魏宾
枣庄市城乡水务事业发展中心 山东 枣庄 277800
摘要：水利工程项目建设管理活动对于我国水利工程事业有着深刻的影响，将会直接影响到工程建设的周期和质量，所以管理人员必须要树立起现代化的管理意识，建立起现代化的管理制度，以此来促进水利工程的可持续化发展，延长水利工程的价值链。
关键词：新时期；水利工程；建设项目；质量监督；管理分析
1导言
利建设活动是我国社会主义事业当中的基础工程之一，对我国经济活动以及人们的生活有着重要的影响，所以必须做好这方面的质量管理工作，以此来提高水利工程的建设质量，促进我国社会的可持续发展。水利工程的功能是多方面的，不仅仅能够起到防洪、抗旱以及灌溉的农业作用，同时还可以起到发电、畜养鱼类、旅游观光等经济作用，最重要的是它具有较强的环保功能，可以调节工程周围的生态环境。本文所探讨的主要内容就是水利工程在发展过程当中，在项目建设活动当中所面临的主要问题，并根据这些问题提出相对应的解决措施，以此来促进我国水利工程的可持续发展。
2水利工程建设项目质量监管存在的主要问题
2.1发展基础薄弱
我国水利工程活动相对于西方发达国家而言起步是比较晚的，主要开始于21世纪60年代左右，但是由于当时的经济水平比较落后，科学技术不发达，以及人才、物质资源的匮乏，导致了水利项目工程的建设活动并不科学，所以在那个时期所建设的工程项目已经展现出了许多弊端，例如工程急于上马缺乏充分的研究论证，对水文、水资源、水流力学等研究不深导致方案缺乏科学性，对水利工程的地质条件缺乏深层次的勘探导致水工建筑物的基础不牢，生产水平低导致钢筋混凝土质量较差，随着运行期的增长，工程逐步出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。由于我国在这方面的发展基础比较薄弱，在城镇化日益提升的今天，老旧病险水利工程已无法支撑经济发展，并且在后期水利工程项目建设活动当中也产生了许多的阻碍。
2.2水利工程建设项目人才资源比较缺乏
水利工程项目建设活动要想实现现代化发展，要想提高工程建设的质量，就必须要做好人才方面的建设工作，只有专业的建设团队、设计团队才能够建设出更为科学的水利工程，但是在实际发展当中，这方面的人才资源是比较缺乏的。体现在很多一线的水利工程项目人员，在工程项目建设活动当中，缺乏系统化的管理理念，缺乏丰富的工作经验，从而影响到了工程项目建设的周期以及质量。产生这个原因，主要是因为我国在这方面的教育成本投入力度不大，企业不重视人才培养活动，大部分的水利工程施工管理人员都没有接受过系统化的培训，没有接触过理论教学，自身的工作经验也严重不足。而有些施工现场所选用的管理人员，甚至并不是这方面的专业人才，而是来源于其他建设领域或者是普通工作人员所组成的，这些管理人员缺乏现代化的水利工程管理理念，缺乏新时代的管理意识。
2.3从方案的角度进行分析
由于我国地理环境的影响，我国水资源分布式极为不均衡的，南北东西之间的差距非常的大，而水利项目工程建设活动也应该根据我国水资源的分布情况进行科学合理的设计。但是实际上，大部分水利工程项目在实施之前都没有对这方面进行详细的资源调查，没有到实地大范围地进行过考察，从而方案的实施性是比较局限的，而忽略这些影响因素建立的水利工程项目活动，在未来的发展方向将会受到阻碍，并且工程的整体建设活动也会和设计方案思路出现偏差。一个优秀的水利工程项目活动是需要结合当地的发展情况，需要严谨的理论知识作为支撑，这是工程项目活动开展的前提。但是由于在这方面的工作量是比较大的，所以为了节约这方面的调查开支，降低建设成本，很多建设单位在项目前期都是抱着头痛治头足痛治足的思想开展工作的，缺乏科学的统筹。
3新时期水利工程建设项目质量监管体系构想
3.1传承和发展新时代水利精神
“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”是新时代水利精神的高度凝练，不仅反映了对大禹精神、都江堰精神、红旗渠精神的历史传承，而且被赋予了新的时代价值内涵，是水利事业发展的根本基础。
在水利工程项目质量监管中，首先要把握新时代水利精神的核心意义，并贯彻落实到相关工作始终，转变思路、担当有为、勇于创新、规范行为，为中国水利工程建设项目提供牢固的质量保障，以最优的质量监管服务推进水利事业健康稳步发展。
3.2把握行业质量监管关键要素
与其他行业质量监管类同，水利工程建设项目质量监管关键无外乎是标准、人员、机器、材料、协作、方法、责任等要素。
1）标准，包括工程技术标准及相关法律法规，同时包括技术的权威性，监管工作岗位只有树立技术权威，才能进一步增强监管效果。
2）人员，包括质量监督管理人、工程负责人、监理部门工作人员以及相关人员，涉及人员质量监管水平、综合素养、专业知识能力等。
3）机器、材料，指施工设备与工程用料。
4）协作，指内与外质量监管力量的密切协作。
5）方法，指要结合监管要素，做出符合自身行业特点的个性化设计。
6）责任，是质量管控体系发挥作用的基础保障，无责任约束，再好的制度机制也难以推行。
3.3水利工程建设项目质量监管的个性化设计
核心目标：实现工程建设流程监控、竣工评查、实时分析和协调指挥等功能，对工程期限、建设工序和环节质量进行有效管理、监督、预警、处置。具体设计：
3.3.1确立综合化监管目标。
牢牢抓住施工安全、工程关键技术环节、隐蔽工程建设等，严格执行相关技术标准，全面统筹监管中人、机、料、法、责等要素。同时，应发挥质量监管服务功能，从规范工序、技术标准执行、提高工作效率等方面服务工程建设实施与相关决策。
3.3.2构建扁平化管理模式。
组织结构上，应杜绝管理链条较长的弊端，尽力减少管理中间层次，裁减冗余环节，建立在特定水利工程项目建设中，成立由承揽施工、监理及他方组成的“工程质量监管中心”，以临时机构替代常态化监管运行的不足，促进监管工作由静态向动态、由松散到集中、由事后向过程监督的转变。
3.3.3巧用穿透式管理方法。
充分应用智能化、信息化手段，以特定水利工程建设项目整体为主轴，建立工程“时间轴”（横轴），将纵轴分为2段，纵轴下半段为各工序及施工环节质量控制要点及相应技术标准，纵轴上半段为施工的实际情况，横轴、纵轴交叉点记录工程施工具体事项。据此，能够将安全、质量等监督贯穿于工程全流程之中，更易于排查风险点，进而建立水利工程项目质量监督管理的多维度立体监控体系。
4结语
加强质量监督管理对于水利建设这种经验性、技术型的工程非常重要。在水利工程建设整体逐步走向高质量发展轨道的大背景下，构建相应的质量监督管理体系已成为必然。借助管理学相关理论，围绕水利工程建设全过程、全环节进行监督与控制，充分应用智能化、大数据手段，构建“制度+”“科技+”监管模式，就一定能够革陈除弊，充分发挥质量监管作用，为水利工程建设发展提供有力支撑。
参考文献
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