柴杰
日照港建设监理有限公司 山东 日照 276800
摘要：在进行工程项目建设的过程中，运用工程量清单和招标控制价来进行对施工单位的招标能够对管控整个工程的投资起到关键性的作用，同时能够确保整个招投标过程的公平和公正。但是，目前我国的建设工程项目在进行编制招标控制价的工作过程中，也存在着一定的缺陷有待解决。若是在进行工程量清单及招标控制价的编制过程中没有进行合理以及科学的编制，就可能会在后期的招标过程中导致招标出现失误，不能够有效地降低整个工程的成本投入。同时，还可能会延长工程的建设周期，无法真正的做到保障整个工程的施工质量和选择一支优秀的施工队伍。对于整个工程项目的建设来说，都可能会带来极大的影响。文章将对工程量清单及招标控制价的编制进行简要的分析与探讨。
关键词：工程量清单；招标；投资
前言：所谓的招标控制价就是对整个建设工程项目投标报价的最高限价，招标控制价对于整个工程项目的招标来说具有十分重要的意义。但是在目前我国的工程项目招标控制价编制过程中存在着很多的问题，导致对工程投标过程造成极大的影响，主要原因是因为建设单位对招标控制价的作用和认知存在不足，因此需要在进行工程量清单招标和招标控制价的编制过程中加强对招标控制价的认知，强化编制过程中的监督与管理。根据目前工程量清单招标及招标控制价编制过程中存在的问题，采取针对性的措施进行解决，使整个工程建设招投标工作能够更加合理、科学以及健康有序的发展。
1.优化工程量清单和招标控制价编制的意义
1.1为投标人编制报价提供参考
在一份完善的工程量清单当中包含了很多项目，其中包括项目的分部分项工程和措施项目以及其他项目，工程量清单当中根据以上项目的工程量和工程费用以及工程的税金做出了相应的明确规定。因此，工程量清单其实就是工程项目的发包人和投资人需要在实际的工程项目中进行项目交易的具体内容，工程量清单可以为投标人在进行投标的过程中编制整个项目报价的基础和依据。因此，为了避免投标单位在进行投标的过程中出现报价不合理，或者是报价缺项漏项的现象，招标人需要再进行编制工程量清单时，合理以及科学详细的编制，工程量清单将项目的工程量和项目特点进行详细的描述覆盖到整个项目的全部工程。
1.2为招标人的投资提供便利的条件
通常情况下，建设工程项目想要进行工程的招标工作，招标人应该将整个工程招标的最高限价和工程量清单加入到招标文件中，同时向投标单位进行公布，工程招标控制价就是指招标人能够在整个工程项目施工中接受的最大投资金额，工程招标控制价的存在能够将整个项目的成本投入控制在相应的范围内，避免在招标过程中出现串标或者是将投标报价抬高的现象。
1.3为竣工核算工作提供便利
工程量清单和招标控制价，除了在工程招标和投资阶段能够发挥重要的作用之外，还能够在工程的竣工结算审核过程中发挥出相当大的作用，一份详细和精确的工程量清单能够避免在工程结算阶段因为工程量出现矛盾。减少了在图纸工程量上的矛盾纠纷，就可以将施工的关注重点转移到整个工程的变更工作和合同清单之外的签证等内容上。若是在工程中出现了变更和增加施工工程量的情况，工程招标控制价的存在则可以作为整个工程综合单价确认的核算依据。举例来说，在工程施工的过程中，若是想要将分部分项综合单价进行变更，一般情况下是需要参考合同中的综合单价，若是合同中不存在类似综合单价，就需要遵循工程招标文件过程中的相关规范进行变更，对新增工程量的综合单价进行计算，然后再根据中标价和工程招标文件中的招标控制价来控制综合单价的上浮或下浮比例，最终确定出一个合理以及科学的新增项目综合单价。
2.工程量清单和招标控制价的编制
2.1工程量清单需要描述详细
在实际的施工过程中，施工现场常常因为工程量清单中的工程量描述不准确和特征特点用词不准确等原因导致建设单位和施工单位出现矛盾与争执，导致整个施工无法顺利进行，影响施工的进度和质量，甚至对工程造价管理造成一定的影响，在施工过程中对于施工进度款的支付和正常的工程变更都无法顺利进行，甚至在最终的竣工结算阶段出现双方的互相推诿现象，导致整个工程造价结算和管理工作出现巨大的阻碍。除此之外，若是在编制工程量清单的过程中，投标人没有将这些问题直接提出，施工单位中标之后这些问题必然会发生在最终的工程价款结算工作中。然后发包单位和施工单位就会出现矛盾与争执提出索赔，并要求进行重新组价，因此工程造价管理人员在进行工程量清单的编制工作时，需要对建设单位的招标文件进行详细的解读，全面了解其中的内容。与招标单位和建设单位多多进行交流与沟通，针对工程量清单中不合理的内容及时的进行调整，准确描述工程量特点和详细内容，确保最终提供的清单工程量是准确和合理的。
2.2工程数量和计量单位要准确
计量工作是编制工程量清单时的重要工作，占据了整个清单编制工作的五分之四，同时，也是编制工程量清单的基础性工作工作，造价管理人员在进行编制的过程中不能过于随意，很多工程造价人员在实际的编制工程量清单过程中缺乏工作责任感，在很短的时间内就完成了计量工作，导致在实际的工程量清单编制过程中常常出现错误，例如，将混凝土剪力墙的计量单位由立方米写为平方米，或者是数字的小数点编制错误，带来比较严重的后果，因此，工程造价人员必须具备良好的责任感和专业素养。
2.3套用合适的金额
随着我国建筑行业的快速发展，行业在发展的过程中也出现了很多新型施工材料和新型的施工工艺。这些新材料和新工艺的出现加快了建筑行业的发展步伐，也提升了工程的质量。因此建设工程的定额难免会因为建筑行业的快速发展出现滞后问题。在实际的招标控制价编制过程中，常常会出现定额不全的情况，因此，作为工程造价人员在编制招标控制价的过程中，除了要遵循目前已经存在的各种计价依据规定，还需要根据目前实际市场中的市场价计价方式进行招标控制价的编制工作，确保整个工程造价过程中的计价完整，更好地完成招标控制价的编制工作。
2.4确定材料暂估价和专业工程暂估价
在实际的工程项目建设过程中建设工序往往比较复杂，例如室内精装修工程，由于装饰材料的种类比较多，同时建材市场的装饰材料档次不一，施工工期又比较紧迫，很多施工材料在市场中没有统一的市场信息价，因此工程造价人员在编制造价方案的过程中，想要确定建材的价格，只能在市场中进行询价，或者是根据平时的工作经验来确定，正确的确定材料价格的方式，应该是将施工材料作为材料暂估价加入到招标控制价和工程量清单的编制文件中。之后在实际的施工过程中，施工单位需要按照建设单位指定的施工材料运用到施工当中，而建设单位或者是监理单位则需要将价格进行批算后，按实际的价格进行结算。而专业工程暂估价的确定方式与材料暂估价没有太大的区别唯一的区别就是专业工程暂估价更加适用于工程中的个别分项工程，例如门窗工程等等。
结语：综上所述，工程量清单和招标控制价对于控制整个工程的投资成本来说具备重大的意义，也能够有效地规避工程投资的风险，因此工程造价在进行编制的过程中需要认真对待，科学合理的进行编制。
参考文献：
[1] 吕金河 . 工程量清单及招标控制价的内部审计 [J]. 价值工程，2019(25).
[2] 朱梁军 . 提高工程招标控制价和工程量清单编制质量 [J]. 包装世界，2018(7).