王起芝 刘霞
山东省临沂市费县水利工程保障中心 山东 费县 273400
摘要：我国一直以来都是十分重视水利工程的建设与应用，这使得我国的旱涝灾害得到了较为明显的缓解。水利工程的建设与管理，对于我国经济的发展具有十分重要的作用和意义，但是在进行水利工程建设与管理的同时，必须要做好水利工程的全面养护与维修，确保对日常维修中发现的问题进行及时处理，逐步提升水利工程的管理力度，减少问题的出现，充分发挥出水利工程的重要作用。笔者在本文中主要是对水利工程管理及养护的内容进行了全面的分析与总结，结合我国水利工程养护与管理的现状，提出了改善水利工程管理养护工作的建议和措施，希望以此助推我国水利工程综合养护水平的提升，实现管理模式的转变，更好的发挥出水利工程的重要作用。
关键词：水利工程;管理;养护;问题;措施
引言：水利工程是我国发经济发展的重要工程之一，也是我国水利建设重要的组成部分，在农业灌溉、生产活动等方面发挥着重要的作用。由于水利工程本身具有一定的特殊性，加之管理过程中会受到许多因素的影响，使得许多管理问题出现，不利于水利工程的价值发挥。因此，有必要重视加强水利工程管理和养护，针对其存在的问题，采取有效的措施，提高水利工程管理及养护的实际水平。
一、水利工程管理及养护的问题
1、管理维护制度不够健全充分
积极开展水利工程管理维护工作，是有效延长其使用寿命，发挥其应有作用和优势的重要前提。具体实施水利工程管理维护工作中，由于缺乏健全完备的管理制度，从而无法全面有效控制好整个工程的应用效果，出现一些影响质量水平的问题。现行管理制度之中工作人员、管理人员权责不够明确，无法全面有效控制各个管理和维护环节工作开展情况，甚至出现了一些人员分布不均和管理工作不够到位的情况。管理维护工作没有完善的制度支撑，将会缺乏科学性的指导，从而导致一些基础设施出现老化和质量不符合运行标准的情况，进而给农业生产建设活动造成不利影响。
2、水利工程基础设施存在薄弱环节
随着我国经济实力与科技实力的不断提升，我国的水利工程体系也逐步的趋于完善，但是，我国的水利工程基础设施还存在一些短板与薄弱环节，从而对相关的管理养护工作产生了直接的影响。首先，从防洪角度讲，除了缺乏完善的中小河流防洪体系之外，还存在一些病险水库。其次，从供水角度讲，一些区域资源性缺水和工程性缺水都是存在的，一些区域和城市供水保障程度还不高。再次，区域性的水土流失问题较为严重，某些地区存在着较为严重的地下水超采问题与河湖生态损害问题。最后，从水利工程的自身监管角度讲，信息化水平与监测水平都有待提高。
3、管理及养护专业化技术水平较低
从目前的情况来看，存在问题中较为突出的是养护队伍的专业化水平并不高，不能够全面地掌握专业的养护技术，而且在养护技术实际使用过程中也与工程养护项目存在一定的偏差，加之部分管理人员的养护管理经验不足，以致于许多先进的养护管理技术、设备不能够被有效运用。另外，大多数水利工程维修人员是临时工，其缺乏完善的且专业的维修养护知识，对于工程破坏机理并不能完全掌握，所以难以提出针对性的解决对策。
二、水利工程项目养护与管理措施
1、构建完善的管理机制与养护机制
对于水里工程而言，如果想要切实的提升自身的管理水平与养护水平，就必须要构建出完善的管理机制与养护机制。在工作实践中，首先，在合理设置管理机构的基础上，大力的推行管养分离模式，利用市场招标途径来选择最佳的养护单位，同时构建出完善的联合运行机制，清晰的划分权责，明确各项分工，明确管理目标与养护目标，组建专业的水利工程监测队伍，对水利工程的运营状况进行全面的掌控。在这种情况之下，不但能够有效的提升管理养护的效率，还能够有效的降低管理养护的成本。
其次，不斷的提升内部管理人员的综合素质水平，构建完善的培训教育制度与考核制度，定期的组织管理人员进行专业知识培训与专业技能培训，定期的对管理人员进行考核，鼓励管理人员之间积极的分享自己的管理经验与管理技巧。
2、做好项目的前期准备工作
在水利工程运行的过程中，相关部门的人员需充分结合工程实际与工程运行的战略，规划做好前期准备工作，对前期准备工作进行集中化监督与综合管理和控制，不断加强工程运行质量与运行流程的监管。在实际的工作中，首先应对前期的招标工作进行严格的管理和控制，管理人员可结合工程实际以及工程运行的基本要求，创建更为细致的管控准则，做好管理层级结构的维护工作，进而维护工程招投标工作的顺利开展。另外项目负责人在工作中要重视市场调研，充分了解并掌握市场发展的基本形势，对未来市场发展的态势做出科学的分析，并以此为基础，给出科学的投资及招标预案。
3、强化综合培训，提高管理养护人员的素质和能力
在进行水利工程日常管理和维修养护中，管理养护人员自身的素质与能力对于水利工程的管理影响较为明显。因此必须要做好维修养护人员自身素质和能力的培训，提升人员的专业技术水平，确保逐步提高聘用人员的自身技术水平。对于临时工的聘请，也需要提高聘任的水平。对于聘任的专业技术人员，需要在上岗前进行全面的培训，确保每个上岗的工作人员都有相应的维修养护技术和知识水平。目前我国的水利工程维修养护各方面技术的提升速度很快，因此可以通过提升专业技术的应用，逐步提高整体的技术水平，实现综合养护方式的转变。
4、保证管理养护资金到位
充足的资金是确保水利工程日常管理与维修养护工作顺利开展的根本保障，因此国家对此十分重视，投入了大量的资金。但是目前很多水利工程的年限比较久，以往每年所投入的养护资金较为有限，信息技术的不断发展，使得老旧的管理技术受到巨大的冲击。必须要确保水利工程维修养护资金的充足与及时到位，提高资金的管理针对性，确保水利工程专项资金的高效率使用，做好先进设备和技术的引进与应用，逐步提高管理人员的综合素质，真正发挥出养护专项资金的重要作用。
5、加强对水利工程保护的宣传力度
各地区的水利工程项目主要是为了地区居民的用水和生产方便才修建，广大居民是最主要的受益者，要加强对各地区水利工程项目保护的宣传力度，让居民提高保护意识，做到全民保护，全民参与。相关部门应大力宣传水利工程项目对广大居民的好处和利益，让广大居民有保护水利工程的意识，体会到保护水利工程项目的重要性，提高居民的主人翁意识，这样水利工程的建设才能更有意义，使其在保护中发挥更大的经济效益。
三、结束语
我国目前正在运行的水利设施较多，但总体来说管理和维护还不够完善，为了保证這些设施能正常运行，充分发挥工程效益，需要国家引起对水利设施管理以及专业人员培训的重视，对水利工程进行定期的维护，为每个单位下放不同的任务，调查存在的问题以及相关能改进的方案，保障水利资源能够长期稳定的合理使用，为我国水利水电工程发展奠定良好的基础。
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作者简介:王起芝（1975-），女；
作者简介:刘霞（1975-），女。