刘智华
柳州市国土空间整治中心，广西 柳州 545001
[摘要]当今社会对国土资源开发和利用总体要求在不断提高，传统的管理方法耗时费力，难以快速准确地对国土资源利用情况进行统计、分析和管理，早已无法适应时代发展步伐。地理信息系统作为集合计算机科学技术与地理空间数据管理技术的新兴学科，拥有强大的空间数据分析功能和可视化的地理信息显示特点，本文主要探析地理信息系统在国土资源管理领域应用方面的优势及效率。
关键词：地理信息系统（GIS）；国土资源管理；土地调查；土地整治
1国土资源管理
国土资源是指国家管辖范围内可以利用的一切资源的总和，包括土地资源、水资源、矿产资源、海洋资源、森林资源等一切自然资源和劳动力资源，以及两者结合衍生出来的经济资源的总和。﹝1﹞国土资源有一定的特殊性且十分有限，我们必须充分借助各种现代化的科学信息技术加强管理，准确地摸清国土资源家底，及时掌握各类自然资源不同时期的总量和发展势态，进而现实对有限资源的战略性规划、保护、开发和利用，以此摆脱资源对社会发展的束缚。
2地理信息系统应用优势分析
地理信息系统（geographic information systerm，简称GIS）利用计算机构建地理空间数据库，集成地理环境各类要素，比如地理空间分布情况以及属性数据信息等，以数字化形式存储，具有分析和处理功能。通过GIS构建的数据管理系统可以实现对多个要素进行综合分析，满足多样化应用或研究的需要。﹝2﹞GIS特点为：一是实现计算机信息化数据库建设，方便管理；二是可以及时更新各类地理信息数据，确保时效性；三是能与遥感、网络、虚拟现实技术等结合，构建数字模型；四是具备空间分析能力，提供检索查询、存储输出等功能。以上优势，将有助于GIS轻松应对国土资源管理中各类繁杂庞大的信息数据。
3 地理信息系统在国土资源管理中的具体应用
3.1地理信息系统与国土空间规划
国土空间规划是对一定区域内国土资源的布局进行长远谋划和统筹安排，促进发展与保护的平衡。在对国土资源开展规划利用时，需要收集和整理所有与规划地区相关的信息，并对土地在利用过程中所具备的潜在规律进行总结，从而综合比较制定出对地区资源的最优规划方案，所以在国土空间规划中，需要对土地的规划情况进行适宜性评价，并根据需要开展约束性分析，同时在计算机中建立空间预测模型。而通过GIS技术的应用，则可实现对土地资源的定时、定量与定位规划，以此为国土资源在开展利用规划时提供更多客观准确的依据，并且GIS技术可通过建立规划数据库，将所有需要进行规划的土地信息输入数据库，随时便于查询和分析土地资源。此外，GIS技术还能与互联网、GPS、卫星遥感图像及各种经济信息进行结合应用，建立分析数据库，进而实现对规划区域的叠加分析，使管理人员能够更加准确地判断各个规划方案的优劣，帮助有关管理部门科学地规划利用自然资源。
3.2地理信息系统与土地整治
土地整治是指为整体改善国土空间要素和系统满足新的功能需求，依据国土空间规划和相关规划，对土地进行改造建设的综合工程项目。GIS中的制图功能优势在于可以存储和计算海量繁杂的地理空间数据并能以可视化的方式显示输出，这正契合了土地整治项目制图需求，使之成为应用最普遍的工具。
运用GIS技术的数据采集模块功能，可以对工程项目区原有的土地利用现状图、等高线地形图、其他社会经济专题图等纸质地图数据进行扫描，进而开展误差校正和人工矢量化，经逻辑检查无误后即可开展拓扑重建和投影转换，最终形成客观准确的项目区电子矢量化数据。而利用 GIS技术的属性统计模块功能则可以准确便捷对矢量化的数据中的各种地类面积、已有道路水利设施长度等进行统计，为整治工程开展提供更多基础的有利用价值的原始数据。另外基于GIS技术的空间分析模块功能还可对已矢量化的土地利用现状图及地形图开展叠加分析，准确地分析出项目区的范围和规模以及环境，然后在项目所属地区的土地利用总体规划框架下，即可对整治项目区的地块平整、农田水利建设、田间道路修设等进行规划施工。GIS技术可以精确快速计算出各种属性关系以及数量关系，如地块从属状况、地块面积和农田水利及道路设施长度等，并实现国土整治工程项目竣工后各种数据的及时更新和不同部门之间的资源共享，从而提升工程效率与质量。
