陈玉顺
海东市水务局 青海，海东 810699 63012119931112****
摘要：现阶段而言，小型农田水利工程是落实惠农政策、推动农业生产最直接的项目之一。小型农田水利工程管理是一项纷繁复杂的工作，在对其进行管理过程中常常会存在各种不同类型问题，这些问题在一定程度上对农田水利工程的发展将会带来很大的影响。因此，对小型农田水利工程管理和维护进行探讨，不仅可以寻求创新农业管理的途径，还为农业转型发展提供了新的发展契机。
关键词：小型农田水利；工程管理；维护措施
1加强小型农田水利工程管理维护的重要性
对于小型农田水利工程，由于其投入资金比较少，所以建设的规模也比较小，即便如此，在运行效益上，小型农田水利工程一方面能保证农业的旱涝保收，另一方面还能促进农业经济发展，此外小型农田水利工程还可以减少水资源浪费现象，有利于农业经济的持续发展。小型农田水利工程的运行效益与实际管理维护水平有直接的联系，在实际中，小型农田水利工程的运用具有一定的季节特性，如半年使用半年闲置，对于防洪除涝设施，很有可能几年都不用，或者使用一两天，为了保证小型农田水利工程的各项功能在任何时候都能正常运行，就必须做好小型农田水利工程的管理维护工作，这样才能真正的发挥小型农田水利工程的作用，才能促进其综合效益的提升。
2小型农田水利工程管理维护存在的问题
2.1资源浪费严重
就目前的小型农田水利工程管理维护工作现状来看，相关的工作人员没有重视农田水利工程管理维护工作，既没有高度重视其在农业发展中的重要性，同时也忽略农业用水费的征收，导致了小型农田水利工程管理维护工作经费不足，并且，在维护管理工作中缺少相应的监督管理，严重影响了水利工程的使用效率，对农业用水的发展产生不利影响。
2.2管理机制混乱
目前我国小型农田水利工程的管理机制整体来说还是比较混乱的，没有非常明确的清晰的管理程序和制度，这就像是国家没有根本的宪法一样，管理人员没有一个循规蹈矩的章程规范，只能依靠自身的专业知识和技能来对小型农田水利工程进行管理，遇到问题只能依靠个人能力解决，这也是导致我国目前小型农田水利管理水平参差不齐的一个重要原因。混乱的管理机制具体来说在于没有明确管理的权责，也没有清晰的划分小型农田水利工程的责任和权利，有的偏远地区甚至未设立管理机构或缺乏工作人员，很多设备无法得到及时的保养和维护，更谈不上管理，而小型农田水利工程周边的百姓和农民朋友们对于自己应该对小型农田水利工程所负的责任也不知晓，无法去履行自己的义务、承担自己的责任，这种种的原因导致了小型农田水利工程的管理水平低下。
2.3资金投入过少
水利工程建设需要大量的资金投入，但就目前的管理现状而言，农村水费和农业水价综合改革尽管能够一定程度给农田水利工程管护带来收益，但仍然无法确切落实小型农田水利工程管理维护工作。由于小型农田水利工程管理维护工作没有足够的资金投入，又加上缺乏创新机制，最终将导致小型农田水利工程管理维护工作受到限制，影响小型农业的发展进步，也影响国家经济的建设。
3提高小型农田水利工程管理维护的措施
3.1建立健全农田水利工程管理维护制度
小型农田水利工程是一项长期保护基层农业发展的重要工程，要想彻底解决水利工程的管理和维护问题，必须建立完善相关管理和维护制度。逐步建立产权明晰、职责明确、效益永续、管理科学的适应农村经济发展要求的农村水利设施管理体制和运行机制，实现建、管、养相一致，责、权、利相统一，管活“小农水”，除去农民的“心病”。
成立灌区管理所及用水协会，由乡(镇)政府、水利管理站抽调负责人或专职管理人员组成，按水源覆盖区域或供水功能划分，成立多个用水协会，每个协会以水源和功能不同划分灌区，每个灌区推选专职管护人员从事水利设施看护、养护和用水分配工作。
3.2加大资金的投入
在小型农田水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对小型农田水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。在积极争取各级政府资金扶持的基础上，动员社会力量的广泛参与。
3.3推行管养分离
农田水利工程与农业生产息息相关，其工程管理同时涉及到多方利益，管理工作的有效开展不仅与人民生活紧密联系，同时影响资源配置与政府投资之间的关系。基于此，政府部门需要进行相关制度的建立，有效补偿水利工程耗费，对工程管理工作进行中需要开展的相关事务进行标准设定和具体管理，确保该领域工作得到更多人的关注。确保水利工程中的各项工作均与投资主体脱离，资本运行不会对其工作造成干扰，从而确保维护管理工作进行的有效性。为了确保管养分离的进一步实现，地方政府需要进一步加大资金投入，同时构建资质标准，确保相关工作开展有据可依；最后，政府部门在选择养护企业时，需要进行招标活动，进行更为合理的资源配置，不断引入具有更高专业水准的养护主体，最大程度推进水利工程建设效益提升。
3.4提高管理人员的素质
在农田水利工程的管理过程中，要对管理人员进行培养，提高管理人员的素质水平，推动水利工程的开展。首先，要定期培养管理人员的专业知识和技术能力，丰富管理和维护人员的实践经验，提升管理和维护人员的工作水平和能力；其次，创建小型农田水利工程管理部门与维护团队，在明确权责关系的基础上，合理编制管理人员、科学定岗，把小型农田水利工程养护人员从维修养护业务中分离开来，联合或独立创建更为专业的养护团队；最后，加强管理和维护人员对设备维修的重视程度，按时对水利设施进行维修与保养，排除安全隐患，降低事故发生的概率，为水利工程管理工作的顺利开展提供保障。
3.5强化节水灌溉工程项目的有效监管
节水灌溉工程项目的管理工作涉及多个层面，首先是针对建设方案设计工作者而言，必须督导设计工作者深入到当地环境中去，细致、认真地对当地地理环境、土壤条件、农作物种植结构等进行实地勘察。之后基于实地勘察所得到的信息数据，进行合理的规划，这样才能设计出适合当地的节水灌溉工程。也要强化针对节水灌溉工程实际施工的管控，提升工程建设成效与质量。强化水利灌溉工程建设完成之后的监管与维护。尤其是那些地质结构较为复杂、节水灌溉工程容易出现问题、工程项目建设偏早、相关设施容易老化残损的地区，更是要强化监管，一旦有问题出现，要及时安排有关工作人员进行及时有效的维修，确保节水灌溉水利工程的应用成效。
结束语
总而言之，小型农田水利工程的管理维护在农业发展中起着至关重要的作用。因此，相关人员不仅要合理利用水利设施，同时还要注重水利设施的维护，建立健全水利工程运行维护体系，拓宽水利工程的资金筹备途径，进一步提高个人专业知识和技术能力，从而促进农业的发展。
参考文献：
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