张为
湖北益通建设股份有限公司 ，湖北 宜昌 443000
摘要：在当前我国的城市化进程中，市政工程具有着举足轻重的关键作用，其不仅仅是一个城市形象的象征，而且还是城市功能目标得以达成的基础项目。其可以在很大程度上满足国民日常生活以及工作的需求，简单来说，其和国民的日常生活工作以及社会发展有着非常紧密的联系。在市政工程施工过程中开展缜密的造价成本控制和管理工作是具有非常关键的作用的，因此，企业的管理者要及时在开展建设工作的过程中将经济利益和社会利益进行协调，这样一来，不仅仅可以高效实现国民对于生活品质和工作环境的需求，而且还可以提升市政工程的经济成效和社会成效。文中对市政工程成本管理的重要性进行了分析。
关键词：市政工程；成本管理；重要性
1市政工程具备的特征
相较其他工程项目，市政工程不仅更具系统性，也更加复杂，所涉及的方面也很多，如城市道路工程、桥梁工程、天然气工程、绿化工程、路灯工程等，这对建筑公司的施工资质也提出了更高的要求。由于市政工程是以服务公众为主，其项目产品也基本是为公共使用，所以很难封闭施工，这便要求施工企业具备更高的施工水平。在具体实施的时候，其施工进度和施工质量易受到环境方面和天气方面的影响，导致其成本增加。
2市政工程成本管理的重要性
2.1利于提升企业自身的核心竞争力
竞争无处不在，在招投标阶段，企业根据内部定额核算成本后，发现计算成本低于社会平均成本，即“有利可图”，所以参与投标。只有做好成本控制，才能最大限度创造利润。同样，企业在获得利润时，可以反过来加强对施工现场的资金投入，这样既能保证安全文明施工、提高产品质量，也有利于及时解决农民工工资问题，为企业的信用度加分，提高企业信用排名，提高企业在同行业中的竞争力，形成良性循环。
2.2为企业的盈利和发展奠定坚实基础
盈利是企业生存和发展的基础，市政工程成本管理中，降低成本会增加利润，使实际成本低于社会平均成本，这样才能满足企业发展和规模扩大的需求，进一步引进先进的施工设备，招聘更多高素质的优秀人才，使施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
3市政工程在成本管理方面存在的主要问题
3.1预算编制质量不高
预算编制在市政工程项目的成本管理决策中起到了关键作用，既是确定投资计划和审核设计方案的依据，又被做为项目招标以及施工管理工作的重要参考资料。而目前由于市政工程项目的预算编制质量不高，时常导致后续施工合同管理、成本管理规划的制定陷入被动，无法体现其成本管理依据的应有价值。首先，由于预算编制过程中对市政工程项目施工条件、材料市场价格等方面的资料收集和分析不够深入，使得工程量计算以及造价预算均不够准确，因而无法保障成本管理策略的有效性。其次，由于对预算编制的管理和审核不够严谨，也导致其中存在的缺陷没有得到优化，给项目成本管理带来多方面的不利影响。
3.2缺乏对成本管理目标的跟踪分析
市政工程项目的成本支出是随着建设进程不断增加和落实的，在现行成本管理模式和理念下，通常难以掌握其实际数额是否与预期管理目标出现了显著差异。只有在按照合同约定或者项目的成本管理计划进行结算、成本核算时，才会对实际成本支出状况进行全面的汇总和审核。在这种情况下，即便发现了超预算问题，也只能基于合同约定以及项目的管理制度来理清责任，而无法改变既成的事实。所以对于市政工程项目成本管理目标的落实情况，只能通过事后的审核来进行评价，却不能主动进行有效的干预。
3.3成本管理策略不具前瞻性
虽然目前市政工程的成本管理围绕造价预算有一系列的管理规划，但无论是施工承包合同管理还是在施工过程中的成本管理措施，在制定和执行过程中都没有进行动态的评估与适时调整。体现为对施工材料的价格波动以及现场作业环境的实际情况没有进行跟踪监测，所以各项成本管理措施与现实需要不符，无法对各种影响因素的变化趋势做出正确响应。
4市政工程成本管理的有效措施
4.1制定合理的施工进度规划和有效的资源计划
在市政工程的施工过程中，需针对施工进度做好计划，制定相应的网络图，使其管理流程更加清楚明了；并针对劳动力、施工材料、机械设备等制定有效的资源计划，以确保计划的科学性和合理性，从而为实现成本管控目标奠定基础。
4.2做好施工成本方面的预测工作和制定合理的成本计划
市政工程应做好成本预测工作，制定合理的成本计划，将招标文件要求、合同要求、现场环境因素以及施工具体组织形式等作为制定依据，并采取各种预测方法开展成本预测工作。在利润方面，应于投标阶段就要对其施工成本进行预测。针对此，相关单位可利用灰色预测法，结合灰色预测模型对子项目具有的单位成本进行预测，并以此计算出总价。在准备阶段时可利用目标成本预测法，来细化将成本目标，以更有效地监督和合理约束成本管理进行。一旦出现成本偏差，要及时进行纠偏。
4.3加强成本管理和成本核算
市政工程在进行成本管理和成本核算时，可综合考虑成本计划、具体的施工方案、工程进度报告、项目变更等因素。对此，可采取的措施有：通过赢得值法实现成本管理，全面分析和有效管理项目成本和施工进度，并利用已完成的预算成本、计划的预算成本以及已完成的实际成本来实施成本核算和成本管理，同时利用成本偏差和进度偏差方面的指数、成本绩效和进度绩效方面的指数，来实现项目评价和成本纠偏处理，仅以一部完成对项目成本的动态管控。
4.4加强施工阶段和竣工阶段的项目成本管理
对于市政工程的项目成本管理来说，需要注意的点有：不但要加强其施工阶段的成本管理，还要加钱其分包费用方面的成本管理，以此有效降低其项目风险；应对其风险费用方面的成本管理，尽可能的避免施工阶段人工费用、机械设备费用以及返工费用等方面出现增加的现象，严格把控关键路线以及施工中的重要工序，通过倒排计划，有效避免工程施工过程中出现的各种矛盾；针对施工中出现的质量问题，定期组织相关人员开会讨论，及时解决问题，加强对进场材料的查验，确保工程的安全、顺利的实施；在竣工阶段要加强项目验收和结算，尽量降低后期成本，申报结算信息时，对需要变更的项目要整理好相关的索赔资料，做好成本核算工作。
4.5加强对项目合同方面的经济管理
在对施工图预算进行编制前，相关单位应对所有潜在成本费用予以充分考虑，做好施工进度管理、质量管理以及现场管理，并重点管控劳务分包方面的成；在制定劳务分包的具体单价时，可结合工程实际情况合理选择计算方法，科学制定其单价，常用的计算方法有预先计提项目管理费，然后再扣除剩下费用；工序组价法等，这两种方法中，第一种所带来的利益空间更大，且操作更加简单，因此更受企业青睐；加强对项目合同方面的经济管理制定合理的资金使用方案，对目标成本的相关管理风险作出深入探析，构建完善的激励体系、奖惩体系和监督体系，以此确保工程质量和施工进度。
5结束语
总之，在我国城市化建设中，市政工程在城市基础设施建设中发挥着重要作用。市政工程建设中要高度重视成本管理工作，有效解决成本管理中存在的问题，制定完善的成本管理制度，培养更多高素质、专业化人才，提升风险控制和管理能力，从整体上提升市政工程建设水平，提高施工企业的经济效益和社会效益。
参考文献
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