3.3地理信息系统与土地调查
常见的土地调查工作主要包括全国国土调查和年度土地利用变更调查与遥感监测，目的是及时查清区域内土地的地类、面积、权属等信息，查明耕地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅等类型土地利用状况的详细分布情况，并建立土地调查数据库实行动态更新。传统的土地调查模式受技术手段限制，需要现场到目标调查地块进行反复多次地测量和调绘，手写记录数据和登记地块属性信息，必须耗费大量的时间和精力，同时还会无法避免地出现人为失误，导致调查成果与实际出现偏差。第三次国土调查国家统一采用“互联网+举证软件”模式开展工作，下发互联网端入口和APP实地定位举证拍照软件，将GPS、RS、GIS（3S技术）互联构建统一的平台，使土地资源调查时间和人力劳动大大缩减，还能有效避免人为的弄虚作假和客观上的工作失误。基于GIS等3S技术构建的土地调查平台由两个重要部分组成，一是WEB网页端，二是手机软件。管理人员通过WEB网页端将土地调查的地块任务和基础底图等地理信息数据分发到外业调查人员的手机软件中，调查人员更新任务数据后，在保持手机通信功能畅通的前提下，就可以利用手机导航功能达到所需调查的地块开展举证工作，其优势在于具有导航定位功能，可以识别举证拍照方向角度，实现在线手机采集地块属性信息，底图显示目标调查地块等，现场采集到的外业数据通过互联网传回WEB网页端，管理人员在WEB网页端对数据进行审核、加工、整理后即可导成果。“互联网+GIS”技术的运用极大地提升了土地调查内外业工作的精准度。
3.4地理信息系统与地籍管理
地籍管理是国土资源管理的一项常规基础性工作，主要内容为地籍调查和土地登记，对土地的利用状况、产权产籍归属性及其法律关系依法进行确认，从而为社会经济发展提供服务。当前地籍管理工作发展新趋势是搭建地籍信息管理平台存储处理海量的宗地空间信息数据，地籍信息管理平台可通过两种途径实现，一是在通用型GIS平台上由用户进行二次开发，实现地籍入库和管理功能；二是由服务供应商直接运用GIS技术建设开发地籍信息管理平台，两者方法都离不开GIS技术的支持。利用GIS技术构建地籍信息管理平台，可以登记调查宗地的综合信息，包括宗地权属信息、宗地四至空间方位坐标、土地利用现状情况、土地生产能力、植被覆盖、宗地交易质押等数据，进行综合管理，借助于计算机还能将宗地地块及地面附着物三维可视化显示。除此之外，还能具有地理查询、信息检索、空间分析和数学统计、计算的功能，为城乡土地管理与区域规划提供基础性的地理数据服务。﹝3﹞
4结语
信息化是时代发展潮流，新时期国土资源管理工作将不断地向信息化靠拢，GIS技术凭借极高的应用价值，在促进国土资源管理方面有与生俱来的优势，我国应继续加大对地理信息系统科学的研发，加强GIS技术与国土资源管理相融合并且持续开展专业人才培养，为国土资源管理领域不断地提供技术支撑和人才支持，唯有如此才能紧随时代潮流早日实现国土资源管理体系和管理能力现代化的目标。
参考文献
[1]孙九林. 国土资源信息系统的研究与建立[M].资源科学，1986(8):76-84.
[2]蒋国航，程继陶. 基于GIS的土地利用规划空间布局合理性评价研究[J].居舍，2019(02):171.
[3]丛充. 浅述GIS在土地管理中的应用[J].经济管理综述，2019(19):190.