮助。
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